Административное дело №2а-1285/2024 

УИД 24RS0049-01-2024-002443-80 

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года 

<

адрес>

Сосновоборский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Большаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> края, Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес> края, Военному комиссариату 

<

адрес> о признании действия (бездействия) незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обращение в суд мотивирует тем, что состоит на воинском учете, решением призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> от 22.11.2024г. был призван на военную службу. В связи с имеющимися у него диагнозами «гипертоническая болезнь 1 ст.», а также жалобами на одышку в покое и при умеренной физической нагрузке, ощущает перебои сердцебиения, жалобы на повышенное давление (САД повышается до 160 мм рт. Ст.), принимает при подъеме давления антигипертензивную терапию (каптоприл), систематически посещает кардиолога для контроля динамики своего состояния. Считает решение призывной комиссии незаконным. Кроме того, считает, что при наличии у него данных заболеваний его категория годности к военной службе должна быть «В», то есть ограниченно годен к военной службе, в связи с чем призывная комиссия должна была вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу. При прохождении медицинской комиссии им были предоставлены все необходимые медицинские документы. В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанной в пункте 4 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. Он не согласен с принятым решением, поскольку не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам. Просит признать незаконным решение призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> края от 22.11.2024г. о призыве его на военную службу; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> по выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 26.11.2024г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на иск, из которого следует, что в заявленных требованиях истцу следует отказать, в связи с тем, что призывная комиссия 

<

адрес> на призыв осень 2024 года, создана распоряжением 

<

адрес> от 26.09.2024г. №-рг «Об организации призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2024 года». Призывная комиссия является самостоятельным временно действующим коллегиальным органом с определенным законом кругом полномочий. Призывные комиссии структурным подразделениями военного комиссариата не являются, в ее состав входят лишь отдельные должностные лица военного комиссариата. Истец считает, что категория годности к военной службе определена без учета его жалоб на состояние здоровья, выраженное в отдышках в покое, перебои сердцебиения, повышенное давление, заболевание «Гипертония 1 ст.», и нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу. Ответчик считает данное утверждение истца неубедительным в виду отсутствия специальных познаний в области медицины и, в частности, в военно-врачебной экспертизе. Положения пункта 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007г. № «О мерах по реализации постановления правительства РФ от 11.11.2006г. №» предусматривает обязанность граждан, вызываемых на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, иметь при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья. С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование гражданам, подлежащих призыву. Истцу выставлена категория годности «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями. 22.11.2024г. вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу, необходимости проведения дополнительного обследования административного истца не установлено. При проведении призывных мероприятий права ФИО1 не нарушены, призыв осуществлен с соблюдением установленной процедуры.

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата 

<

адрес>, Призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> края в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц. 

Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. п. 4, 9 Положения «О военных комиссариатах», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота). В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. 

В соответствии со ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности»).

Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1), на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3). 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. 

Пунктом 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. 

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в военном комиссариате 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> края.

В рамках мероприятий осеннего призыва 2024 года на военную службу, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> края (протокол № от 21.11.2024г.) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3, в отношении него членами призывной комиссии единогласно принято решение призвать его на военную службу.

В протоколе заседания комиссии описаны жалобы призывника на состояние здоровья, анамнез, приведен диагноз: жалобы на перебои в работе сердца, одышка при физической нагрузке, чувство покалывания в грудной клетке при физической нагрузке, анамнез: вышеперечисленные симптомы беспокоят в течение трех лет.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами у ФИО1 не выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяющих признать его временно не годным к военной службе, нуждающимся в лечении или негодным к военной службе. 

В учетной карте призывника, карте медицинского освидетельствования зафиксированы результаты медицинского освидетельствования ФИО1 в период осеннего призыва 2024 года от 21.11.2024г., заключения врачей-специалистов: хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматовенеролога, результаты сданных анализов крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ-исследование. Ранее 19.02.2019г. при постановке на воинский учет, а также при призыве на военную службу 18.04.2024г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категории (Б-4).

ФИО1 была выдана повестка о явке в военный комиссариат района для отправки в войска на 26.11.2024г.

Административный истец на момент осмотра предъявлял жалобы врачу терапевту на перебои в работе сердца, одышку при физической нагрузке, чувство покалывания в грудной клетке при физической нагрузке, анамнез: вышеперечисленные симптомы беспокоят в течение трех лет, что зафиксировано в листах медицинского освидетельствования, учтены при выставлении диагноза, при определении категории годности к военной службе. Также в листах медицинского освидетельствования, в выписке из протокола заседания призывной комиссии от 21.11.2024г. указано, что состояние удовлетворительное.

Заключение о категории годности комиссией было принято на основании результатов анализов, сданных и полученных: общий анализ крови, мочи, ЭКГ, RW, рентгенологическое исследование грудного отдела позвоночника. На момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья административного истца.

По результатам медицинского обследования в лечебных учреждениях заболеваний, дающих основания для освобождения от призыва на военную службу либо для направления на дополнительное обследование, не выявлено, административным истцом из медицинских учреждений представлены документы в объеме, достаточном для определения его категории годности к военной службе, заболевания, препятствующие прохождению военной службы, отсутствуют.

Таким образом, все документы необходимые для проведения медицинского освидетельствования были истребованы, изучены, приняты к сведению, указаны в заключениях врачей - специалистов.

Исходя из положений п.2 ст.25, п.6 ст.61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п.п.7,8 указанного Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Между тем, ФИО1 своим правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> края по вынесению заключения о категории годности к военной службе и решение о призыве на военную службу были совершены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административным истцом в исковом заявлении не приведены доводы о нарушении каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд и не представлены какие-либо подтверждающие доказательства. Вместе с тем, нарушение прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> края, Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес> края, Военному комиссариату 

<

адрес> о признании действия (бездействия) незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Сосновоборский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) О.В. Большакова 

Копия верна. Судья О.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2024 года.