Дело №2-1083/21

07RS0001-02-2020-005576-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзевой Л.Б., с участием истца ФИО2, ее представителя – ФИО3, действующей по доверенности от 06.04.2021г., представителя ответчика – ФИО4, действующей по доверенности от 11.01.2021г. №2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления от 07 июля 2020 года об установлении и выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности, о признании незаконным решения от 05 октября 2020 года об отказе в назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности, о возложении обязанности выплатить пособие по беременности и родам за период с 08 мая 2020 года по 24 сентября 2020 года, а также единовременное пособие при рождении ребенка, назначить пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 25 сентября 2020 года, о взыскании судебных расходов в сумме 30000 рублей,-

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ГУ-РО ФСС РФ по КБР) с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления от 07 июля 2020 года об установлении и выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности, о признании незаконным решения от 05 октября 2020 года об отказе в назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности, о возложении обязанности выплатить пособие по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также единовременное пособие при рождении ребенка, назначить пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 25 сентября 2020 года, о взыскании судебных расходов в сумме 30000 рублей, мотивируя следующим.

16 апреля 2020 года она заключила трудовой договор с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.п. Второй Лескен» (далее - МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен»). Согласно приказу №13-к, она принята на работу педагогом дополнительного образования с должностным окладом 16220 рублей и стимулирующими выплатами. С 08 мая 2020 года согласно приказу №11-О от 01 июня 2020 года ей предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 дней. 09 июля 2020 года у нее родился ребенок, в связи с чем, ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 29 сентября 2020 года по 09 января 2022 года на основании приказа от 10 октября 2020 года №15-О. 07 июля 2020 года бухгалтером МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» было направлено ее заявление в ГУ-РО ФСС РФ по КБР для установления и выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности. 05 октября 2020 года по результатам камеральной проверки ГУ-РО ФСС РФ по КБР, ей было отказано в назначении названных выплат, так как ГУ-РО ФСС РФ по КБР решило, что ее трудовые отношения со школой носят формальный характер и имеет место преднамеренное взятие на работу, направленные на получение пособий за счет государственных средств социального страхования РФ. Данный отказ она считает незаконным, нарушающим ее права и права ребенка, которые гарантированы Конституцией РФ. Доводы ответчика надуманные, ничем не подтверждены. Она действительно работала с детьми дистанционно, что подтверждается расписками родителей детей. Она вынуждена была обратиться к услугам юриста для представления ее интересов в суде. В связи с чем, ссылаясь на нормы действующего законодательства, она обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 полностью поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить, при этом, дали пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика – ФИО4 заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Третье лицо - МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен», будучи надлежаще извещено, явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило. Суд с учетом мнения сторон, на основании положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив доводы иска, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленной ФИО2 трудовой книжки, 16 апреля 2020 года она была принята в МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» педагогом дополнительного образования на основании приказа от 16 апреля 2020 года №13-к. 

Кроме того, ею представлена копия трудового договора №72 от 16 апреля 2020 года, согласно которому МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» предоставляет ФИО2 работу по должности педагога дополнительного образования с 16 апреля 2020 года на неопределенный срок. 

Согласно приказу МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» №11-О от 01 июня 2020 года ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 140 дней и главному бухгалтеру поручено оплатить этот отпуск с выплатой пособия по социальному страхованию в установленном федеральным законом размере. ФИО2 было составлено заявление 07 июля 2020 года в адрес ответчика о выплате пособия.

Судом установлено, что 09 июля 2020 года ФИО2 родила дочь Азалию, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Отделом ЗАГС местной администрации Лескенского муниципального района КБР от 24 июля 2020 года.

Как следует из приказа МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» от 10 октября 2020 года №15-О, ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период до достижения им возраста 1,5 лет с 29 сентября 2020 года по 09 января 2022 года, с начислением выплаты ежемесячного пособия из средств Фонда социального страхования.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают, в том числе у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ). Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ). Застрахованные лица обязаны, в том числе, своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования (подпункт 1 пункта 2 статьи 10 Закона N 165-ФЗ). В соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 8 указанного Федерального закона страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, пособие по беременности и родам. 

Согласно положениям части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным Федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж. 

Частью 2 статьи 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) к страховым случаям по обязательному социальному страхованию в связи с материнством отнесены в том числе беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

По обществу правилу, установленному частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Они исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (часть 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ).

Страховщик, исходя из пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ, имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов. 

Согласно п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 10 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. 

Согласно ст. 11 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Судом установлено, что по представленным МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» документам в адрес ответчика документам в отношении ФИО2, была проведена камеральная проверка, что подтверждается актом от 05 октября 2020 года, в ходе которой, ГУ-РО ФСС РФ по КБР пришло к выводу, что отсутствуют основания для назначения ей пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, так как трудовые отношения носят формальный характер, имеет место преднамеренное принятие (оформление) ФИО2 на работу, направленное на неправомерное получение пособия за счет государственных средств социального страхования РФ. 

Кроме того, материалы указанной камеральной проверки были предметом рассмотрения на заседании комиссии ГУ-РО ФСС РФ по КБР с участием представителя страхователя, работодателя ФИО2 - директора МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» ФИО5, которая дала устные пояснения по поводу приема и оформления ФИО2 педагогом дополнительного образования в период обучения учащихся школы «дистанционно» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ, однако документального подтверждения фактического исполнения ФИО2 ее должностных обязанностей не было представлено. Таким образом, на заседании комиссии подтвердились те же обстоятельства, отраженные в акте камеральной проверки, в связи с чем, было принято решение о том, что действия руководства МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» направлены неправомерное получение ФИО2 пособий за счет государственных средств социального страхования путем создания искусственной ситуации принятия (оформления на работу).

Суд считает необходимым отметить, что МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» представило в адрес ГУ-РО ФСС РФ по КБР трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО1 установлена шестидневная рабочая неделя с одним выходным, что противоречит общему приказу по школе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД. Также в трудовом договоре не указано количество часов работы, должностной оклад, ставка заработной платы. Кроме того, нет подписи ФИО2 об ознакомлении ее с приказом о приеме на работу. Также в период предоставленного ей отпуска по беременности и родам за май 2020 года ей начислена зарплата в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что иных документов МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» в ГУ-РО ФСС РФ по КБР представлено не было, равно как и самой ФИО2. Тогда как к иску ею приложена копия трудового договора, в котором отражены и количество часов работы, и должностной оклад и размер заработной платы. Кроме того, представлен приказ о принятии на работу ФИО2, с отметкой об ее ознакомлении с ним.

Судом установлено, что действия ГУ-РО ФСС РФ по КБР не были обжалованы или оспорены МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен», как страхователем, в установленном законом порядке, то есть школа фактически согласилась с позицией ГУ-РО ФСС РФ по КБР.

Истец ФИО2 настаивала на том, что она действительно работала в школе, что подтверждается табелем учет рабочего времени, а также подписями родителей о получении индивидуальной карты для работы учащегося по дополнительному образованию по программе «Волшебный мир звуков».

Вместе с тем, письмом Министерства Просвещения РФ от 19 марта 2020 года №ГД-39/04 были направлены методические рекомендации, согласно которым в соответствии с техническими возможностями образовательная организация организовывает проведение учебных занятий на школьном портале или иной платформе с использованием различных электронных образовательных ресурсов (режим видео-конференц-связи с использованием платформы Скайп).

По мнению суда, истец ФИО2 не представила суду допустимые доказательства, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически приступила к обучению учащихся, исполняла возложенные на нее должностной инструкцией обязанности.

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, с момента заключения трудового договора с ФИО2, до предоставления ей отпуска по беременности и родам, не прошло и календарного месяца.

В данном случае, для принятия решения ГУ-РО ФСС РФ по КБР о назначении пособий ФИО2, работодатель - МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен», как страхователь, должен доказать не только факт выплаты ей заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и документально подтвердить реальность трудовых отношений с работником, которому полагаются соответствующие пособия.

Соблюдение страхователем формальных требований законодательства при приеме на работу без реального выполнения работником трудовой функции не дает права на возмещение денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Суд полагает, что действия МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» можно расценить, как злоупотреблением правом на получение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, что является нарушением требований пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При установленных обстоятельствах суд полагает, что доводы ФИО2 не нашли своего подтверждения, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения ее иска.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, осуществляются работодателем по месту работы застрахованного.

Также п. 10 Положения "О фонде социального страхования РФ" предусмотрено, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

При таких обстоятельствах требования истца ФИО2 заявлены к ненадлежащему ответчику, то есть не могут быть удовлетворены также и по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления от 07 июля 2020 года об установлении и выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности, о признании незаконным решения от 05 октября 2020 года об отказе в назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности, о возложении обязанности выплатить пособие по беременности и родам за период с 08 мая 2020 года по 24 сентября 2020 года, а также единовременное пособие при рождении ребенка, назначить пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 25 сентября 2020 года, о взыскании судебных расходов в сумме 30000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года. 

Председательствующий- Е.В. Шапкина

Копия верна: