Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года город Богородицк Тульской области 

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Бекк В.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 по ордеру адвоката Суровцева А.Н., 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-41/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о включении в стаж по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы в качестве прораба, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о включении в стаж по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы в качестве прораба, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ начал свою трудовую деятельность в 

<

адрес> «

<

данные изъяты>», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен на дневное обучение в Волжский Инженерно-Строительный институт, где обучался до ДД.ММ.ГГГГ, во время обучения в институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в составе 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Богородицкий дорожный ремонтно-строительный участок Государственного предприятия «

<

данные изъяты>» по направлению после окончания института на должность прораба. Проработал в данной организации до ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу заместителем директора в Государственное унитарное предприятие Дорожное ремонтно-строительное управление №. С этого момента его трудовая деятельность не прерывается по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год за каждые 2 года 6 месяцев при условии работы на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и наличия страхового стажа не менее 25 лет. 

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права для назначения такой пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением нормы пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный страховой стаж ФИО3 пенсионный орган не засчитал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в 

<

адрес> дорожном ремонтно-строительном участке Государственного предприятия «

<

данные изъяты>», так как на лицевом счете застрахованного лица период этой работы указан без кода особых условий труда.

В документах наблюдательного дела предприятия 

<

адрес> ДРСУ регистрационный номер в ПФР № приобщен Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденный в ДД.ММ.ГГГГ году, в котором должность «прораб» не указана.

Предприятие 

<

адрес> ДРСУ филиал ГУП ТО «

<

данные изъяты>» снято с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией.

По мнению ФИО3, отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и невключение в его специальный стаж периода работы в качестве прораба является незаконным, так как пенсионным органом неправильно применены нормы пенсионного законодательства к спорному периоду его трудовой деятельности.

Полагает, что данный период подлежит включению в его специальный страховой стаж, так как он осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списком должностей и профессий, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР 22 августа 1956 г. № 1173, что подтверждается его трудовой книжкой. В данной должности он был трудоустроен и проработал до своего увольнения более 7 лет.

Также считает, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в пенсионный орган, кода особых условий труда в спорный период работы истца, не должно влечь для него неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) включить в стаж по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в 

<

адрес> дорожном ремонтно-строительном участке Государственного предприятия «

<

данные изъяты>», признать за ним право на досрочную страховую пенсию и назначить ему пенсию по старости со дня обращения. 

Истец ФИО3 и его представитель по ордеру адвокат Суровцев А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме по изложенным выше основаниям, обязать ответчика включить в стаж по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в 

<

адрес> дорожном ремонтно-строительном участке Государственного предприятия «

<

данные изъяты>», признать за ним право на досрочную страховую пенсию и назначить ему пенсию по старости со дня обращения (ДД.ММ.ГГГГ). Истец полагает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Считает, что им документально подтверждена полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, о чем представлены трудовая книжка, личная карточка работника и справка, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Указал, что в период работы прорабом на 

<

адрес> дорожном ремонтно-строительном участке Государственного предприятия «

<

данные изъяты>» он организовывал производство работ по реконструкции автомобильных дорог. В указанный период им постоянно в течение всего рабочего дня выполнялись строительные работы в качестве прораба.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО3 в качестве прораба в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» " в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ. Указала, что истцом не были представлены доказательства в обоснование заявленных требований, из представленных в материалы дела документов не следует, что ФИО3 постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2. При этом, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в ред., действующей до 01.01.2019).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно Списку N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 пунктом "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов, то есть работники, занятые на новом строительстве.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "руководители и специалисты" предусмотрены "производители работ".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в 

<

адрес> Управлении треста «

<

адрес>» в должности изоляторщика.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе 

<

адрес>» в качестве колхозника.

С ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен на дневное обучение в 

<

адрес>, где обучался до ДД.ММ.ГГГГ, во время обучения в институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в составе 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в 

<

адрес> дорожный ремонтно-строительный участок Государственного предприятия «

<

данные изъяты>» по направлению после окончания института на должность прораба. Проработал в данной организации до ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу заместителем директора в Государственное унитарное предприятие Дорожное ремонтно-строительное управление №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного инженера, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи ликвидацией предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного инженера ОАО 

<

данные изъяты> -60, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность начальника участка ЗАО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора филиала ЗАО «

<

данные изъяты> - ДЭП

<

данные изъяты> где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором Филиала ОАО «

<

данные изъяты>» ДЭУ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в филиале «

<

адрес>» АО «

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, полагая, что имеет необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении такой пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из анализа положений ст. 28.1 Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и как указал пенсионный орган, гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны с льготными социально-экономическим статусом, которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может производиться уменьшение возраста выхода на пенсию по двум перечисленным законам.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права для назначения такой пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением нормы пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный страховой стаж ФИО3 пенсионный орган не засчитал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в 

<

адрес> дорожном ремонтно-строительном участке Государственного предприятия «

<

данные изъяты>», так как на лицевом счете застрахованного лица период этой работы указан без кода особых условий труда.

В документах наблюдательного дела предприятия 

<

адрес> 

<

данные изъяты> регистрационный номер в ПФР № приобщен Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденный в ДД.ММ.ГГГГ году, в котором должность «прораб» не указана.

Предприятие 

<

адрес> ДРСУ филиал ГУП ТО «

<

данные изъяты>» снято с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией.

Разрешая спор, суд полагает, что указанный выше период работы ФИО3 в должности прораба не подлежит включению в стаж работы ФИО3 по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на пенсию, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии приказа по личному составу 

<

адрес> ДРСУ «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на работу согласно направлению 

<

данные изъяты> как молодой специалист, окончивший инженерно-строительный институт, на должность мастера с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой 

<

адрес> ДРСФ ГУ ТО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии в должности мастера, предусмотренной по Списку № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно данным личной карточки работника ФИО3 работал в 

<

адрес> ДРСУ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом в 

<

данные изъяты>, на основании п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ.

Указанный период работы ФИО3 в 

<

адрес> ДРСУ «

<

данные изъяты>» пенсионный орган не включил в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно справке 

<

адрес> ДРС филиала ГУ ТО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 работал в 

<

адрес> ДРСУ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба. Дней без содержания заработной платы нет. 

<

адрес> дорожный ремонтно-строительный участок «

<

данные изъяты>» переименован в 

<

адрес> дорожное ремонтно-строительное управление филиал ГУП ТО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

<

адрес> ДРСУ филиал ГУП ТО «

<

данные изъяты>» преобразовано в ГУП ТО «

<

данные изъяты> ДРСУ» с ДД.ММ.ГГГГ (постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

ГУП ТО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в 

<

данные изъяты> дорожный ремонтно-строительный филиал ГУП ТО «

<

данные изъяты>» (приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

<

данные изъяты> филиал ГУП ТО «

<

данные изъяты>» со ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в 

<

адрес> ДРС филиал ГУ ТО «

<

данные изъяты>» (постановление министерства транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ)

По справке 

<

адрес> участка 

<

адрес> ДРСФ ГУ ТО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 работал в должности прораба в 

<

адрес> ДРСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

При этом сведения о работе ФИО3 по Списку № 2 работодателем истца в лице его правопреемника не представлены ввиду отсутствия сведений о характере работ указанного лица. 

Согласно Перечню 

<

адрес> ДРСУ регистрационный номер в ПФР № рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденному этой организацией в ДД.ММ.ГГГГ году, согласованному с УСЗН по пенсионным вопросам, для таких должностей как: электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик на резке ручной сварки, аккумуляторщик. Должность «прораб» работодателем истца этим Перечнем не предусмотрена.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что в спорные периоды, работая прорабом, ФИО3 имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, работодатель не подтверждает занятость истца в указанные периоды на выполнении работ по Списку N 2 в течение полного рабочего дня.

Какие-либо доказательства, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды трудовой деятельности в тяжелых условиях труда в материалы дела представлены не были, напротив 

<

адрес> ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор» являющийся правопреемником 

<

адрес> дорожный ремонтно-строительный участок «

<

данные изъяты>» не подтвердил характер работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, равно как и полную занятость на указанных работах.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета также не подтверждается льготный характер работы в период после регистрации его ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Согласно справке 

<

адрес> ДРСФ ГУ ТО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в 

<

адрес> дорожном ремонтно-строительном управлении в качестве прораба по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в режиме полного рабочего дня в течение полной рабочей недели. Общий стаж по данной должности составляет 7 лет 5 месяцев 16 дней.

За время работы ФИО3:

- в отпуске без сохранения заработной платы – не находился;

- в отпусках по уходу за ребенком не находился;

- учебных отпусков не предоставлялось;

- не предоставлялись дни для исполнения воинской обязанности;

- не предоставлялись выходные дни по уходу за детьми – инвалидами;

- не был отстранен от работы, в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;

- не был отстранен от работы, на основании медицинского заключения, в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы;

- не был отстранен от работы по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными актами;

- не был отстранен от работы вследствие не прохождения работником обязательного предварительного и периодического осмотра;

- простоев не было;

- сокращенный (неполный) рабочий день не предоставлялся;

- место совмещения профессий не имелось.

В соответствии с п. 2, 19 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные положения содержатся и в п. 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29.

Согласно п.16 Разъяснений Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года N 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является факт постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости истца с тяжелыми условиями труда в должности прораба.

Представленная истцом в материалы дела указанная справка, носящая название уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не может быть принята судом в качестве допустимого доказательства, подтверждающего особенности работы (работы в тяжелых условиях труда), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, потому как не содержит основания ее выдачи, ссылок на документы, подтверждающие занятость истца на строительных работах в режиме полного рабочего дня в течение полной рабочей недели.

Приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка работника формы Т2, трудовая книжка таких сведений не содержит. В этих документах содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, а также о предоставлении ему очередных ежегодных отпусков. 

Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, её выполнении в определённых условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО3 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определённых должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО3 работы в его трудовой книжке и представленных суду документах из личного дела не содержится. Помимо прочего данная справка противоречит ранее выданной и представленной по запросу суда справке 

<

адрес> участка 

<

адрес> ДРСФ ГУ ТО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня при строительстве объектов.

Документов, свидетельствующих о выполнении ФИО3 функций прораба, в частности по организации производства дорожно-строительных работ в соответствии с проектной документаций, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, в спорный период времени, о выполнении организацией, в которой работал ФИО3, такой деятельности, в материалах дела не содержится. В качестве подтверждения занятости на строительных работах документы, имеющиеся в организации, где работал истец, или его правопреемника, не представлены. 

Должностная инструкция производителя дорожных работ не может быть принята судом во внимание, поскольку утверждена на период ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ДРС филиалом ГУ ТО «

<

данные изъяты>», не относящийся к спорному.

Сведениями о производстве работ по строительству новых сооружений (автомобильных дорог) 

<

адрес> ДРСУ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. включительно ГУ ТО «

<

данные изъяты>» не располагает.

Расчетно-платежные ведомости (копии расчетных листков) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и справка № о заработке содержат сведения о размере начисленной ФИО3 заработной плате за период с августа ДД.ММ.ГГГГ г. по январь ДД.ММ.ГГГГ г, однако для него в отличии от тех работников, наименование должностей, которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение Перечнем 

<

адрес> ДРСУ (получавших доплату за вредность), не была установлена работодателем повышенная оплата труда, применяемая в особых условиях, в том числе и на тяжелых работах, в соответствии со ст. 82 КзоТ. В этой связи не подтверждают характер работы истца в спорный период по Списку № 2.

Показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, допрошенных в судебном заседании, подтвердивших работу ФИО3 в 

<

адрес> ДРСУ в качестве прораба по реконструкции/строительству автомобильных дорог, его постоянную занятость на этих работах, не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих характер работы ФИО3, поскольку к кругу допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости законодатель свидетельские показания не устанавливает, что также отражено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2011 N 755-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах включение судом спорных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии возможно лишь при доказанности характера работ истца по Списку № 2, что должно быть подтверждено первичными документами работодателя. Таких доказательств при разрешении дела истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

При этом также надлежит учитывать, что действующим законодательством предусмотрены механизмы контроля работника после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за состоянием своего индивидуального лицевого счета, содержащем в том числе, сведения о льготном характере работы, и возможность оспаривания не соответствующих действительности индивидуальных сведений.

Так, статьей 14 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено право застрахованного лица на получение в органах Пенсионного фонда РФ сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, и при несогласии с указанными сведениями возможность обращения с заявлением об их исправлении в пенсионный орган, либо в суд. Аналогичные положения относительно полномочий гражданина по контролю за правильностью сведений его индивидуального лицевого счета, в том числе, касающихся периодов трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предусмотрены в п. 64 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Минздравсоцразвитием РФ от 14.12.2009 N 987н.

Именно работодатель при сдаче сведений персонифицированного учета за работника, определяет характер работы работника, на основании которых производит отчисления в Пенсионный фонд, определение характера работы является прерогативой работодателя. 

В рамках реализации вышеуказанных полномочий застрахованного лица истец не оспорил содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения по спорным периодам, не подтверждающие его занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, при совокупности исследованных доказательств, отсутствии сведений о льготном характере работ в отношении истца по спорному периоду, отсутствии доказательств выполнения истцом работ по должности, предусмотренной Списком N 2, в течение полного рабочего дня, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в 

<

адрес> дорожном ремонтно-строительном участке Государственного предприятия «

<

данные изъяты>» в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорного периода, не имеется, специальный стаж работы истца на дату обращения за назначением пенсии составил менее 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о включении в стаж по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в 

<

адрес> дорожном ремонтно-строительном участке Государственного предприятия «

<

данные изъяты>», признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 30 января 2020 года.