Дело №5-720/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2021 года г. Черняховск 

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Асадова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 

<

данные изъяты>, родившегося 

<

данные изъяты>, регистрации по месту жительства не имеющего, фактически проживающего по месту жительства по адресу: 

<

данные изъяты> холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 прибыл на территорию Калининградской области в 

<

данные изъяты> году. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОВМ МО МВД России «Черняховский» с заявлением об установлении личности. Согласно заключения ОВМ МО МВД России «Черняховский» личность гражданина ФИО2 установлена, выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако до настоящего времени мер по документированию паспортом гражданина Азербайджанской Республики, а также для урегулированию своего правового статуса на территории РФ не принял. За получением разрешения на временное проживание, вида на жительство иностранного гражданина, а также по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке в УВМ УМВД России по Калининградской области не обращался. В настоящее время ФИО2 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, тем самым нарушает ч.1 ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, что установлено сотрудниками ОВМ МО МВД России «Черняховский» 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании ФИО2 пояснил, при составлении протокола об административном правонарушении ему было отказано в участии защитника и переводчика, протокол об административном правонарушении он не читал, так как читать на русском языке не умеет. Указывает, что им предпринимаются меры по оформлению гражданства Российской Федерации, он записан на прием в УВМ УМВД по Калининградской области на ДД.ММ.ГГГГ. На территории Калининградской области проживает с 

<

данные изъяты> года, все его родные, в том числе мать, братья, дети, являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Калининградской области. В настоящее время проживает без оформления брака с ФИО3, имеет совместного ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указывает, что гражданином 

<

данные изъяты> Республики не является.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5 в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в силу того, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, в связи с чем является недопустимым доказательством. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ МО МВД России «Черняховский» ФИО6, в судебном заседании пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, права ему были разъяснены. От подписи в протоколе об административном правонарушении ФИО2 отказался. Пояснить отсутствие соответствующих записей об отказе от подписи ФИО2 в графах о разъяснении прав, а также о том, что ФИО2 владеет русским языком и отсутствует необходимость участия переводчика объяснить не смогла. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, должностное лицо, составившее протокол, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (пункт 2 статьи 5). 

В соответствии со ст.34 вышеуказанного федерального закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается из материала дела ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ МО МВД России «Черняховский» ФИО6 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о разъяснении ФИО1, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей, а также сведений о том, что ФИО2 русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает на только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в число прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. 

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 3 и части 4 указанной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Кроме того, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу положений ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при его составлении должностным лицом ФИО2 не разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, указание на то, что ФИО2 владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается в протоколе не имеется, подписи ФИО2 в соответствующих строках указанного протокола отсутствуют. Указание на то, что ФИО2 отказался от подписи в соответствующих строках также отсутствует. 

В силу разъяснений, данных в абз.2 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, которое является неустранимым, в силу чего протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 признается судом недопустимым доказательством. 

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных 24.5 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствие события или состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП и производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, ст.29.9 ч.1 п.2, ст.29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 

<

данные изъяты> – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья И.С. Асадова