Дело №2-495/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 29 марта 2017г.

Каменский районный суд Ростовской области под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием истицы ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Каменске-Шахтинском о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды учёбы в льготный трудовой стаж, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском, указав в заявлении, что 02.09.2016г. она обратилась в УПФР по г.Каменск-Шахтинский с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик решением от 24.10.2016г. отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, не включив в специальный стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Ростовском государственном педагогическом институте, ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя биологии и химии МБОУ СОШ №8 г.Каменск-Шахтинский, курсы повышения квалификации. Полагает, ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397 принятого в соответствии с действовавшим в тот период Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, из которого следует, что учителям, и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как видно из трудовой книжки, непосредственно после окончания Ростовского государственного педагогического института истица устроилась работать учителем начальных классов в Наумовскую неполную среднюю школу Пролетарского района, данный стаж работы Управление ПФР в г.Каменске-Шахтинском не включило в стаж необходимый для досрочного назначения пенсии. Считает, что на основании ст. 187 ТК РФ нахождение на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. ФИО1 просит суд признать незаконным решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском включить периоды учёбы в льготный трудовой стаж, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по доводам, изложенным в иске. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска, сославшись на доводы указанные в заявлении, также суду пояснила, что доказательств того, что до поступления в высшее учебное заведение она выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью –она представить не может, т.к. в то время никакие договоры не составлялись, распоряжения не издавались.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, считая иск своей доверительницы законным и обоснованным представленными доказательствами.

Представитель УПФР в г.Каменске-Шахтинском ФИО4 в судебном заседании не согласилась с иском, суду пояснила, что комиссия УПФР в г. Каменск-Шахтинский вынесла решение № 564 от 24.10.2016г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400, в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии для работников осуществляющих педагогическую деятельность. Данное решение считает обоснованным, поскольку, на основании имеющихся в пенсионном деле документов ФИО1 перед учебой в Ростовском государственном педагогическом институте не работала, в образовательных учреждениях на должностях связанных с педагогической деятельностью. Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Поставнолением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж педагогических работников.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются государством.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, должность учителя поименована.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 указанных Правил предусмотрено включение работы в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Доказательств того, что перед поступлением в Ростовский государственный педагогический институт ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность суду не представлено. При таких обстоятельствах, период учебы истца в Ростовском государственном педагогическом институте с 01.09.1985г. по 05.07.1991г. не подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

Как следует из показаний ФИО1 и подтверждается материалами дела, истица в спорные периоды направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью истицы, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку стажа, признанного ответчиком – 21 год 11 мес. 10 дн., и стажа, включенного судом – 24 дня, недостаточно для назначения досрочной пенсии, в остальной части иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на её досрочное пенсионное обеспечение, в период её работы учителем биологии и химии МБОУ СОШ №8 г.Каменска-Шахтинского, время её учёбы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ ____________________

Мотивированный текст решения изготовлен 04.04.2017г.