Дело № 2-407/2019 

УИД 60RS0008-01-2019-000788-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 г. город Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Михайловой Н.А.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «Выскодская волость» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель АО «Панкратовское» Дновского района, ранее предоставленную ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Выскодская волость» обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель АО «Панкратовское» Р. ***, указав, что ФИО1 приобрела право общей долевой собственности на землю АО «Панкратовское» Р. *** – земельный пай в размере 7 га. ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, умерла дд.мм.гг. и принадлежащей ей земельной долей при жизни не распорядилась. По информации Федеральной нотариальной палаты наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось. При таких обстоятельствах земельная доля ФИО1 с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», включена в утвержденный органом местного самоуправления список невостребованных земельных долей. Как следует из выписки ЕГРП и кадастрового паспорта на земельный участок право собственности на земельный пай вышеуказанного лица не зарегистрировано.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, Администрация сельского поселения «Выскодская волость» Р. *** просит суд о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, размером 7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью *** кв.м., местоположением: ***, Выскодская волость, АО «Панкратовское», ранее выделенную ФИО1

В судебное заседание представитель истца Администрации сельского поселения «Выскодская волость» не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения извещен, сведений о причинах неявки не представил, поэтому на основании ч. ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

На основании п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Распоряжением Администрации Дновского района Псковской области от 17 марта 1992 года № 162 были утверждены проекты перераспределения земель колхозов и совхозов района, в соответствии с которыми товариществу «Панкратово» в собственность бесплатно с учетом средней земельной районной доли передано сельхозугодий 3591 га, из них пашни 2373 га (л.д. 24).

В газете «Псковская Правда» от 30 мая 2013 года было опубликовано сообщение о формировании списка невостребованных земельных долей СПК «Панкратовский», с указанием участников долевой собственности, и о проведении 15 июля 2013 года общего собрания участников долевой собственности СПК «Панкратовский» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей, с указанием лиц, которым они принадлежат, в том числе ФИО1 (л.д. 16).

С момента публикации указанного сообщения в Администрацию сельского поселения «Выскодская волость» возражений от лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступало.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности земель СПК «Панкратовское» от 15 июля 2013 года общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (л.д. 15).

Постановлением Администрации сельского поселения «Моринская волость» от дд.мм.гг. № *** утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель СПК «Панкратовский» и бывшего АО «Моринское»». В списке лиц, образующих фонд невостребованных земельных долей СПК «Панкратовское» под № *** значится ФИО1 (л.д. 18-21).

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Р. СП «Выскодская волость» Р. *** соблюден в полном объеме.

ФИО1 умерла дд.мм.гг.. По информации Федеральной нотариальной палаты наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось (л.д. 26-27).

Как следует из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью *** кв. м., местоположением: ***, СП «Моринская волость», АО «Панкратовское», от дд.мм.гг. № № ***, право собственности ФИО1 на земельную долю не регистрировала (л.д. 5-14).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 при жизни находившуюся в ее собственности земельную долю не продавала, иным образом ею не распорядилась, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не регистрировала. Умерший собственник не принимал мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, после ее смерти никто не принял наследства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что земельная доля ФИО1 является невостребованной и обоснованно признана Администрацией сельского поселения «Выскодская волость» Дновского района невостребованной земельной долей.

В соответствии со ст. 552 ГК РСФСР, действовавшего до 28 февраля 2002 года, наследственное имущество по праву наследования переходит к государству, в частности, если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию, если ни один из наследников не принял наследства (ст. ст. 546, 550).

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ, действующего с 1 марта 2002 года, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, которыми установлено, что выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в порядке наследования по закону переходит в собственность соответствующих городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, введены Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ, вступившим в силу с 23 июля 2013 года.

В силу ст. 528 ГК РСФСР временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а согласно ст. 546 ГК РСФСР принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, а в соответствии с п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие ч. 3 Гражданского кодекса РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице органов Росимущества в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит изъятий из общего порядка обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, для земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях при соблюдении Администрацией сельского поселения «Выскодская волость» процедуры признания спорных вопросов земельных долей невостребованными, не заявило право собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией сельского поселения «Выскодская волость» требований в отношении земельной доли ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации сельского поселения «Выскодская волость» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель АО «Панкратовский» ФИО2 удовлетворить.

Прекратить право собственности МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях на признанную невостребованной земельную долю размером 7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 35 910 000 кв. м., местоположением: ***, СП «Выскодская волость», АО «Панкратовское», ранее выделенную ФИО1.

Признать за Муниципальным образованием «Выскодская волость» Дновского района Псковской области право муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю в размере по 7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью *** кв. м, местоположением: ***, СП «Выскодская волость», АО «Панкратовское», ранее выделенную ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 20 декабря 2019 года.

Председательствующий: Михайлова Н.а.

Решение не обжаловано, всутпило в законную силу.

Михайлова Н.А.

Михайлова Н.А.