Дело № 2-323/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

5 декабря 2017 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Кудрявцевой А.С., 

с участием прокурора Ольховского района Волгоградской области Еремеева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Липовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства о погребении и похоронном деле,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Липовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в котором просил обязать ответчика в течении одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела, а так же по разработке и утверждению порядка деятельность специализированных служб по вопросам похоронного дела.

В обосновании иска указано, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения п. 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года и ч.ч.1,2 ст. 29 Федерального закона №8-ФЗ от 12 января 1996 года. Не исполнение ответчиком обязанностей по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела, а также по утверждению порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела существенно нарушает установленные действующим законодательство порядок организации в Российской Федерации похоронного дела, а также влекут невозможность реализации неопределённым кругом лиц гарантий осуществления погребения умершего. 

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом, извещённым о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины не явки суду не известны, в связи с чем, признаются неуважительными, в представленном заявлении исковые требования признал в полном объёме.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области №156-ОД от 28 ноября 2014 года «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч.4 ст. 18 Федерального закона №8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле» (далее – Федеральный закон «О погребении и похоронном деле») порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. 

Создание специализированных служб предусмотрено ст. 9, ст. 25 Федерального закона №8-ФЗ от 12 января 1996 года, Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 года № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказания близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.

Согласно ст. 25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путём организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Из положений ст. 29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» следует, что специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных российским гражданским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действуют на основании уставов или положений, которые не противоречат законодательным актам Российской Федерации и её субъектов, а также зарегистрированы в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела на территории Липовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области расположено одно кладбище, которое находится в собственности администрации сельского поселения, вместе с тем специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории поселения не создавалась, кроме того не утверждён порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела. 

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчиком - органом местного самоуправления поселения были предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределённого круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению, в том числе приняты соответствующие правовые акты, регламентирующие реализацию права граждан на получение гарантированного законом перечня услуг по погребению, доказательств этому и таких доказательств суду не предоставлено.

Кроме того судом учитывается, что ответчик признал иск в полном объёме, и принятие иска принимается судом, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По мнению суда, отсутствие подобной специализированной службы, а также утверждённого порядка деятельности данной службы нарушает права неопределённого круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным, установить месячный срок исполнения решения суда, с момента вступления решения суда в законную силу. 

В силу положений ст. 333.36 НК РФ, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Липовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства о погребении и похоронном деле – удовлетворить. 

Обязать администрацию Липовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела, а также разработке и утверждению порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела. 

Администрацию Липовского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области освободить от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов