Дело № 12-441/2017

РЕШЕНИЕ

 

07 марта 2017 года г. Сыктывкар 

Судья Сыктывкарского городского суда РК Смирнов А.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление должностного лица ОЛРР (по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам) Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР (по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам) Управления Росгвардии по Республике Коми ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Сыктывкарский городской суд РК с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протокола ... об административном правонарушении от ** ** ** ФИО1, являясь ... ООО ЧОО «... совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

** ** ** в период времени с ** ** **. до ** ** **. при рассмотрении должностной инструкции частного охранника от ООО «....» на объектах охраны ГБУ РК «...» по адресам: ..., установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Приказа МВД России от 22.08.2011 № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», должностные инструкции ООО ЧОП «....» не согласованы с руководителем ГБУ РК «...

Часть 4 ст. 20.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов

В соответствии со ст. 1.1 Закона, частная охранная организация (далее также - охранная организация) - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В силу положений ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

В соответствии со ст. 12.1 Закона, действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Приказом МВД РФ от 22.08.2011 N 960 утверждена типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны.

Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны регламентирует действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции. Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей. Должностная инструкция подлежит согласованию клиентом или заказчиком либо их представителем путем проставления слова "СОГЛАСОВАНО", указания должности уполномоченного лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования. Согласованная должностная инструкция утверждается руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации путем проставления слова "УТВЕРЖДАЮ", указания должности лица, личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения. Должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр должностной инструкции направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг. Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Копия должностной инструкции, заверенная подписью руководителя и печатью частной охранной организации, находится на объекте охраны. Согласованная клиентом или заказчиком либо их представителем должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения и действует в период исполнения договора на оказание охранных услуг до ее замены новой должностной инструкцией.

Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 21 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ** ** ** между ООО ЧОО ... и ГБУ РК «...» заключен договор на оказание услуг по обеспечению охраны зданий и территорий учреждения.

Из объяснений заявителя следует, что ** ** ** ООО ЧОО «....» направило заказчику должностную инструкцию на согласование. ** ** ** было направлено напоминание о необходимости согласования. 

Согласно договора оказания услуг от ** ** **, договор вступает в силу с ** ** **. Согласованные должностные инструкции заказчиком направлены ** ** **

Принимая во внимание, что ООО ЧОО «... приступило к выполнении охранных услуг с 1 ** ** ** при отсутствии согласованных должностных инструкций частного охранника, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения является правильным, основан на законе и материалах дела.

Вместе с тем, в действиях привлеченного лица имеются признаки малозначительности.

Об этом свидетельствует поведение ФИО1, неоднократно предпринимавшей попытки согласовать должностные инструкции, произведенное согласование, отсутствие причиненного вреда охраняемым отношениям.

При таких данных суд приходит к выводу об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ОЛРР (по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам) Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Верховный суд Республики Коми.

Судья А.Г. Смирнов