Дело № 2-1778/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Константиновой Т.В.,

с участием прокурора Роговой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Газпром энерго» об обеспечении надлежащего сброса сточных вод в водный объект,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкая природоохранная Прокуратура обратилась в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Газпром энерго» об обеспечении надлежащего сброса сточных вод в водный объект, указав, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой по результатам проверки исполнения водного законодательства и законодательства об охране водных объектов выявлены нарушения в деятельности Уренгойского филиала ООО «Газпром энерго». Уренгойской филиал ООО «Газпром энерго» на основании решения Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет использование водного объекта 

<

адрес> для сброса сточных вод, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Сброс сточных вод осуществляется от канализационных очистных сооружений 

<

данные изъяты>, расположенных 

<

адрес>. В соответствии с приложением № 1 (1) к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» Постановлением Правительства РФ от 11.06.2020 № 849 (в редакции постановления Правительства РФ от 04.02.2021 № 109) срок данного решения о предоставлении водного объекта в пользование продлён на 12 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ В нарушение требований водного законодательства ООО «Газпром энерго» не обеспечивает выполнение условий пользования водным объектом, указанных в решении, относительно обеспечения показателей концентрации загрязняющих веществ в месте сброса сточных вод. В 3 квартале 2020 году при осуществлении сброса сточных вод ООО «Газпром энерго» в результате учета качества сточных вод, установлены факты превышения установленных нормативов в месте сброса сточных вод, по ряду показателей: по ХПК - 38 мг/дм3 (вместо 30 мг/дм3), по железу общему - 2,7 мг/дм3 (вместо 0,3 мг/дм3). В 4 квартале 2020 года в результате учета качества сточных вод, установлены факты превышения установленных нормативов в месте сброса сточных вод, по ряду показателей: по азоту нитрату - 21,997 мг/дм3 (вместо 9 мг/дм3), по фосфору фосфатам - 2,1 мг/дм3 (вместо 0,2 мг/дм3), по сухому остатку - 453 мг/дм3 (вместо 300 мг/дм3), по иону аммония - 0,383 мг/дм3 (вместо 0,33 мг/дм3), по хлорид иону - 86,033 мг/дм3 (вместо 50 мг/дм3). Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении условий решения о предоставлении водного объекта в пользование, необеспечения соблюдения требований к охране водного объекта, в результате сброса сточных вод, не отвечающих установленным требованиям. По результатам проверки Ямало-Ненецким природоохранным прокурором генеральному директору ООО «Газпром энерго» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу на представление, Обществом разработаны планы мероприятий по приведению сточных вод в соответствие с разрешенными параметрами, в том числе мероприятия по реконструкции канализационных очистных сооружений 

<

данные изъяты>, включающие: строительство КОС блочно-модульного исполнения установленной производительностью 200 м3/сут.; усреднители - две горизонтальные емкости объемом 50 м3 каждый, с погружными насосами; КНС откачки очищенных стоков в блочно-модульном исполнении; иловые площадки; КНС собственных нужд в блочно-модульном исполнении; площадка для хранения обезвоженного ила под навесом, размерами в плане 9x3 м; эстакада для совместной прокладки кабелей и трубопроводов; проезды. Таким образом, выявленные нарушения могут быть устранены при условии выполнения запланированных Обществом мероприятий, в том числе реконструкции канализационных очистных сооружений 

<

данные изъяты>. Прокурор просит признать незаконными действия ООО «Газпром энерго» по сбросу сточных вод в водный объект 

<

адрес> с нарушением требований к качеству воды в водном объекте в месте сброса сточных вод, установленных решением Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ; обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить сброс сточных вод с соблюдением требований к качеству воды. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Новый Уренгой Рогова О.О., действующая на основании поручения, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. В обоснование возражений указал, что радиоактивные вещества, пестициды, агрохимикаты и опасные для здоровья человека вещества, обладающие канцерогенными, мутагенными свойствами (вещества I, II класса опасности) в составе сточных вод эксплуатируемого объекта отсутствуют. Объекту 

<

данные изъяты> присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается свидетельством № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду эксплуатируемого объекта 

<

данные изъяты>. В течение всего срока эксплуатации объекта 

<

данные изъяты> ведется мониторинг качества сточных вод, на основании которого по мере необходимости, проводятся работы по модернизации очистных сооружений, внедряются технологические решения для доведения качества сточных вод до нормативных требований. Уренгойский филиал эксплуатирует объект 

<

данные изъяты> на основании договора аренды № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Газпром» и проведение реконструкции арендуемого объекта требует длительного согласования арендодателя, а также дополнительных средств. В целях сокращения сброса загрязняющих веществ в водные объекты ООО «Газпром энерго» и его должностными лицами ведутся работы по модернизации и обслуживанию 

<

данные изъяты>. Поэтому для проведения модернизации и в целях сокращения сброса загрязняющих веществ в водные объекты данные объекты включены в 2016 г. в «Комплексную целевую программу реконструкции и технического перевооружения объектов энергетики, находящихся в эксплуатации ООО "Газпром энерго", на 2018-2022 гг.» письмом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В целях сокращения сброса загрязняющих веществ в водные объекты Уренгойским филиалом и его должностными лицами ведутся работы по модернизации и реконструкции КОС. ООО «Газпром энерго» предпринимаются все возможные и необходимые действия по минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Просит в удовлетворении исковых требований Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора отказать.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», регламентирующей права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного федерального закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. ( ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации) 

Как следует из ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 55 Водного кодекса предусмотрено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правиламиохраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно требованиям ст. 57 Водного кодекса Российской Федерации, загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются.

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром энерго» использует водный объект 

<

адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с целью сброса сточных вод после очистки на КОС, которые являются объектами негативного воздействия на окружающую среду 3 категории.

В 3 квартале 2020 году при осуществлении сброса сточных вод ООО «Газпром энерго» в результате учета качества сточных вод, установлены факты превышения установленных нормативов в месте сброса сточных вод, по ряду показателей: по ХПК - 38 мг/дм3 (вместо 30 мг/дм3), по железу общему - 2,7 мг/дм3 (вместо 0,3 мг/дм3). 

В 4 квартале 2020 года в результате учета качества сточных вод, установлены факты превышения установленных нормативов в месте сброса сточных вод, по ряду показателей: по азоту нитрату - 21,997 мг/дм3 (вместо 9 мг/дм3), по фосфору фосфатам - 2,1 мг/дм3 (вместо 0,2 мг/дм3), по сухому остатку - 453 мг/дм3 (вместо 300 мг/дм3), по иону аммония - 0,383 мг/дм3 (вместо 0,33 мг/дм3), по хлорид иону - 86,033 мг/дм3 (вместо 50 мг/дм3).

Таким образом, качество сточных вод, сбрасываемых в указанный водный объект, не отвечает установленным требованиям.

Причиной выявленных нарушений водного законодательства является недостаточная очистка сточных вод на очистных сооружениях.

По результатам проверки Ямало-Ненецким природоохранным прокурором генеральному директору ООО «Газпром энерго» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу на представление, Обществом разработаны планы мероприятий по приведению сточных вод в соответствие с разрешенными параметрами, в том числе мероприятия по реконструкции канализационных очистных сооружений 

<

данные изъяты>, включающие: строительство КОС блочно-модульного исполнения установленной производительностью 200 м3/сут.; усреднители - две горизонтальные емкости объемом 50 м3 каждый, с погружными насосами; КНС откачки очищенных стоков в блочно-модульном исполнении; иловые площадки; КНС собственных нужд в блочно-модульном исполнении; площадка для хранения обезвоженного ила под навесом, размерами в плане 9x3 м; эстакада для совместной прокладки кабелей и трубопроводов; проезды.

ООО «Газпром энерго» как водопользователь непосредственно осуществляет негативное воздействие на водных объект при сбросе сточных вод с химическими веществами.

Принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает требования ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона, обязанная представлять свои возражения относительно предъявленных к ней исковых требований, и их доказательства, не представляет суду таких доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ей доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в части возложения на ООО «Газпром энерго» обязанности по обеспечению сброса сточных вод в водный объект с содержанием загрязняющих веществ, не превышающем значения, установленного решением о предоставлении водного объекта в пользование. 

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В целях сокращения сброса загрязняющих веществ в водные объекты Уренгойским филиалом и его должностными лицами ведутся работы по модернизации и реконструкции КОС: задание на проектирование утверждено заместителем Председателя Правления ПАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]; согласована стоимость проектно-изыскательских работ, письмом департамента ПАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]; организована закупочная процедура для определения подрядной организации с целью выполнения работ в соответствии с утвержденным графиком ПИР; заключен договор с ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] на выполнение работ по сбору исходных данных, инженерно - изыскательскими работами и разработке проектной и рабочей документации по объекту, в настоящие время по которому видеться работа, в целях устранения нарушений при сбросе сточных вод и доведение очистки до нормативов. ООО «

<

данные изъяты>» разработана проектная документация по реконструкции 

<

данные изъяты>.

Поскольку работа по подготовке указанной документации занимает длительное время, и она не может быть завершена ранее сроков, установленных вышеуказанными документами, суд признает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу, полагая его разумным и достаточным с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств. 

При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Как следует из п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены.

Согласно п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, государственная пошлина в размере 6 000 руб., подлежит взысканию с ответчика, в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Газпром энерго» по сбросу сточных вод в водный объект 

<

адрес> с нарушением требований к качеству воды в водном объекте в месте сброса сточных вод, установленных решением Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Газпром энерго» в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу обеспечить путем проведения реконструкции канализационных сооружений 

<

данные изъяты> сброс сточных вод в водный объект 

<

адрес> с соблюдением требований к качеству воды в водном объекте в месте сброса сточных вод, с содержанием показателей веществ в концентрациях, определённых действующим решением о предоставлении водного объекта в пользование № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с ООО «Газпром энерго» в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова