Дело № 2а-980/2025

УИД 66RS0012-01-2025-001365-70

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.10.2025.

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 13 октября 2025 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Васильевой И.В., 

с участием административного истца ФИО1,

при помощнике судьи Воробьевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к МСЧ-7 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к МСЧ-7 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о возложении обязанности организовать осмотр врачами: окулистом, ортопедом, стоматологом, неврологом, урологом; обязании при осуществлений медицинского приема иметь при себе его медицинскую карту, заполнять ее при нем и по его просьбе предоставлять для прочтения; возложении обязанности ежедневно осуществлять контроль его артериального давления либо выдать ему личный тонометр; обязании отменить запрет на отмену постельного режима осужденных находящихся в ШИЗО при соответствующих медицинских показаниями температура 37 и выше, давление и другие; обязании произвести обследование на микроальбуминурию, исследование системы крови, эхокардиографию; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обосновании иска указано, что он отбывает наказание в ИК-47, в период его пребывания с 08.11.2023 до 20.05.2025 ответчиком нарушается закон при осуществлении ему медицинской помощи. Произвольный отказ в доступе к врачам: стоматологу, неврологу на том основании, что он содержится в ШИЗО, отмена постельного режима при высокой температуре, запрет к ношению ортопедической обуви по медицинским показаниям. 

Определением суда к участию в деле были привлечены в качестве ответчика ГУФСИН России по Свердловской области, в качестве заинтересованных лиц терапевт МЧ-7 ФИО2, ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что с декабря 2024 года он практически постоянно находится в ШИЗО в связи с тем, что отстаивает свои права, не смотря на это необходимое обследование ему до сих пор не провели. 

Представители административных ответчиков МСЧ-7 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области в судебном заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, представила в материалы дела пояснения, которые были приобщены к материалам дела. В своих пояснениях указывает, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился под наблюдением филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в следующие периоды: с 14.10.2020 по 07.04.2021, с 08.11.2023 по 09.10.2024, с 23.04.2025 и по настоящее время находится в ИК-47. 

Находится на медицинском динамическом наблюдении в филиале «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с диагнозами: 

<

*****> Инвалидом не является.

14.10.2020 медосмотр входного этапа. Телесных повреждений нет.

16.10.2020 углубленный медосмотр в ФКУ ИК-47. Диагноз: 

<

*****> Трудоспособен без тяжелого физического труда, ночных смен.

16.10.2020 эпикриз взятия на «Д» учет. АД 140/90. Диагноз: 

<

*****> Вакцинация противогриппозной вакциной.

27.10.2020- осмотр врача психиатра-нарколога. Взят под наблюдение по 2 группе диспансерного учета с диагнозом: 

<

*****>.

09.11.2020- диагноз: 

<

*****>

09.11.2020- АД 115/80, диагноз: 

<

*****>

28.01.2021- обратился с заявлением на посещение спортивной секции. Разрешено без прыжков.

06.02.2021- профосмотр. Диагноз: 

<

*****>

07.04.2021- медосмотр убывающего этапа. Этапом следовать может. 

08.11.2023- медосмотр входного этапа. Телесных повреждений нет.

10.11.2023- углубленный медосмотр в ФКУ ИК-47. Диагноз: 

<

*****>

10.11.2023- осмотр врача психиатра-нарколога. Диагноз: 

<

*****>

13.11.2023- диагноз: артроз голеностопного сустава слева. Лечение: 

<

*****>

16.11.2023- осмотр врача психиатра- нарколога. Диагноз: 

<

*****>

04.12.2023- осмотр врача психиатра- нарколога. Диагноз: 

<

*****>

04.12.2023, 09.12.2023, 16.12.2023, 21.12.2023- медосмотр перед водворением в ШИЗО/ПКТ.

12.01.2024- диагноз: 

<

*****>

09.01.2024, 18.01.2024, 28.01.2024, 05.02.2024, 15.02.2024, 25.02.2024, 09.03.2024, 12.03.2024, 13.03.2024, 23.03.2024, 09.04.2024, 16.04.2024, 26.04.2024, 09.05.2024, 19.05.2024, 20.05.2024, 01.06.2024, 15.06.2024- медосмотр перед водворением в ШИЗО. Жалоб не предъявляет.

30.03.2024- профосмотр. АД 130/90. Диагноз: 

<

*****>

24.05.2024 психиатр-нарколог. Диагноз: 

<

*****>

06.06.2024 диагноз: 

<

*****>

02.07.2024, 03.07.2024- медосмотра перед водворением в ШИЗО. Жалоб не предъявляет. 

11.07.2024 вызван активно для осмотра. Гипотензивные препараты не принимает с 2023 года. Во время ежедневного покамерного обхода жалобы не предъявлял, заявлений на прием за прошлое время не поступало. Требует выдать тонометр для 3-х кратного измерения АД в камере в течение дня. АД 120/80, Sp O2-97%. Диагноз: 

<

*****> В неотложной помощи не нуждается. 

15.07.2024 психиатр-нарколог. Диагноз: 

<

*****>

16.07.2024 психиатр- нарколог. Диагноз: 

<

*****>

12.08.2024, 04.09.2024, 17.09.2024, 30.09.2024- медосмотр перед водворением в ШИЗО. Жалоб не предъявляет. 

16.07.2024- ВПК № 160. Диагноз: 

<

*****> Заключение: 

<

*****>

03.10.2024- «Д» осмотр. АД 130/90. Диагноз: 

<

*****>

09.10.2024 медосмотр убывающего этапа- отказался.

23.04.2024 медосмотр входного этапа. Телесных повреждений нет.

25.04.2025- углубленный медосмотр, «Д» осмотр в ФКУ ИК-47. АД 142/79. Диагноз: 

<

*****>

25.04.2025 психиатр-нарколог. Психопродуктвных расстройств не выявлено.

13.05.2025 диагноз: 

<

*****>

20.05.2025, 03.06.2025, 16.06.2025- медосмотр перед водворением в ШИЗО. Жалоба не предъявляет.

18.05.2025 ВПК № 154. Диагноз: 

<

*****>

26.05.2025 диагноз: 

<

*****>. 

<

*****>

16.06.2025 осмотрен. В лечении не нуждается. Даны рекомендации о личной гигиене. 

Осужденному проведены следующие диагностические и клинические медицинские обследования в рамках медицинского динамического наблюдения в филиале «МЧ-7»:

16.10.2020 анализ крови, анализ мочи- без патологии.

09.11.2020 R-графия правого голеностопного сустава. Заключение: баз патологии.

03.12.2020- биохимия крови- без патологии.

25.03.2021- биохимия крови- без патологии.

10.11.2023 выполнено: АК, ОАМ, ЭКГ- без патологии.

21.11.2023 анти HCV не выявлен.

15.02.2024 рентгенография ОГК без патологии.

13.05.2024 выполнено: АК, ОАМ- без патологии.

23.07.204 рентгенография ОГК без патологии.

25.04.2025 выполнено: АК, ЭКГ- без патологии, м/р – отриц, ОАМ- не сдал.

14.05.2025- кровь на ВИЧ- отрицательная, маркеры ВГ- не выявлены.

В период 2024-2025 осужденный ФИО1 с заявлением о его обследовании в филиале «Областная больница № 2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не обращался.

Согласно данным медицинской карты, у больного гипертонических кризов не зарегистрировано. Медицинские работники ежегодно посещают запираемые помещения (в том числе ШИЗО/ПКТ), во время покамерного обхода, обращаются к осужденному о наличии у него жалоб на состояние здоровья. За время пребывания в ФКУ ИК-47 пациент регулярно осматривался медработниками, показания к назначению постельного режима, ношению обуви неустановленного образца, освобождению от физзарядки отсутствуют.

Осужденным, находящимся в ШИЗО/ПКТ, стоматологическая помощь оказывается еженедельно (по показаниям) в помещении медицинской части, куда их выводят в сопровождении сотрудника ОБ ФКУ ИК-47. Осужденный ФИО1 19.06.2025 консультирован врачом-стоматологом. Диагноз: 

<

*****>. Даны рекомендации.

Заявления от осужденного ФИО1 в адрес администрации филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России на ознакомление с медицинской картой амбулаторного больного не поступали.

В настоящее время состояние осужденного ФИО1 удовлетворительное, получает медикаментозную терапию: 

<

*****>

Таким образом, все медицинские мероприятия по организации оказания медицинской помощи осужденному ФИО1 в оспариваемый в исковом заявлении период, осуществлены в полном объеме. 

Также, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что именно в результате действий (бездействия) ответчиков, истец испытывал нравственные и физические страдания, что наступил вред и ухудшилось состояние здоровья.

Таким образом, полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска по существу.

Заинтересованное лицо терапевт МЧ-7 ФИО2 в судебном заседании пояснила, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, он получает все необходимое базовое лечение в предусмотренный срок, ухудшения состояния здоровья не зафиксировано, заявлений о проведении обследования в филиале «Областная больница № 2» от административного истца не поступало. 

Заинтересованное лицо ФИО2 представила в материалы дела пояснения по заявленным требованиям, аналогичные отзыву ответчика. Также представила в материалы дела дополнения к пояснениям, в которых указала, что осужденный ФИО1, (дата) года рождения, находился под наблюдением филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с 14.10.2020 по 07.0.2021, с 08.11.2023 по 09.10.2024, с 23.04.2025 по 29.07.2025 с диагнозом: 

<

*****> Инвалидом не является. 

Согласно ПВР ИУ, утвержденным приказом МЮ России от 04.07.2022 «110» предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 об основах охраны здоровья граждан и приказом МЮ РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Клинические рекомендации получили законодательное закрепление в ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан» и законе «Об ОМС» в 2018 году, они заменили собой устаревшие стандарты медицинской помощи в 2016 году, опираются на доказательную медицину, определяют алгоритм действий врача в зависимости от клинической ситуации.

Стандарты медицинской помощи просто содержат усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения медицинских услуг и лекарств (расчетные единицы). Цель тих показателей- дать возможность мед. клинике планировать объемы оказываемой мед. помощи и формировать программу бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в рамках полиса ОМС.

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 р/6 мес. Флюорографию (рентгенографию), ОКГ, клинической лабораторной диагностики (ОАК, ОАМ), осмотра врача-терапевта или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные обследования и консультация.

Медицинская помощь в ФКУ ИК-47 оказывается круглосуточно, все медицинские работники имеют действующие сертификаты специалиста (аккредитацию).

Осужденный ФИО4 в филиале «МЧ-7» находится на ДУ с диагнозом: 

<

*****>

Осужденный ФИО1 во время отбывания наказания в ФКУ ИК-47 регулярно осматривался медработниками филиала «МЧ-7», был обследован: 

2020- анализ крови, мочи, рентгенография стопы, биохимия крови- без патологии;

2021- биохимия крови- без патологии;

2023- анализ крови, мочи, электрокардиограмма- без патологии, анти-HCV- не выявлен;

2024- анализ крови, мочи, рентгенография ОГК- без патологии;

2025-анализ крови, электрокардиограмма, биохимическое исследование крови с липидными спектром, рентгенография ОГК- без патологии, кровь на ВИЧ, маркеры ВГ- не выявлены.

На микроальбуминурию (белок в моче) в 2025 не обследован, так как анализ мочи пациент не сдал.

19.02.2025 за исх. № 157/М/7-97 в ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральский» отправлена заявка об организации осмотра больных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-47 врачами-специалистами в плановом порядке в соответствии с госконтрактом- ответ не поступал.

За время отбывания наказания осуждённого ФИО1 у него приступов почечной колики, гипертонических кризов не зарегистрировано, показаний для проведения ЭХО- КГ, осмотра врачами- специалистами ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральский» по неотложным показаниям не было.

В период 2024-2025 осужденный ФИО1 с заявлением о его обследовании в филиале «ОБ № 2» ФКУЗ МСЧ-66 не обращался.

Медицинские работники ежедневно посещают запираемые помещения во время покамерного обхода, обращаются к осужденном о наличии к него жалоб на состояние здоровья. За время пребывания в ФКУ ИК-47 пациент неоднократно осматривался медработниками, показания к назначению постельного режима, ношению обуви неустановленного образца, освобождению от физзарядки отсутствуют.

Таким образом, медицинская помощь осужденному ФИО1 отказывается на основе клинических рекомендаций по артериальной гипертензии (от 2024), являющихся ориентиром для врача, действующего в рамках своих профессиональных знаний и опыта, исходя из конкретных обстоятельств пациента. В действиях медицинских работников филиала «МЧ-7» ФКУЗ МСЧ-66 не усматривается правонарушений, проявляющихся в их бездействии, которые нарушили бы права истца и привели к тяжелому состоянию больного, поэтому считает, что исковые требования осужденного ФИО1 о взыскании денежной компенсации не подлежит удовлетворению и просит суд отказать с удовлетворении требований осужденного. 

С учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, заинтересованного лица ФИО2, исследовав и оценив в совокупности письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10, часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действующих до 16.07.2022), а также пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее по тексту – Порядок № 285 от 28.12.2017).

Пунктом 8,9,10 Приказа № 285 предусмотрено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

В соответствии с п. 13 Приказа № 285 медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО 

<

6>, а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу регулируется Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005.

В соответствии с п. 33 Приказа Минздравсоцразвития при проведении осмотра больного врач выясняет жалобы, изучает анамнез заболевания и жизни, проводит внешний осмотр с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок, иных особых примет, проводит всестороннее объективное обследование, используя общепринятые методы осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации, при наличии показаний назначает дополнительные методы обследования.

Вся получаемая при обследовании информация в установленном порядке фиксируется в медицинской карте амбулаторного больного.

Согласно п. 36 Приказа Минздравсоцразвития, при наличии в штатах медицинской части врачей-специалистов они привлекаются к проведению медицинских осмотров всех прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В дальнейшем проводятся плановые (не реже двух раз в год) медицинские осмотры и внеплановые - по показаниям.

На основании п. 45 Приказа Минздравсоцразвития, профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях.

График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач), педиатр (в ВК и домах ребенка).

В соответствии с п. 45 Приказа Минздравсоцразвития в ходе осмотра проводится:

- сбор анамнестических данных, жалоб;

- антропометрическое исследование (рост, масса тела);

- объективное исследование по органам и системам;

- определение остроты зрения и слуха;

- гинекологический осмотр женщин: пальпаторное исследование грудных желез, взятие мазка для цитологического исследования из влагалища, уретры и при наличии отделяемого - из сосков грудных желез, у девушек - пальцевое исследование через прямую кишку (по показаниям);

- пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет;

- туберкулинодиагностика в установленном порядке;

- анализ крови ( исследование уровня гемоглобина, феномена оседания эритроцитов, количества и состава лейкоцитов)

- общий анализ мочи (Определение концентрации водородных ионов мочи (pH мочи) или кислотно-щелочная реакция, удельного веса (относительной плотности) мочи, уровня глюкозы в моче, белка, желчных пигментов в моче и исследование осадка мочи)

- ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно);

- флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев;

- пневмотахометрия, спирометрия.

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

Согласно п. 47 Приказа Минздравсоцразвития, лицам, содержащимся в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях, а также в карцерах следственных изоляторов, медицинский осмотр и помощь проводятся на месте медработниками при ежедневной проверке санитарного состояния этих помещений, а также при обращениях. В случаях, когда имеется угроза здоровью или жизни лиц, содержащихся в указанных помещениях, медицинский работник принимает меры к срочной доставке такого лица в медицинскую часть.

На основании п. 65 Приказа Минздравсоцразвития, медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы на территории Свердловской области относится к целям деятельности ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, на которое для их достижения возложена обязанность организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи. В свою очередь, медицинское обслуживание осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, осуществляется филиалом «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения, осужден приговором от 18.04.2023 Верховным судом Республики Коми по ст. 105 ч. 2 п. «ж,з» УК РФ. 

ФИО1 с 14.10.2020 по 07.04.2021, с 08.11.2023 по 09.10.2024, с 23.04.2025 отбывает наказание в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области. 

С этого времени административный истец состоит под наблюдением с диагнозом артериальная гипертензия 2 ст., ожирение 1 ст. Инвалидом не является.

Обращаясь в суд за судебной защитой, административный истец настаивает на том, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-47 ему не в полной мере оказывалась медицинская помощь, просит обязать ответчика произвести осмотр врачами: окулистом, ортопедом, стоматологом, неврологом, урологом; обязании при осуществлений медицинского приема иметь при себе его медицинскую карту, заполнять ее при нем и по его просьбе предоставлять для прочтения; возложении обязанности ежедневно осуществлять контроль его артериального давления либо выдать ему личный тонометр; обязании отменить запрет на отмену постельного режима осужденных находящихся в ШИЗО при соответствующих медицинских показаниями температура 37 и выше, давление и другие; обязании произвести обследование на микроальбуминурию, исследование системы крови, эхокардиографию.

Из содержания листов медицинской карты амбулаторного больного, выписки из данной медицинской карты следует, что по прибытию в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области административному истцу 14.10.2020 проводился медосмотр входного этапа. Телесных повреждений нет.

16.10.2020 углубленный медосмотр в ФКУ ИК-47. Диагноз: 

<

*****>. Трудоспособен без тяжелого физического труда, ночных смен.

16.10.2020 эпикриз взятия на «Д» учет. АД 140/90. Диагноз: 

<

*****>.

27.10.2020- осмотр врача психиатра-нарколога. Взят под наблюдение по 2 группе диспансерного учета с диагнозом: эмоционально-неустойчивое расстройство личности в стадии компенсации.

09.11.2020- установлен диагноз: 

<

*****>

09.11.2020- АД 115/80, диагноз: 

<

*****>

28.01.2021- ФИО1 обратился с заявлением на посещение спортивной секции. Разрешено без прыжков.

06.02.2021- проведен профосмотр. Диагноз: 

<

*****>

07.04.2021- проведен медосмотр убывающего этапа. Этапом следовать может. 

08.11.2023- проведен медосмотр входного этапа. Телесных повреждений нет.

10.11.2023- проведен углубленный медосмотр в ФКУ ИК-47. Диагноз: 

<

*****>

10.11.2023- Чернокнижному проведен осмотр врача психиатра-нарколога. Диагноз: 

<

*****>

13.11.2023- установлен диагноз: 

<

*****>

16.11.2023- проведен осмотр врача психиатра- нарколога. Диагноз: 

<

*****>

04.12.2023- Чернокнижному проведен осмотр врача психиатра- нарколога. Диагноз: 

<

*****>

04.12.2023, 09.12.2023, 16.12.2023, 21.12.2023- медосмотр перед водворением в ШИЗО/ПКТ.

12.01.2024- установлен диагноз: 

<

*****>

09.01.2024, 18.01.2024, 28.01.2024, 05.02.2024, 15.02.2024, 25.02.2024, 09.03.2024, 12.03.2024, 13.03.2024, 23.03.2024, 09.04.2024, 16.04.2024, 26.04.2024, 09.05.2024, 19.05.2024, 20.05.2024, 01.06.2024, 15.06.2024- проведен медосмотр перед водворением в ШИЗО. Жалоб не предъявляет.

30.03.2024- проведен профосмотр. АД 130/90. Диагноз: 

<

*****>

24.05.2024 осмотр врачом психиатром-наркологом. Диагноз: 

<

*****>

06.06.2024 установлен диагноз: 

<

*****>

02.07.2024, 03.07.2024- проведен медосмотр перед водворением в ШИЗО. Жалоб не предъявляет. 

11.07.2024 ФИО1 вызван активно для осмотра. Гипотензивные препараты не принимает с 2023 года. Во время ежедневного покамерного обхода жалобы не предъявлял, заявлений на прием за прошлое время не поступало. Требует выдать тонометр для 3-х кратного измерения АД в камере в течение дня. АД 120/80, Sp O2-97%. Диагноз: 

<

*****>

15.07.2024 осмотр врачом психиатром-наркологом. Диагноз: 

<

*****>

16.07.2024 осмотр психиатром- наркологом. Диагноз: 

<

*****>

12.08.2024, 04.09.2024, 17.09.2024, 30.09.2024- медосмотр перед водворением в ШИЗО. Жалоб не предъявляет. 

16.07.2024- проведена ВПК № 160. Диагноз: 

<

*****>

03.10.2024- «Д» осмотр. АД 130/90. Диагноз: 

<

*****>

09.10.2024 медосмотр убывающего этапа- отказался от осмотра.

23.04.2024 медосмотр входного этапа. Телесных повреждений нет.

25.04.2025- проведен углубленный медосмотр, «Д» осмотр в ФКУ ИК-47. АД 142/79. Диагноз: 

<

*****>

25.04.2025 осмотр врачом психиатром-наркологом. Психопродуктивных расстройств не выявлено.

13.05.2025 установлен диагноз: 

<

*****>

20.05.2025, 03.06.2025, 16.06.2025- проведен медосмотр перед водворением в ШИЗО. Жалоба не предъявляет.

18.05.2025 ВПК № 154. Диагноз: 

<

*****>

26.05.2025 установлен диагноз: 

<

*****>

16.06.2025 Чернокнижный осмотрен. В лечении не нуждается. Даны рекомендации о личной гигиене. 

Осужденному ФИО1 проведены следующие диагностические и клинические медицинские обследования в рамках медицинского динамического наблюдения в филиале «МЧ-7»:

16.10.2020 анализ крови, анализ мочи- без патологии.

09.11.2020 R-графия правого голеностопного сустава. Заключение: баз патологии.

03.12.2020- биохимия крови- без патологии.

25.03.2021- биохимия крови- без патологии.

10.11.2023 выполнено: АК, ОАМ, ЭКГ- без патологии.

21.11.2023 анти HCV не выявлен.

15.02.2024 рентгенография ОГК без патологии.

13.05.2024 выполнено: АК, ОАМ- без патологии.

23.07.204 рентгенография ОГК без патологии.

25.04.2025 выполнено: АК, ЭКГ- без патологии, м/р – отриц., ОАМ- не сдал.

14.05.2025- кровь на ВИЧ- отрицательная, маркеры ВГ- не выявлены.

В период 2024-2025 осужденный ФИО1 с заявлением о его обследовании в филиале «Областная больница № 2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не обращался.

Согласно данным медицинской карты, у больного гипертонических кризов не зарегистрировано. Медицинские работники ежегодно посещают запираемые помещения (в том числе ШИЗО/ПКТ), во время покамерного обхода, обращаются к осужденному о наличии у него жалоб на состояние здоровья. За время пребывания в ФКУ ИК-47 пациент регулярно осматривался медработниками, показания к назначению постельного режима, ношению обуви неустановленного образца, освобождению от физзарядки отсутствуют.

Осужденным, находящимся в ШИЗО/ПКТ, стоматологическая помощь оказывается еженедельно (по показаниям) в помещении медицинской части, куда их выводят в сопровождении сотрудника ОБ ФКУ ИК-47. Осужденный ФИО1 19.06.2025 консультирован врачом-стоматологом. Диагноз: 

<

*****>

Заявления от осужденного ФИО1 в адрес администрации филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России на ознакомление с медицинской картой амбулаторного больного не поступали.

В настоящее время состояние осужденного ФИО1 удовлетворительное, получает медикаментозную терапию: эналаприл, диацерин.

Совокупный анализ данных из медицинской карты ФИО1 позволяет признать, что административный истец в период отбывания наказания к ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, в спорный период по 13.10.2025 регулярно осматривался медицинскими работниками, в том числе неврологом, офтальмологом, психиатром-наркологом, хирургом, терапевтом. В отношении административного истца проводились общеклинические исследования: общий анализ крови и мочи, профилактические осмотры, врачебные подкомиссии. Кроме того, административный истец получал медикаментозное лечение, в том числе полученными посредством медицинских посылок, что подтверждается записями в медицинской карте амбулаторного больного.

За период содержания в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области при обращениях за медицинской помощью ФИО1 на амбулаторный прием в оказании медицинской помощи отказано не было, проводились необходимые обследования, лечение, как по основному, так и по сопутствующим заболеваниям.

Доводы административного истца о том, что факты ненадлежащего оказания ему медицинской помощи подтверждаются представлением Прокуратуры Свердловской области по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях, не могут быть приняты судом, так как данные представления, содержащиеся в материалах дела не содержат фактов нарушения оказания медицинской помощи осужденному ФИО1 

Таким образом, в действиях медицинских работников ФКУ ИК-47 МСЧ-7, ФКУЗ МСЧ-66 не усматривается нарушений, проявляющихся в бездействии, которые нарушили бы права истца и привели к тяжелому состоянию больного, обострению хронических заболеваний.

Суд признает, что медицинская помощь и лечение в спорный период оказывались ФИО1 в полном объеме, в соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Рассматривая требования административного истца ФИО1 об обязании отменить запрет на отмену постельного режима осужденных находящихся в ШИЗО при соответствующих медицинских показаниях температура 37 и выше, суд приходит к следующему.

22.04.2024 начальником ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО5 направлено в адрес начальников филиалов ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России требование: «В целях исключения неправомерного создания облегченных условий отбывания наказания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, начальникам филиалов и медицинским работникам исключить выдачу справок с указанием разрешения: на постельный и полупостельный режим, на освобождение от физической зарядки, на ходьбу вне строя, на ношение удобной (мягкой обуви) вольного образца, на исключение пребывания на ногах более определенного количества времени в сутки.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на установление факта признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица. Судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании решения, действия (бездействия) незаконными - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Принимая во внимание, что доводы административного истца относительно незаконности принятого начальником медицинской части распоряжения о запрете выдачи справок с указанием разрешения на определенные облегченные условия фактически направлены на неправомерное создание облегченных условий отбывания наказания, в связи с чем прав административного истца ФИО1 не нарушает. Таким образом, в удовлетворении данных требований надлежит отказать.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд признает, что нарушения прав административного истца на оказание медицинской помощи в исправительном учреждении, бездействия работников медицинской части исправительного учреждения по неоказанию медицинской помощи, нарушения порядка оказания медицинской помощи в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 к МСЧ-7 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к МСЧ-7 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда–оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменск-Уральский Свердловской области.

Председательствующий И.В. Васильева