Дело № 2-477/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Выкса 17 марта 2021 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., при секретаре Модиной Е.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью ….. кв.м., расположенный по адресу: …….., указав в обоснование заявленных требований, что истцу ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ….. г. принадлежат земельный участок с кадастровым номером: …., площадью …. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищною строительства, и жилой дом незаконченный строительством, площадью застройки ….. кв.м, со степенью готовности …%, расположенные по адресу: ……. Право собственности истца на объект незавершенного строительства и земельный участок зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке. В настоящее время жилой дом достроен истцом. Постройка произведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается заключением кадастрового инженера (имеется в техническом плане по состоянию на …….. г.). Согласно технического плана на жилой дом, выполненного кадастровым инженером С…... по состоянию на …… г., жилой дом представляет собой …..здание, общая площадь жилого дома составляет …. кв.м. Истец после приобретения земельного участка и объекта незавершенного строительством в Администрацию г.о.г. Выкса Нижегородской области для получения разрешение на строительство индивидуального жилого дома не обращалась. У прежнего собственника земельного участка, расположенного по адресу: ……. – П……имелось разрешение на строительство индивидуального кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: …… выданное отделом Архитектуры и градостроительства администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области от ….. со сроком действия до … г. Истец ФИО3 с целью оформления построенного жилого дома в собственность обратилась в Администрацию г.о.г. Выкса Нижегородской области. В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ……. Администрация г.о.г. Выкса сообщила истцу о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства и о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке ввиду того, что земельный участок истца расположен в зоне …. (зона сельскохозяйственного назначения). В указанной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено. Согласно сведений ЕГРН земельный участок истца отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, каких-либо ограничений в использовании участка не зарегистрировано. Кроме того, начато строительство спорного дома в ….. г., т.е. до момента утверждения Генерального плана г.о.г. Выкса (утв. решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от …… ) и до утверждения Правил землепользования и застройки (утв. Решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от ……). Согласно технического заключения, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и несущие конструкции жилого дома не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив, что истец после приобретения земельного участка и объекта незавершенного строительством в Администрацию г.о.г. Выкса Нижегородской области для получения разрешение на строительство индивидуального жилого дома не обращалась. У прежнего собственника земельного участка, расположенного по адресу: ……..- П……имелось разрешение на строительство индивидуального кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: г………, выданное отделом Архитектуры и градостроительства администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области от ….. со сроком действия до …… г. Истцом начато строительство спорного дома в …… г., т.е. до момента утверждения Генерального плана г.о.г. Выкса (утв. решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от ……. ) и до утверждения Правил землепользования и застройки (утв. Решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от …….). Только когда все уже было построено, она направила уведомление в Администрацию г.о.г.Выкса с уведомлением об окончании строительства жилого дома, на что Администрация сообщила истцу, что земельный участок по адресу: ………. расположен в зоне …. (зона сельскохозяйственного назначения). В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено. По границам спора нет, отступы соблюдены.

Представитель ответчика- Администрации г.о.г. Выкса в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что истец по договору купли-продажи от ….. года приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером …., площадью ….…. кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, и жилой дом, незаконченный строительством, площадью застройки … кв.м., со степью готовности …..%, расположенные по адресу: …… Согласно правил землепользования и застройки городского округа город Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от …… (с изменениями) земельный участок по адресу: …… (кадастровый номер …..) расположен в зоне …. (зона сельскохозяйственного использования). В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено, о чем в адрес истца направлено соответствующее уведомление за исх. …. Согласно ст. …. вышеуказанных правил правила землепользования и застройки городского округа город Выкса Нижегородской области (далее также- Правила) являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Нижегородской области "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области", законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, Уставом городского округа город Выкса Нижегородской области (далее - Устав городского округа), генеральным планом городского округа город Выкса Нижегородской области (далее - Генеральный план) и иными муниципальными правовыми актами городского округа город Выкса Нижегородской области (далее также - городской округ), а также положениями иных актов и документов, определяющих основные направления градостроительного развития городского округа, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Настоящие Правила вводят в городском округе порядок землепользования и застройки территории, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории городского округа на территориальные зоны и установлении для каждой из них единого градостроительного регламента. Настоящими правилами установлены, в том числе, градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости; определяют порядок предоставления разрешений на строительство, разрешений на ввод построенных, реконструируемых объектов, с учетом требований действующего законодательства. Согласно ст. 2 Правил Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительному регламенту. Таким образом, в случае, если жилой дом, общей площадью ……. кв.м., расположенный по адресу: ……… завершен строительством после даты введения в действие Правил землепользования и застройки г.о.г.Выкса Нижегородской области после ……., то есть после дня их официального опубликования, данная постройка является самовольной.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу ФИО2 на основании договора купли-продажи от …… г. принадлежат земельный участок с кадастровым номером: ……, площадью …… кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищною строительства, и жилой дом незаконченный строительством, площадью застройки ….. кв.м., со степенью готовности ….%, расположенные по адресу: ……. Право собственности истца на объект незавершенного строительства и земельный участок зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке. 

В настоящее время жилой дом достроен истцом. Постройка произведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Согласно технического плана на жилой дом, выполненного кадастровым инженером С….. по состоянию на …… г., жилой дом представляет собой одноэтажное здание, общей площадью …. кв.м. 

Истец ФИО3 с целью оформления построенного жилого дома в собственность обратилась в Администрацию г.о.г. Выкса Нижегородской области.

……. года Администрацией г.о.г Выкса Нижегородской области было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по следующим основаниям: согласно правил землепользования и застройки городского округа город Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от ……. (с изменениями) земельный участок по адресу: ….. (кадастровый номер ……) расположен в зоне ….. (зона сельскохозяйственного назначения). В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено.

Согласно технического заключения №……, выполненного ИП С……. по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: …….., несущие конструкции жилого дома: фундаменты, стены, деревянные перекрытия, а также стропильная кровля выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Выполненные проверочные расчеты подтверждают достаточную прочность сечений несущих конструкций. Противопожарные нормы соблюдены, все деревянные конструкции кровли жилого дома (несущие балки и стропила) обработаны антисептическим и огнезащитным составом «Сенеж». Таким образом, несущие конструкции жилого дома не несут угрозу жизни и здоровью граждан. Ответственность за эксплуатацию и сохранность конструкций возлагается на собственников жилого дома.

Поскольку по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок под жилым домом отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием- для индивидуального жилищного строительства, строительство спорного дома истцом начато в ……году, то есть до момента утверждения Генерального плана г.о.г.Выкса (утв. решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от …….. ) и до утверждения Правил землепользования и застройки (утв. Решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от …..), а также учитывая, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит возможным исковые требования ФИО2 удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, …….., выдан Межрайонным отделом УФМС России по Нижегородской области в г. Выкса …… года, право собственности на жилой дом общей площадью ……кв.м., расположенный по адресу: ……..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья - Скучилина Е.И.