Дело №5-255/20125

УИД 69RS0004-01-2025-001617-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бологое 29 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 декабря 2025 года

Судья Бологовского городского суда Тверской области Логушин В.А.,

с участием защитника ОАО «Бологовский молочный завод» ФИО1,

старшего государственного инспектора отдела государственного внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославкой областям ФИО2,

рассмотрел в судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, составленный старшим государственным инспектором отдела государственного внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославкой областям ФИО2, в отношении ОАО «Бологовский молочный завод» (далее - ОАО «БМЗ», Общество), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола по делу об административном правонарушении от 09 декабря 2025 года следует, что 12 ноября 2025 года в ходе проведения внепланового рейдового осмотра, согласно решения о проведении внепланового рейдового осмотра Управления от 13 октября 2025 года, 14 часов 30 минут №318-ВРО в отношении ОАО «Бологовский молочный завод» был проведен мониторинг компонента «Меркурий» ФГИС «ВетИС», в результате которого было установлено, что ОАО «Бологовский молочный завод», зарегистрированный по адресу: 171080, 

<

...>, осуществляющий свою деятельность по адресу: 171080, 

<

...>, оформило производственные ветеринарные сопроводительные документы (далее – производственный ВСД) по истечении 48 часов после окончания выработки продукции, а именно:

1) производственный ВСД №31337331407 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 14165 кг, дата выработки продукции 10.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 17 ч. 18 мин. 39 с.

2) производственный ВСД №31337275381 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 665 кг, дата выработки продукции 10.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 17 ч. 12 мин. 04 с.

3) производственный ВСД №3133725728 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 965 кг, дата выработки продукции 10.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 17 ч. 09 мин. 26 с.

4) производственный ВСД №31337234543 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 1400 кг, дата выработки продукции 10.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 17 ч. 06 мин. 53 с.

5) производственный ВСД №31337209301 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 2025 кг, дата выработки продукции 10.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 17 ч. 04 мин. 06 с.

6) производственный ВСД №31337176135 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 2930 кг, дата выработки продукции 10.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 17 ч. 01 мин. 33 с.

7) производственный ВСД №31337099169 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 4245 кг, дата выработки продукции 10.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 16 ч. 52 мин. 15 с.

8) производственный ВСД №31337744469 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 3230 кг, дата выработки продукции 11.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 18 ч. 06 мин. 20 с.

9) производственный ВСД №31337718640 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 4675 кг, дата выработки продукции 11.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 18 ч. 03 мин. 49 с.

10) производственный ВСД №31337692582 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 6760 кг, дата выработки продукции 11.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 18 ч. 00 мин. 57 с.

11) производственный ВСД №31337669833 на полуфабрикат сычужный сыр ТУ в объеме 9785 кг, дата выработки продукции 11.10.2025, оформлен 14.10.2025 в 17 ч. 57 мин. 53 с.

Таким образом, ОАО «Бологовский молочный завод» 14 октября 2025 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, выраженное в оформлении производственных ВСД по истечении 48 часов после окончания выработки продукции, что является нарушением п.7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2025 года №862.

Должностное лицо - старший государственный инспектор отдела государственного внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославкой областям ФИО2 в судебном заседании в связи с допущенными нарушениями просил признать ОАО «Бологовский молочный завод» виновным в совершении указанного административного правонарушения и привлечь к административной ответственности, а также не возразил против назначения наказания в виде административного предупреждения. Кроме того, возразил против признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и указал, что в ходе проверки были выявлены и другие аналогичные факты несвоевременного оформления ВСД, по которым истекли сроки давности привлечения к административной ответственности и по этой причине эти нарушения не были включены в протокол.

В судебном заседании защитник, не оспаривая факт совершения ОАО «Бологовский молочный завод» инкриминируемого административного правонарушения, просил признать его малозначительным и освободить Общество от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, либо, учитывая значительность выполняемых Обществом транзакций в течение месяца по оформлению ВСД (около 300000), перебоев в работе сети «Интернет», а также отнесения Общества к субъектам малого предпринимательства применить положения в соответствии со ст.4.1.2 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 N862 (ред. от 07.05.2025) утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (далее - Правила).

Настоящие Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации (п.1 Правил Приложения №1).

Абзацем 1 пункта 3 Правил предусмотрено, что оформление ВСД осуществляется, в частности, при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

Из п. 7 Правил следует, что оформление ВСД при производстве подконтрольных товаров (далее - производственный ВСД) должно быть завершено в течение 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара) за исключением: случаев оформления производственных ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного ВСД; оформления производственного ВСД на продукцию охоты, которое допускается в течение 24 часов после формирования всей партии продукции охоты; оформления производственного ВСД в случае возникновения аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС ВетИС (далее - аварийный режим); необходимости проведения в отношении подконтрольного товара лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или профилактических мероприятий. В указанном случае производственный ВСД оформляется в течение 24 часов после ввода в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований, проведения профилактических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются представленными в суд материалами:

- протоколом об административном правонарушении от 09 декабря 2025 года;

- заявление о привлечении к административной ответственности;

- решением о проведении внепланового рейдового осмотра по адресу: 

<

...>;

- требованием заместителя Тверского прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 09 октября 2025 года;

- решением о приостановлении срока проведения внепланового рейдового осмотра от 21 октября 2025 года сроком на 30 дней;

- актом внепланового рейдового осмотра от 19 ноября 2025 года, согласно которому, с учетом пояснений должностного лица в судебном заседании, помимо несвоевременного оформления ВСД на выработанную продукцию и указанную в протоколе по делу об административном правонарушении, с нарушением оформлены 05.10.2025 производственные сертификаты на продукцию, выработанную 28.09.2025 в количестве 15535 кг (№ эВСД 31202082954, 31202053635, 31202017965), 29.09.2025 – 6440 кг (№ эВСД 31202244957, 31202218626, 31202191426, 31202159430);

- протоколом опроса заместителя генерального директора ОАО «Бологовский молочный завод» П.М.А. от 17 октября 2025 года;

- протоколом осмотра территории ОАО «БМЗ» от 17 октября 2025 года с приложение фототаблицы и видеосъемки;

- требованием о предоставлении документов от 17 октября 2025 года;

- копиями ветеринарных сопроводительных документов;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 декабря 2025 года.

Таким образом, судья находит установленной вину ОАО «БМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу судья в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершенном юридическим лицом правонарушении.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, решая вопрос о назначении наказания, а также учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, судья полагает возможным для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения Обществу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. При этом судья считает, что приостановление деятельности юридического лица повлекло бы неблагоприятные последствия, в том числе и для третьих лиц.

Доводы защитника о том, что совершенное Обществом правонарушение может быть признано малозначительным либо наказание виде административного штрафа может быть назначено с применением ст.4.1.2 КоАП РФ являются несостоятельными по следующим основаниям.

Учитывая фактические обстоятельства рассматриваемого дела, характер совершенного противоправного деяния, которое является формальным и наступление вредных последствий не требуется, устанавливается лишь факт совершения правонарушения в области ветеринарии, обеспечивающей ветеринарно-санитарную безопасность подконтрольной продукции, подлежащей ветеринарному контролю, наличие аналогичных нарушений, выявленных в ходе проведенной поверки и указанных в акте внепланового рейдового осмотра от 19 ноября 2025 года, по которым истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, исключает возможность признания инкриминируемого правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в порядке ст.2.9 КоАП РФ.

Судом установлено, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем значительность выполняемых им транзакций по оформлению ВСД, перебои в работе ИТКС «Интернет», отнесения Общества к субъектам малого предпринимательства, а также отсутствие правовых оснований исключает возможность применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.10.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Бологовский молочный завод» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП 690701001, юридический адрес: 

<

...>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям) ИНН 

<

***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000; банк получателя: ОКЦ №6 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, ОГРН 

<

***>, расчетный счет 

<

***>, КБК 08111601101010006140, УИН 0810000001010074224.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Логушин