Дело № 2-50/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 14 января 2020 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Величко Н.С., 

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 , 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), в котором просила признать решение ответчика № 967641/19 от 20 ноября 2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 марта 2006 года по 21 марта 2006 года, с 14 марта 2011 года по 26 марта 2011 года, с 11 марта 2013 года по 23 марта 2013 года; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы; обязать ответчика считать выполненным условие назначения пенсии (25 лет педагогического стажа) на дату 03 ноября 2019 года. 

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). По подсчетам истца ее стаж работы учителем на 05 ноября 2019 года (дата обращения с заявлением) уже превышал 25 лет. Наступление стажа работы 25 лет считает дату 03 ноября 2019 года. Решением УПФР в Увельском районе Челябинской области № 967641/19 от 20 ноября 2019 года в установлении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 марта 2006 года по 21 марта 2006 года, с 14 марта 2011 года по 26 марта 2011 года, с 11 марта 2013 года по 23 марта 2013 года (всего 51 день). Просит включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3 , действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что поскольку ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16 февраля 1998 года, то все спорные периоды подлежат оценке на основании индивидуальных сведений, указанных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В соответствии с индивидуальными сведениями, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и стажировка истца в ИЛС указаны без соответствующей отметки, позволяющей включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, то есть работодатель оценивает работу истца в спорные периоды как работу, не подлежащую учету в стаж на соответствующих видах работы. Кроме того, пенсионные права истца подлежат оценке по 04 ноября 2019 года включительно (л.д. 58-59).

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Приложением № 7 Федерального закона № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

Приложение № 7 Федерального закона № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

При разрешении спора судом установлено, что 05 ноября 2019 года ФИО2 обратилась в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 41-43).

Решением № 967641/19 от 20 ноября 2019 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-10).Как следует из указанного решения, продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО2 составила 24 года 10 месяцев 10 дней.

При этом в специальный стаж, в частности, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 марта 2006 года по 21 марта 2006 года, с 14 марта 2011 года по 26 марта 2011 года, с 11 марта 2013 года по 23 марта 2013 года, так как Правилами от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая требования ФИО2 в части включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и стажировки, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды ФИО2 повышала свою квалификацию, что подтверждается справкой № 603 от 21 октября 2019 года ФИО1 копиями приказов № 80 от 06 марта 2001 года, № 258 от 09 марта 2006 года, № 14 от 10 марта 2011 года, № 10 от 06 марта 2013 года (л.д. 22, 32, 33, 34, 35).

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, поскольку влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности считать выполненным условие назначения пенсии на 03 ноября 2019 года, суд приходит к следующим выводам.

Как было указано выше, с 01 января 2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

При этом, как следует из Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются именно со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем, при наличии спора, суду надлежит установить конкретную дату, на которую истцом выполняются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности считать выполненным условие назначения пенсии на 03 ноября 2019 года фактически сводятся к установлению конкретной даты, с которой у истца возникло право на страховую пенсию по старости, и с которой необходимо исчислять сроки, предусмотренные Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ.

Как следует из решения ответчика, на 04 ноября 2019 года (включительно) стаж педагогической деятельности истца составляет 24 года 10 месяцев 10 дней, с учетом включенных судом период стаж истца составит всего 25 лет 00 месяцев 01 день. Из них 25 полных лет стажа педагогической деятельности приходится на 04 ноября 2019 года, в связи с чем суд считает возможным определить дату возникновения у истца права на страховую пенсию по старости с 04 ноября 2019 года. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на страховую пенсию удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № 967641/19 от 20 ноября 2019 года в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО2. 

Возложить на УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с 12 марта 2001 года по 23 марта 2001 года, с 10 марта 2006 года по 21 марта 2006 года, с 14 марта 2011 года по 26 марта 2011 года, с 11 марта 2013 года по 23 марта 2013 года – курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО2 право на страховую пенсию по старости с 04 ноября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.П. Гафарова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года.