Дело № 2-77/ 2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» ноября 2018 года пос. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.

при секретаре Виссарионовой В.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области - ФИО4

в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области о признании незаконным решение ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области от 11.05.2018 года об отказе в перерасчете и выплате ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет, возложении обязанности на ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 54004 рубля 69 копеек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом заявленных уточнений, обратилась в суд с иском к ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области о признании незаконным решение ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области от 11.05.2018 года об отказе в перерасчете и выплате ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком о достижения им возраста полутора лет, возложении обязанности на ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 54004 рубля 69 копеек. 

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын- ФИО2. На тот момент ее фамилия была ФИО6 и проживала она в г.Чирчик Ташкентской области республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ ее сын- ФИО5 умер.

В 2007 году она переехала в Фировский район Тверской области. Никаких документов, кроме удостоверяющих ее личность, она с собой из Узбекистана не забирала. В марте 2016 года заключила брак в ФИО7. После заключения брака ей присвоена фамилия- ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын- ФИО3.

15.07.2016 года она обратилась тогда еще в ТОСЗН Фировского района Тверской области за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Подавая указанное заявление, сразу сообщила что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ее второй ребенок. Ей разъяснили, что она сможет получать пособие по уходу на второго ребенка только при предоставлении свидетельства о рождении первого. Ей предложили, чтобы выплаты уже начислялись, написать заявление на получение ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком, а потом предоставить свидетельство о рождении ее сына ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

18 июля 2016 года через Отдел ЗАГС Администрации Фировского района она направила запрос в республику Узбекистан об истребовании свидетельства о рождении сына- ФИО9. Свидетельство о рождении первого сына ФИО5 из республики Узбекистан она получила только в апреле 2018 года и принесла его в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области для того чтобы ей было назначено и выплачена часть пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Однако 11 мая 2018 года ответчик своим письмом № 166 от 11.05.2018 года сообщил ей о принятии решения об отказе ей в перерасчете и выплате ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с тем, что ею при обращении 15 июля 2016 года за назначением пособия не было предоставлено свидетельство о рождении предыдущего ребенка. 

Ссылаясь на требования Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» истица просит признать незаконным решение ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области от 11.05.2018 года об отказе в перерасчете и выплате пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет, и обязать ответчика назначить и выплатить часть невыплаченного ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 54004 рубля 69 копеек, поскольку она предоставила свидетельство о рождении первого ребенка в сроки установленные упомянутым Федеральным законом. Предоставить указанный документ при первичном обращении 15 июля 2016 года не могла по независящим от нее обстоятельствам.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила исковые требования удовлетворить, так же пояснила, что она предоставляла ответчику копию свидетельства о смерти сына- ФИО2 однако ответчик не принял у нее свидетельство о смерти сына без свидетельства о его рождении.

Представитель ответчика – ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме, дала пояснения согласно доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо- Министерство социальной защиты населения Тверской области, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя. В адрес третьего лица направлено исковое заявление с указанными в нем изменениями, которое получено третьим лицом. Возражения третьего лица относительно заявленных требований с учетом их уточнений, не поступили.

С учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).

Право родителей, других родственников и опекунов, осуществляющих фактический уход за ребенком на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено ст.ст. 3 и 13 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Закон).

Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. (ст. 14 Закона)

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен ст. 15 Закона.

При этом Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной указанным Федеральным законом.

Согласно п.45 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей» утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства гражданам, указанным в подпунктах «в»- «ж» п.39 Порядка.

Подунктами «а», «б», «в» пункта 54 Порядка установлено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:

заявление о назначении пособия;

свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года;

документы, поименованные в подпункте "б" настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия.

В случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия;

Согласно ч.1 ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и ч. 2.1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижение ребенком возраста полутора лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ( до брака ФИО6) в г.Чирчик Ташкентской области республики Узбекистан родился сын- ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умер в г.Бишкек республики Киргизия, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и смерти ФИО2( л.д. 7-8)

Согласно свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын- ФИО3 ( л.д.10)

Согласно копии материалов выплатного дела, 22 июля 2016 территориальным отделом социальной защиты населения Фировского района Тверской области принято решение о назначении ФИО1 пособия по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет. ФИО1 получила пособие в сумме 54004 рубля 79 копеек. Выплаты пособия прекращены с 18.11.2017 года в связи с окончанием срока. (л.д.45-60)

Свидетель ФИО10 пояснила. что она работала экспертом в ТОСЗН Фировского района Тверской области. В июле 2016 года в ТОСЗН Фировского района обратилась ФИО1 с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком- ФИО3 до достижения им полуторалетнего возраста. Обращаясь с указанным заявлением ФИО12 сообщила что ФИО3 ее второй ребенок, а первый ее ребенок умер, однако свидетельство о рождении первого ребенка она не предоставила. Поскольку документы подтверждающие рождение и смерть первого ребенка ФИО1 не предоставила, ей было назначено пособие по уходу за ребенком- ФИО3 как за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно копии заявления 18 июля 2016 года ФИО1, обратилась в Отдел ЗАГС Администрации Фировского района с заявлением по истребованию документа о регистрации актов гражданского состояния ( свидетельства о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) из республики Узбекистан. (л.д.11-67).

Поступившее из республики Узбекистан 24 апреля 2018 года в Отдел ЗАГС Администрации Фировского района свидетельство о рождении ФИО2 в тот же день получено ФИО1, что подтверждается выпиской из журнала «Учета выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, поступивших из других регионов РФ и иностранных государств». (л.д.34-35)

07 мая 2018 года ФИО1 обратилась в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области с заявлением о перерасчете и выплате ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им полуторалетнего возраста, представив ответчику копию свидетельства о рождении на первого ребенка- ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.61)

ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области принял решение об отказе ФИО1 в перерасчете и выплате ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им полуторалетнего возраста. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 обращаясь за назначением пособия по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представила свидетельство о рождении предыдущего ребенка. О принятом решении ответчик уведомил истицу письмом №166 от 11.05.2018 года ( л.д.62)

Суд приходит к выводу, что вышеперечисленными материалами дела бесспорно подтверждается, что необходимые сведения, а именно свидетельство о рождении предыдущего ребенка -ФИО2 не могли быть предоставлены ФИО1 по объективным причинам, связанным с рождением и смертью ФИО2 в другом государстве, отсутствием документов о регистрации рождения ФИО2 на руках у истицы и длительной процедурой получения повторного свидетельства о его рождении и смерти с территории другого государства.

Так же судом установлено, что истица получив указанные документы обратилась с заявлением о перерасчете и выплате ежемесячного пособия на второго ребенка до достижения им полуторалетнего возраста в срок установленный ч.1 ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и ч. 2.1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ « Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» то есть не позднее шести месяцев со дня достижение полутора лет второго ребенка ФИО1- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им полуторалетнего возраста.

Реализация права на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки в виде пособий и иных выплат не может быть поставлена в зависимость от предоставления сведений, которые не могут быть получены заинтересованным лицом по объективным, не зависящим от него причинам. 

Отказ в реализации права на социальное обеспечение по причине непредставления испрашиваемых документов, объективной возможностью получения которых заявитель не располагает, не может быть признан законным, поскольку носит явно непропорциональный характер и нарушает справедливый баланс между правами, свободами и охраняемыми законом интересами заинтересованного лица и законными интересами других лиц, государства и общества, что противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в силу которой права и свободы других лиц могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах решение ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области от 11.05.2018 года об отказе ФИО1 в перерасчете и выплате ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет нельзя признать законным и обоснованным.

Разрешая вопрос о размере суммы упомянутого пособия подлежащего выплате ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно имеющимся с материалах дела расчетам, представленным ответчиком за период с 17.05.2016 года по 17.11.2017 года ФИО1 получила пособие ежемесячное пособие по уходу за ребенком как на первого ребенка в сумме 54004 рубля 79 копеек. Размер доплаты пособия за указанный период как на второго ребенка составляет 54004 рубля 69 копеек с которым стороны согласны. 

С учетом изложенного суд полагает обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 54004 рубля 69 копеек

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области от 11.05.2018 года (письмо №166) об отказе ФИО1 в перерасчете и выплате ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Обязать ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Фировского района Тверской области назначить и выплатить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в сумме 54004 рубля (пятьдесят четыре тысячи четыре) рубля 69 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Н.А. Костецкая 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 08 ноября 2018 года.

Судья Костецкая Н.А.