Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

23 ноября 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес).

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью ... расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, указанное право собственности возникло на основании выписки от (дата) из похозяйственной книги лицевой счет № о наличии у гражданина права на земельный участок общей площадью ... (за (дата) В (дата) истцом было направлено в Администрацию Рузского городского округа уведомление об окончании строительства жилого дома. Уведомлением от (дата) Администрация Рузского городского округа сообщила истцу о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям « В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов РФ», земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия – ... В соответствии с ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ ( ред. от 07.03.2017 г.) «Об объектах культурного наследия ( памятник истории и культуры) народов РФ», в границах защитной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров ( высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.». В связи с этим истец вынужден обратиться в суд.

Из заключения специалиста о соответствии ( не соответствии) возведенного жилого дома по адресу: (адрес), требованиям строительных норм и правил, ФЗ 384-ФЗ., предъявляемых к индивидуальному жилищному строительству следует, что вновь построенный жилой дом соответствует всем строительным нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Главного Управления культурного наследия МО просил заседание провести без его участия, представил письменный отзыв по делу, согласно которому использование спорного земельного участка не должно противоречить ст.34.1 ФЗ №73-ФЗ ««Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ».

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с приведенным легальным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/ реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

Согласно положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

По делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью ... расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, указанное право собственности возникло на основании выписки от (дата) из похозяйственной книги лицевой счет № о наличии у гражданина права на земельный участок общей площадью ... (за (дата)

Согласно выписке из ЕГРН граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством.

За истцом зарегистрировано право собственности на нежилое здание (баня) площадью ... расположенное на указанном земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На земельном участке, истцом в (дата) было закончено строительство жилого дома общей площадью ... по адресу: (адрес). 

В (дата) истцом было направлено в Администрацию Рузского городского округа уведомление об окончании строительства жилого дома. 

Уведомлением от (дата) Администрация Рузского городского округа сообщила истцу о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям « В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов РФ», земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия – ... В соответствии с ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ ( ред. от 07.03.2017 г.) «Об объектах культурного наследия ( памятник истории и культуры) народов РФ», в границах защитной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров ( высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.».

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском за защитой нарушенного права.

Согласно заключению ООО ... Натурным осмотром установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), выполнен в следующих конструкциях: фундамент – ленточный бетонный; стены – рубленые из бруса; перекрытия – деревянные;

конструкции крыши – деревянные; кровля – металлочерепица; окна – ПВХ;

дверь входная металлическая.Инженерное обустройство – водопровод – индивидуальная скважина; канализация – индивидуальный септик; электроснабжение – от централизованных сетей; отопление – электрическое.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: (адрес), то есть, в сложившейся застройке (адрес) и в границах населенного пункта (адрес).

При сопоставлении конструкций строений рассматриваемого жилого дома, а также результатов натурного осмотра с приведенными выше по тексту требованиями, предъявляемыми к жилому помещению (жилому дому), в том числе: общие положения; требования к функционально-планировочному зонированию приквартирного участка, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, требования пожарной безопасности, требования к безопасной эксплуатации, требования к внутриквартирному оборудованию, энергосбережение, установлено, что следующее: общие положения -- в жилом доме имеется следующий набор помещений (см. Рис. ... прихожая, площадью ... кухня, площадью ... комната, площадью ... санузел, площадью ....; комната, площадью ... комната, площадью ... то есть тот набор помещений, который обеспечивает условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище;- жилой дом подключен к водоснабжению - индивидуальная скважина и канализации - индивидуальный септик.

Функционально-планировочное зонирование приквартирного участка - расположение жилого дома обеспечивает установленные противопожарные требования: между соседними домами - расстояние до ближайшего соседнего дома составляет более ... размещение жилого дома в пределах реестровых границ земельного участка обеспечивает санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в соответствии сСанПиН 2.1.2.2645(не менее ... между окнами соседних жилых домов) и границ санитарно-защитных зон в соответствии сСанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 (не менее ... до границы смежного участка); к жилому дому предусмотрен подъезд и подход; вывоз бытовых отходов обеспечивается со специально оборудованной площадки, приспособленной для сбора и временного хранения мусора и бытовых отходов.

Объемно-планировочные и конструктивные решения - площади помещений жилого дома не противоречат требованиям п.6.1 СП 55.13330; основания и несущие конструкции возведены с учетом того, что в расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений или повреждений конструкций и недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома; конструкции и основания дома обеспечивают надежное восприятие эксплуатационных нагрузок; натурным осмотром не установлено дефектов, свидетельствующих о недопустимой деформации несущих конструкций дома; основные неремонтируемые элементы дома, обеспечивают его прочность и устойчивость; конструкции и детали дома выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги и низких температур;

Требования к пожарной безопасности - обеспечено противопожарное расстояние между соседними жилыми домами (более ...); степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов. степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов.Требования к безопасной эксплуатации – рассматриваемый жилой дом переоборудован таким образом, чтобы исключить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из него, а также при пользовании внутриквартирным оборудованием.

Требования к внутриквартирному оборудованию – инженерно-техническое обеспечение жилого дома выполнено в соответствии с техническими условиями: электроснабжение, в соответствии с проектными данными: холодное водоснабжение и канализация; вентиляция помещений обеспечивается через оконные проемы; инсоляция помещений обеспечивается в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076; ограждающие конструкции обеспечивают необходимую теплоизоляцию, защиту от проникновения наружного холодного воздуха в помещения и пароизоляцию от диффузии водяного пара из внутренних помещений; помещения защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой вод и бытовых утечек воды. Энергосбережение – рассматриваемый жилой дом относится к категории - дом нормальной энергоэффективности.

Из вышеизложенного следует, что жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), выполнен в конструкциях, не противоречащих требованиям, предъявляемыми к возведению жилого помещения (жилого дома), существующие помещения и планировочное решение дома обеспечивают условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище, что соответствует СП 55.13330.2016; расположение жилого дома обеспечивает установленные противопожарные требования: между соседними домами - расстояние до ближайшего соседнего дома составляет более ....; размещение жилого дома в пределах реестровых границ земельного участка обеспечивает санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в соответствии сСанПиН 2.1.2.2645(не менее ... между окнами соседних жилых домов) и границ санитарно-защитных зон в соответствии сСанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 (не менее 3м до границы смежного участка); к жилому дому предусмотрен подъезд и подход; вывоз бытовых отходов обеспечивается со специально оборудованной площадки, приспособленной для сбора и временного хранения мусора и бытовых отходов; конструкции и инженерное обеспечение дома соответствуют требованиям ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающий минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Также жилой дом расположен в охранной зоне памятника культурного наследия, расположенного в (адрес), определенной в материалах ПЗЗ – 200метровой зоной. 

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен рассматриваемый жилой дом, расположен на расстоянии ... от внешних границ территории памятника, что не противоречит п. 3.1. ст. 34.1 Закона ФЗ №73-ФЗ. 

По результатам натурного осмотра установлена оценка технического состояния объекта – как «хорошее»: повреждений и деформаций нет; имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента; капитальный ремонт может производиться лишь на отдельных участках, имеющих относительно повышенный износ. Учитывая изложенные выше по тексту нормативные требования ФЗ № 73-ФЗ, период возведения жилого дома, материал, из которого возведен дом, обеспечивающий безопасный уровень воздействия здания на окружающую среду специалист пришел к выводу, что возведение жилого дома в указанных конструкциях не влечет за собой негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на расположенные в населенном пункте объекты недвижимости и не противоречит ФЗ № 73-ФЗ.

Соответственно, жилой дом, площадью ... на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах и сложившейся застройке населенного пункта по адресу: (адрес), выполнен в конструкциях и примененных материалах, не влекущих угрозу жизни и здоровья собственникам смежных участков и окружающей среде, не противоречит нормативным требованиям, предъявляемым к возведению одноквартирных домов, не несет угрозы жизни и здоровью людей при его эксплуатации и угрозы разрушения объектов недвижимости, сохраняет безопасный уровень воздействия здания на окружающую среду в целом, обеспечивает соблюдение требований ФЗ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ №73-ФЗ, конструкции жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ N 384-ФЗ. 

Суд считает, что представленное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001г №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем у суда нет оснований не доверять данному доказательству, согласующемуся с доказательствами, представленными в материалы дела. Экспертом было проведено камеральное изучение и анализ, представленной на исследование документации, имеющейся в материалах дела и относящейся к предмету и цели экспертизы, выводы произведены на основании осмотра объекта недвижимости. Заключение подробно мотивировано, научно обоснованно, ответчиком с позиции ст.56 ГПК не опровергнуто и сомнений в достоверности не вызывает.

Также истцом в материалы представлен технический паспорт на спорный объект, составленный ГУП МО «МОБТИ».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные нормы права, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку спорный жилой дом возведен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, который используется в установленных границах, спорный объект недвижимости построен в границах земельного участка находящегося в собственности истца, при этом объективных доказательств тому, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком не представлено. 

Земельный участок с КН № площадью ... расположенный по адресу: (адрес), категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий истцу на праве собственности из оборота в установленном законом порядке не изъят, земельный участок используется истцом в соответствии с видом разрешенного использования, какие-либо ограничения по использованию земельного участка в сведениях ЕГРН отсутствует, также как и отсутствуют ограничения для возведения на участке жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Рузского городского округа МО, утв. Решением Совета депутатов Рузского ГО МО № от (дата) земельный участок с КН № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-2».

Положениями п. 26 названного Постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд приходит к выводу наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на возведенный ею жилой дом.

Поскольку произведенный истцом жилой дом возведен истцом на земельном участке, предоставленным под индивидуальное жилищное строительство, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровья граждан он не создает, истцом предпринимались надлежащие меры к его легализации, суд считает необходимым признать за истцом права собственности на данную постройку.

Судом учитывает, что факт нарушения истцом разрешительного порядка строительства объекта, не отменяет юридически значимые обстоятельства по делу, поскольку сам факт несоблюдения такого порядка, не является безусловным основанием для отказа в признании права на спорный объект.

Ссылку ответчика на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия – ....», суд отклоняет, поскольку данный довод не отменяет юридически значимые по делу обстоятельства. В установленном законом порядке земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте.

Согласно заключению специалиста показатель физического износа рассматриваемого жилого дома составляет – 10%, что предполагает период его эксплуатации 10 лет, кроме того, суд учитывает, что по пояснениям истца строительство указанного дома началось в ... годы прошлого столетия, год завершения строительства (дата) в паспорте БТИ значится со слов заказчика, данные факты позволяют суду не применять к данным правоотношениям положения ст.34.1 п.1 ФЗ№73-ФЗ (п.4 ст.3 ФЗ №95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов РФ» и ст.15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившим в законную силу (дата)

Суд с учетом вышеизложенного полагает иск подлежащим удовлетворению. Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиками в нарушении требований ст.56 ГПК РФ не представлено и материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2020 года.

Судья Н.Ю. Ануфриева