Дело № 12-243/2025

УИД 59RS0001-01-2025-002536-31

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2025 года г.Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием защитника Д.Г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» Д.Г. на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № ... от 09.04.2025, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми № ... от 09.04.2025 ООО «Управляющая компания «Домовладение» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 6.8.1 Закона № 460-ПК, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Управляющая компания «Домовладение» Д.Г. направил в суд жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель ООО «Управляющая компания «Домовладение» участия не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно указал о том, что дом по адресу: Адрес в управлении ООО «Управляющая компания «Домовладение» на момент выявления правонарушения не находился, следовательно, в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного правонарушения. 

Административная комиссия Дзержинского района г. Перми о дне слушания извещена, представителя не направила. 

Исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила).

Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства и устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил (п. 1.1, 1.2 Правил).

В соответствии с п. 11.1 Правил, владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Пунктом 11.2.1 Правил запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения. При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Согласно п. 11.2.3 Правил, повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения. Повреждения водоотводящей системы, системы внешнего освещения, указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий), вывесок, рекламных конструкций должны устраняться в течение рабочих 10 дней с момента обнаружения повреждения.

Фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада (11.3.1 Правил).

Из представленных административной комиссией Дзержинского района г.Перми материалов следует, что актом осмотра территории Индустриального района г.Перми от 17.02.2025 года установлено, что в ходе осмотра территории Индустриального района г.Перми 17.02.2025 года в 12 часов 10 минут по адресу Адрес (организация, обеспечивающая содержание указанного здания – ООО «Управляющая компания «Домовладение») допустила наличие на фасаде здания и его конструктивном элементе (входная дверь в подъезд) надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

17.02.2025 года в адрес ООО «Управляющая компания «Домовладение» направлено уведомление от 17.02.2025 №... об устранении признаков нарушения, с установлением срока исполнения в течение 3 рабочих дней.

Уведомление направлено 17.02.2025 посредством электронной почты по электронному адресу ООО «Управляющая компания «Домовладение», содержащемуся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, получено ООО «Управляющая компания «Домовладение» 17.02.2025.

Согласно акту осмотра территории Индустриального района г.Перми от 21.02.2025 года по адресу: Адрес установлено, что ООО «Управляющая компания «Домовладение» не устранила в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ООО «Управляющая компания «Домовладение» протокола об административном правонарушении №... от 25.03.2025 по ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми от 09.04.2025 №... ООО «УК «Домовладение» привлечена к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». 

Довод жалобы о том, что ООО «Управляющая компания «Домовладение» не было извещено о месте рассмотрения дела об административном правонарушении не состоятелен в силу следующего.

Согласно ч.1, 3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как усматривается из материалов дела 06.03.2025 ООО «Управляющая компания «Домовладение» по адресу 

<

...>, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, направлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 25.03.2025 в 16 часов 10 минут, которое согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ... вручено обществу 13.03.2025.

26.03.2025 ООО «Управляющая компания «Домовладение» по адресу 

<

...>, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 09.04.2025 в 14 часов 00 минут, которое согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ... вручено обществу 01.04.2025.

Следовательно, о времени и месте рассмотрения протокола юридическое лицо было извещено надлежащим образом. 

Вместе с тем, доводы о том, что ООО «Управляющая компания «Домовладение» не является организацией, обеспечивающей содержание здания по адресу: Адрес заслуживает внимания в силу следующего.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1, 3 ст.164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, указанное в этом решении либо имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Как усматривается из материалов дела ООО «Управляющая компания «Домовладение» вменено нарушение п.11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства г.Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, в связи с тем, что общество будучи организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по Адрес не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания.

Между тем, согласно информации от 08.07.2025, представленной администрацией Индустриального района г.Перми по запросу суда, по состоянию на 17.02.2025 и 21.02.2025 в многоквартирном доме № ... по ул.... г.... выбран способ управления – непосредственное управление с наличием протоколов общих собраний собственников помещений и заключением договора оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества от Дата с ООО «Профком».

Согласно условиям договора от 15.01.2022, заключенного между ООО «...» (исполнитель) и В,А., действующего на основании права собственности и по собственной воле, а также на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, протокол от 15.01.2022 по адресу Адрес, осуществляющих непосредственное управление им, исполнитель обязан выполнять работы и предоставлять услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуги и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п.2.1 договора).

Настоящий договор заключен сроком на 3 года, при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении настоящего договора по окончании срока его действия он считается пролонгированным на тот же срок на тех же условиях (п.6.2, 6.6 договора).

Согласно информации, размещенной в открытом доступе на сайте ГИС ЖКХ в реестре объектов жилищного фонда в качестве способа управления многоквартирным домом по адресу Адрес указано – непосредственное управление, сведений об управляющей организации, осуществляющей управление указанным многоквартирным домом не представлено.

При указанных обстоятельствах, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.8.1Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", содержат противоречивые сведения о том, что многоквартирный дом по адресу: Адрес находится в управлении ООО «Управляющая компания «Домовладение», что не позволяет установить наличие у данного общества обязанности по устранению надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания.

Таким образом, при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении и вынесении административной комиссией оспариваемого постановления не был установлен субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.8.1Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Учитывая, что срок для рассмотрения дела административной комиссией истек 21.04.2025, возможность направления дела на новое рассмотрение для восполнения допущенных нарушений утрачена. 

Указанные выше обстоятельства являются в силу п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаниями для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Домовладение».

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Управляющая компания «Домовладение» подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении - отмене, производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № ... от 09.04.2025, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева