Гр. дело № 2а-222/2018 Мотивированное 

решение

 изготовлено 22.02.2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьиВерхуша Н.Л.,

при секретаре Макаровской В.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Апатиты Мунгалова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Апатиты Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Апатиты Мурманской области обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Апатиты на основании обращения гражданина проведен мониторинг сети "Интернет", в ходе которого выявлена информация о способе незаконного приобретения (покупки) гостиничных чеков и других отчетных документов на проживание, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. Указанная информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, стоимости документов, способе оплаты за оказание услуги по покупке указанной категории документов, рекламирует возможность приобретения справок в день обращения и размещена в сети «Интернет» на сайте по адресу: 

<

.....>. Страница опубликована в сети "Интернет" и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки указанный интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Какая-либо общедоступная информация о владельце сайта отсутствует. Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации указанного сайта нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления. 

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-сайте 

<

.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно статье 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (часть 2). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 названой статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра – организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: 

<

.....>, размещена информация о способе приобретения (покупки) гостиничных чеков и других отчетных документов на проживание. Указанная информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, стоимости документов, способе оплаты за оказание услуги, рекламирует возможность приобретения указанных документов в обход установленной законом процедуры.

Согласно пояснениям прокурора, данным в судебном заседании, вход на данный интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы в интернете и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь интернета. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

На основании статьи 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодателем установлена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача или сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже гостиничных чеков и других отчетных документов на проживание, в том числе через сети "Интернет", за распространение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно общедоступным сведениям данные о владельце (владельцах) сайта: 

<

.....>, отсутствуют. 

Указанный интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесен. 

Исходя из вышеприведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в интернете по сетевым адресам: 

<

.....>, содержит сведения, распространение которых создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, а также публичным интересам Российской Федерации

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, защиты основ государственной власти и порядка управления, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" по адресу: 

<

.....>, запрещенной, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на интернет-ресурсе по адресу: 

<

.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Верхуша