дело № 12-137/2018

РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск 23 июля 2018г.

Судья Воскресенского городского суда Московской области Нигматулина Б.Ш.,

с участием помощника прокурора Воскресенского городского прокурора Павловой О.Ю.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании протест и.о. Воскресенского городского прокурора Каплуна Г.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Воскресенского муниципального района Московской области от 19.06.2018г. № 12/2-243 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Указанным выше постановлением коллегиального органа ФИО1 признана виновной в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетней дочери МАА, которая систематически пропускает занятия в школе без уважительных причин, а ФИО1 на связь со школой не выходит, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 15).

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, и.о. прокурора опротестовал его, указав, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Кроме того, ФИО1 не была извещена о заседании КДН, была лишена возможности принимать участие в рассмотрении дела и представлять доказательства своей невиновности (л.д. 16-18).

В судебном заседании прокурор Павлова О.Ю. поддержала доводы протеста.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть протест в ее отсутствие. 

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к выводу о незаконности вынесенного постановления, его отмене и прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в случае отсутствия события, состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Из протокола об административном правонарушении и прочих материалов дела следует, что в вину ФИО1 должностным лицом подразделения полиции по делам несовершеннолетних ставилось то, что ее несовершеннолетняя дочь имеет систематические пропуски занятий в школе без уважительных причин, мама и девочка на телефонные звонки не отвечают, дверь не открывают, на контакт не идут. Таким образом, по мнению должностного лица, ФИО1 ненадлежащим образом исполнила свои родительские обязанности по обучению, защите прав и законных интересов, по воспитанию несовершеннолетней дочери.

С данными доводами согласился коллегиальный орган, вынесший опротестованное постановление.

При исследовании представленных материалов установлено, что каких-либо доказательств наличия состава правонарушения в действиях ФИО1, ее вины в совершении правонарушения, они не содержат.

Так, в протоколе об административном правонарушении, несмотря на то, что в вину ФИО1 ставится совершение длящегося правонарушения, не указан период его совершения. Время правонарушения в протоколе указано как 14.05.2018г. в 15 часов, т.е. за час до составления протокола. Место совершения правонарушения в протоколе вообще не указано. Данные обстоятельства КДН оставлены без внимания. В постановлении о назначении административного наказания также не указаны, ни время, ни место совершения административного правонарушения. Также в постановлении не дано никакой оценки имеющимся в деле материалам, в том числе рапорту инспектора ПДН и объяснению ФИО1, в которых указано, что ее несовершеннолетняя дочь не желает ходить в школу, а ФИО1 не знает, что с этим делать. В постановлении не указано, в чем выражается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, какие действия или бездействие допущены ФИО1 в чем выражается ее вина в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Как видно из представленных материалов, в нарушение приведенных норм дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, без извещения последней о месте и времени рассмотрения дела. 

Сведений об извещении ФИО1 о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат. 

Таким образом, коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено еще и грубое процессуальное нарушение, влекущее отмену постановления. 

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Воскресенского муниципального района Московской области от 19.06.2018г. № 12/2-243 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Протест и.о. Воскресенского городского прокурора Московской области Каплуна Г.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Б.Ш. Нигматулина 

Копия верна

Судья Б.Ш. Нигматулина 

Решение не вступило в законную силу

Судья Б.Ш. Нигматулина