Административное дело № 2а-440/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Толстой Н.В.,

в отсутствие: административного истца Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, административного ответчика – представителя Управления Роскомнадзора по Белгородской области,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-странице «данные изъяты», запрещенной к распространению,

установил:

Старооскольский городской прокурор инициировал дело предъявлением административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-странице «данные изъяты», запрещенной к распространению.

В обоснование требований указывает, что в ходе мониторинга сети Интернет установлен доступный для российских пользователей Интернет-сайт, на котором размещена информация о продаже алкогольной продукции после 23 часов дистанционным способом с возможностью доставки.

Явка представителей административного истца и ответчика в судебное заседание не обеспечена, представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Определением от 16 января 2017 года постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 612 от 27.09.2007 года, определено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции не возможна с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Законом Белгородской области от 03.05 2006 года № 33 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции» предусмотрены дополнительные ограничения к продаже алкогольной продукции. В частности, не допускается продажа алкогольной продукции до 10 часов утра и после 22 часов вечера, за исключением предприятий общественного питания и магазинов беспошлинной торговли.

Более того, в ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена.

Проверка возраста лица, приобретающего алкогольную продукцию на указанном сайте не осуществляется. Следовательно, покупку указанного вида продукции может осуществить несовершеннолетний, имеющий доступ к Интернету.

Как следует из представленных прокуратурой доказательств на Интернет-сайте http://agentalcol.su/ размещена информация о продаже алкогольной продукции. Таким образом, покупку указанного вида продукции может осуществить любой покупатель, в том числе несовершеннолетний, имеющий доступ к Интернету.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт является действующим, следовательно, находящаяся на нем информация доступна российским пользователям.

Из размещенной на Интернет-сайте «данные изъяты» информации следует, что владельцем сайта организована система продажи алкогольной продукции и получения от этого определенного дохода.

Согласно ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, побуждают неопределенный круг лиц к покупке различных видов алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетними, имеющими доступ к Интернету.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности продажи алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя. Таким образом, целесообразно ее применение к настоящему спору.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на Интернет-сайте «данные изъяты» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом суд отмечает, что ограничение доступа к информации устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

С учетом вышеизложенного суд считает заявленные требования Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-странице «данные изъяты», запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте «данные изъяты» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы на решение суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Октябрьского районного суда

города Белгорода Е.А. Колмыкова