Дело № 2-300/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, в котором просила признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с 14 апреля 2020 года. 

В обоснование иска она указала, что 9 апреля 2020 года она обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет. Ответчиком 15 апреля 2020 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как она не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения, поскольку не подлежат суммированию периоды её проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение. Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. С 26.04.1986 года по 25.08.1988 года она проживала в ......................, территория которого в тот период была отнесена к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. С 03.09.1988 года по 12.08.1991 года в связи с обучением по очной форме была зарегистрирована и проживала в ......................, территория которого относилась к зоне отселения. Проживание в зоне отселения в течение 2 лет 11 месяцев 10 дней даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. С 16.08.1991 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. Проживание в зоне с правом на отселение в течение 30 лет 11 месяцев 24 дней даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет. При таких обстоятельствах она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет, однако ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе представителя для участия в судебном заседании не направил, в представленном отзыве указал, что истцу при обращении в Пенсионный фонд за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет было отказано в её назначении в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с разной плотностью радиационного загрязнения, возражал в удовлетворении исковых требований ФИО1 по указанным основаниям, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания и выразившего своё отношение к иску. Истец не возражал в рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО1 ____/____/_____ года рождения, 9 апреля 2020 года обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет.

15 апреля 2020 года ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет, так как суммирование льгот не предусмотрено действующим законодательством. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с правом на отселение должен учитываться срок проживания лица в зоне с правом на отселение с учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения после 30 июня 1986 года на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. 

Судом установлено, что истец ФИО1 с 26.04.1986 года по 25.08.1988 года, с 16.08.1991 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением о праве на льготы на имя истца серии № _______, справкой МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» №115 от 22.01.2020 года.

Сведениями, содержащимися в дипломе на имя истца серии № _______, справке ГАПОУ «Новозыбковсковский профессионально-педагогический колледж» от 27.12.2019 года №30207, справке Новозыбковской городской администрации №1329 от 27.12.2019 года, подтверждается, что истец ФИО1 в период с 03.09.1988 года по 12.08.1991 года проживала в ......................, территория которого в тот период времени была отнесена к зоне отселения.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерацииправа на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с постоянным проживанием на территории зоны с правом на отселение в течение 30 лет 11 месяцев 24 дней, истец на основании ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрела право на снижение ей пенсионного возраста на 5 лет. 

Проживание ФИО1 в зоне отселения в течение 2 лет 11 месяцев 10 дней в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1 имела право при обращении за пенсией на снижение пенсионного возраста на шесть лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ____/____/_____, следовательно право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет у неё возникло 14 апреля 2020 года. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 14 апреля 2020 года.

Решение суда оглашено 27 мая 2020 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 29 мая 2020 года.

Судья Маркова Л.С.