РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019г. г.о. Самара 

Кировский районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего судьи Головиной Е.А. 

при секретаре Кисилевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-987/2019 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и гараж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что 21.07.2002г. он заключил договор купли-продажи с ФИО2 на покупку гаража из силикатного кирпича, построенного ей лично, собственными силами, а также земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Солнечная, б/н за 1200 руб., что подтверждается договором купли-продажи. На основании постановления Главы города Самара от 18.04.1997г. № 560 данный земельный участок предоставлялся гражданам в аренду сроком на 3 года, фактически занимаемый капитальными гаражами в Кировском районе. Администрация г.о. Самары с тех пор на данный участок не претендует. Данный гараж не был зарегистрирован, о чем свидетельствует технический паспорт нежилого здания – гаража от ООО «Гео-Содействие». Первичные документы отсутствуют, о чем свидетельствует ответ Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от 10.10.2018г. № 10-08/3503-об2. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории номер данного участка : 63:01:0208004. Данный гараж не попадает в границы действия Сетевых компаний, а также не мешает и не противоречит Правилам прокладки кабельных линий согласно ПУЭ п.2.3.85, о чем свидетельствует ответ АО «ССК» № 16716 от 08.11.2018г. и ООО «Энерго» № 1929 от 14.11.2018г. Данным гаражом и земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно, пользуюсь с заключения вышеуказанного договора, а именно, с 2002г. и по сей день соответственно, что в совокупности составляет 16 лет. В настоящее время истец намерен зарегистрировать право собственности на данный земельный участок, однако иначе, как на основании судебного решения сделать это не в силах. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок и расположенный на нем гараж в силу приобретательной давности, кадастровый номер : 63:01:0208004), расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Солнечная, участок б/н на пересечении ул. Солнечная и 6 линии дачного массива, гараж площадью 15 кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО3 считала, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что выстроенный гараж является самовольным строением, земельный участок под его строительство не выделялся. 

Представитель Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в иске отказать, рассмотреть дело без его участия.

Представитель Департамента Градостроительства г.о. Самара в суд не явился, извещался судом надлежащим образом. 

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, извещался судом надлежащим образом. 

Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы ст. 39.1 Земельного кодекса РФ. В перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. (ст. 39.2 ЗК РФ). 

Случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований и условий для бесплатного предоставления земли гражданам.

Учитывая, что сам по себе факт пользования земельным участком в течение более 15 лет не свидетельствуют о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. 

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с Конституцией РФ, Конституционным Законом «О судах общей юрисдикции в РФ», Гражданским процессуальным кодексом РФ, судебные органы РФ не наделены правом предоставления земельных участков, следовательно, судебное решение об удовлетворении заявленных исковых требований влечет за собой подмену компетенции исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления как уполномоченного органа на предоставление в собственность земельного участка.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом в материалы дела представлен договор купли-продажи от 21.07.2002г., составленный в простой письменной форме, согласно которому ФИО2 продала гараж из силикатного кирпича 4х6м, построенного ею в 1998г. своими силами, ФИО4 за 1200 руб., расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Поляна им. Фрунзе, 6 линия (пересечение ул. Солнечной и 6 линии дачного массива справа при въезде). Деньги получила в полном объеме, претензий не имеет (л.д.6). 

Из технического паспорта ООО «Гео-Содействие» от 18.12.2017г. следует, что гараж выстроен в 1989г., кирпичный, имеет общую площадь 11,8 кв.м. (л.д.13) 

При этом в силу правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, в том числе то, что владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 14.01.2019г. следует, что часть земельного участка площадью 15 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Солнечная, участок б/н, расположена в границах красных линий (л.д.29-31).

В силу ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Из анализа приведенных норм права следует, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, не введенное в установленном порядке в гражданский оборот.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, поскольку осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как, лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Доказательств отведения земельного участка под выстроенным капитальным гаражом суду не представлено (л.д.19-20,21,22-25,33, 61-64,65-67,68-70,71-72,74,75-76). 

Тот факт, что объект соответствует противопожарным и санитарным нормам и правилам, что подтверждается соответствующими заключениями ООО «НПО Пожэксперт-Самара» №012-19 от 31.01.2019г. и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 04.02.2019г., его расположение не противоречит Правилам прокладки кабельных линий согласно ПУЭ п.2.3.85 и не мешает их прохождению, что подтверждается справкой ООО «Энерго» от 09.11.2018г., границы земельного участка б/н, площадью 15 кв.м. под строением (гараж), расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Солнечная, в сети АО «ССК» не подпадают, что подтверждается ответом от 08.11.2018г., а также техническим заключением по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций гаража, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Солнечная, гараж № б/н, от 2019г., не может служить самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку спорное строение обладает признаками самовольной постройки, право собственности на которую может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании изложенного, суд полагает, что в удовлетворении иска по заявленным основаниям - о признании права в силу приобретательной давности на земельный участок и гараж ФИО1 надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и гараж оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Головина 

Окончательная форма решения суда принята 26 февраля 2019г.