Дело № 2-1206/2025 (2-12757/2024)

УИД 35RS0010-01-2024-020584-23

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Вологда 11 апреля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., при секретаре Ермаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности (далее – ОСФР по Вологодской области, Пенсионный орган) о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что решением ОПФР по ВО от 25.04.2024 № ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В страховой стаж не включены периоды:

- с 01.08.1989 по 03.06.1990 – отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.10.1997 по 03.10.1997- конференция;

- с 20.08.1990 по 20.12.1990, с 08.01.1996 по 30.03.1996, с 10.03.1998 по 10.04.1998, с 13.12.2018 по 16.12.2018 – курсы;

- с 12.11.2018 по 12.12.2018, с 17.12.2018 по 31.12.2023 – работа в должности заместителя руководителя по экспертной работе в 

<

данные изъяты>, так как отсутствует подтверждение осуществления врачебной деятельности.

Ссылаясь на нарушение пенсионных прав, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит:

- признать решение ОПФР по ВО от 25.04.2024 № в части исключения из специального стажа истца периодов:

- с 01.08.1989 по 03.06.1990 – отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.10.1997 по 03.10.1997- конференция;

- с 20.08.1990 по 20.12.1990, с 08.01.1996 по 30.03.1996, с 10.03.1998 по 10.04.1998, с 13.12.2018 по 16.12.2018 – курсы;

- с 12.11.2018 по 12.12.2018, с 17.12.2018 по 31.12.2023 – работа в должности заместителя руководителя по экспертной работе в 

<

данные изъяты>;

- включить истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01.08.1989 по 03.06.1990 – отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.10.1997 по 03.10.1997- конференция;

- с 20.08.1990 по 20.12.1990, с 08.01.1996 по 30.03.1996, с 10.03.1998 по 10.04.1998, с 13.12.2018 по 16.12.2018 – курсы;

- с 12.11.2018 по 12.12.2018, с 17.12.2018 по 31.12.2023 – работа в должности заместителя руководителя по экспертной работе в 

<

данные изъяты>;

- назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 12.01.2024.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Ответчик ОПФР по ВО своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу Приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 и последующих годах сроки назначения страховой пенсии по старости устанавливаются не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28 декабря 2013 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список от 29 октября 2002 года № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 29 октября 2002 года №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список от 22 сентября 1999 года № 1066 и Правила от 22 сентября 1999 года № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список от 6 сентября 1991 г. N 464).

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При отсутствии сведений о льготном характере в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено в ходе судебного запирательства, ФИО2 12.01.2024 обратилась к ответчику за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 

Решением ОПФР по ВО от 25.04.2024 № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

По сведениям пенсионного органа, страховой стаж истца на дату обращения 12.01.2024 составил 26 лет 3 месяца 10 дней.

В специальный стаж не включены периоды:

- с 01.08.1989 по 03.06.1990 – отпуск по уходу за ребенком, так как отсутствует факт осуществления педагогической деятельности, следовательно, оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком, не имеется;

- с 20.08.1990 по 20.12.1990, с 08.01.1996 по 30.03.1996, с 10.03.1998 по 10.04.1998, с 13.12.2018 по 16.12.2018 – курсы, так как отсутствует документальное подтверждение периода профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя;

- с 12.11.2018 по 12.12.2018, с 17.12.2018 по 31.12.2023 – работа в должности заместителя руководителя по экспертной работе в 

<

данные изъяты>, так как отсутствует осуществление врачебной деятельности по совмещению в пределах своего рабочего времени.

Оспаривая решение пенсионного органа, истцом указано на то, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж истца период отпуска по уходу за ребенком с 01.08.1989 по 03.06.1990, поскольку указанный период имел место до 06.10.1992, т.е до вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». 

Согласно записям в трудовой книжке истца серии № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в 

<

данные изъяты> и с 01.08.1989 года была принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность врача-интерна-терапевта 

<

данные изъяты> с прохождением одногодичной интернатуры.

01.08.1990 ФИО2 переведена на должность врача-терапевта. 

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын – ФИО1

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием данного Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно пункту 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Данная правовая позиция нашла свое отражение и в определении Верховного суда РФ от 22.10.2009 № 49-В09-14.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом их разъяснений, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть при условии, если такой отпуск начался до 06.10.1992.

Действительно, ФИО2 в период с 01.08.1989 по 03.06.1990 находилась и в отпуске по уходу за ребенком, указанный период имел место до 06.10.1992.

Вместе с тем, по смыслу закона для включения в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимо, чтобы такой отпуск имел место в период соответствующей работы, подлежащей включению в стаж работы по специальности.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываемые в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, включаемые в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды отпусков должны приходиться на периоды соответствующей работы, а не вместо них. Соответственно, если отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в том числе периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав вышеуказанные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы ФИО2 не имеется, так как истец до отпуска по уходу за ребенком, не имела специального стажа, отпуск по уходу за ребенком имел место в период, когда истец вообще не осуществляла работу, в том числе и ту, за выполнение которой законодателем предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть отпуском стаж по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не прервался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.08.1989 по 03.06.1990 в должности врача-интерна-терапевта 

<

данные изъяты> в связи с чем требование истца о включении в специальный стаж данного периода не подлежит удовлетворению.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на конференции с 01.10.1997 по 03.10.1997, нахождения на курсах - 20.12.1990, с 08.01.1996 по 30.03.1996, с 10.03.1998 по 10.04.1998, с 13.12.2018 по 16.12.2018. 

Согласно трудовой книжке истца, 01.08.1990 ФИО2 переведена на должность врача-терапевта 

<

данные изъяты>. 

12.08.1991 истец принята на работу в 

<

данные изъяты> врачом-невропатологом (с 01.04.200 – врачом неврологом).

01.04.2004 ФИО2 назначена заведующей поликлиникой с оплатой по 15 разряду ЕТС – врач невролог. 

31.07.2009 истец уволена по собственному желанию. 

03.08.2009 истец назначена на должность главного врача 

<

данные изъяты>

26.10.2009 уволена в связи с переводом на работу в 

<

данные изъяты>, куда принята 27.10.2009 заведующей поликлиники, врача невролога. 

29.09.2011 ФИО2 переведена на должность заведующего поликлиническим отделением, врача невролога. 

12.07.2013 трудовой договор с ФИО2 расторгнут по инициативе истца. 

15.07.2013 истец принята на должность врача-методиста в кабинет клиническо-экспертной работы 

<

данные изъяты>, с 01.10.2013 переведена на должность заведующего указанным кабинетом, врачом – специалистом, а с 13.11.2013 переведена заведующим отделением экспертизы качества и клиническо – экспертной работы, врачом неврологом. 

31.10.2018 трудовой договор с ФИО3 расторгнут по инициативе истца. 

12.11.2018 истец принята на работу на должность заместителя руководителя по экспертной работе 

<

данные изъяты> и уволена 27.05.2024 по собственной инициативе. 

Периоды работы истца в 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> включены ответчиком в специальный стаж за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, на конференции, курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно представленной в материалы дела копии удостоверения № ФИО2 в период с 20.08.1990 по 20.12.201990 обучалась на местной базе специализации при 

<

данные изъяты> по специальности «нервные болезни».

Согласно справке 

<

данные изъяты> № от 25.03.2025 ФИО2 в периоды с 08.01.1996 по 30.03.1996, с 10.03.1998 по 10.04.1998 направлялась на курсы повышения квалификации. Справка дана на основании лицевых счетов за 1996 и 1998 годы. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и за сотрудника осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

На основании вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган. Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым и являлся истец. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., вопрос N 30).

В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.08.1990 по 20.12.1990, с 08.01.1996 по 30.03.1996, с 10.03.1998 по 10.04.1998 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При этом, оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения истца на конференции с 01.10.1997 по 03.10.1997 у суда не имеется, поскольку документально данный период не подтвержден, материалы дела доказательств направления истца на конференцию в указанный период не содержат. 

Кроме того, разрешая требование о включении в специальный стаж истца периодов работы с 12.11.2018 по 12.12.2018, с 17.12.2018 по 31.12.2023, а также нахождения на курсах с 13.12.2018 по 16.12.2018, суд исходит их следующего.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 14 ноября 2023 года издан Приказ № 806н "Об установлении тождества наименования учреждения «Бюро медико-социальной экспертизы» наименованиям учреждений «Центры федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», данный приказ зарегистрирован в Минюсте России 12 декабря 2023 года, вступил в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Согласно данному приказу по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлено тождество наименования учреждения "бюро медико-социальной экспертизы" наименованиям учреждений "центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения", включенных в пункт 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В пункте 4 Постановления № 516 от 11.07.2002 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.11.1999, засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Обстоятельством, имеющим значение, является продолжительность рабочего времени, в течение которого выполняется льготная работа.

Согласно справке 

<

данные изъяты> в периоды работы с 12.11.2018 по 12.12.2018, с 17.12.2018 по 31.12.2023 ФИО2 участвовала в проведении медико-социальных экспертиз на основании должностной обязанности: «Должна принимать участие в качестве консультанта в решении сложных экспертных вопросов», которая была закреплена в ее должностной инструкции подпункте 5.4.6. раздела 5.4. «Требования к заместителю руководителя главного бюро по экспертной работе.

Вместе с тем, указанный подпункт отсутствует в должностной инструкции заместителя руководителя 

<

данные изъяты>, утвержденной руководителем – главным экспертом по медико-социальной экспертизе 15.09.2016. 

Обязанность принимать участие в заседаниях экспертных комиссий в качестве консультанта в решении сложных экспертных вопросов указана лишь в пункте 6 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции заместителя руководителя по экспертной работе, утвержденной 14.03.2024, то есть позже периодов работы, которые просит истец включить в специальный стаж. 

Кроме того, из указанно следует и подтверждается актами и протоколами проведения медико-социальной экспертизы граждан, что участие ФИО2 носило эпизодический характер, по мере необходимости. 

Также следует отметить, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18.01.2000.

При этом работодатель 

<

данные изъяты> за период отчитался общими условиями. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в период работы в 

<

данные изъяты> с 12.11.2018 по 31.12.2023 не может быть отнесена судом к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца. 

Поскольку период работы в 

<

данные изъяты> судом в специальный стаж ФИО4 не включён, отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца период ее нахождения на курсах повышения квалификации. 

Учитывая, что при суммарном включении спорных периодов работы в специальных стаж истца, его будет не достаточным для назначения страховой пенсии по стрости, суд отказывает в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 25.04.2024 № в части исключения из специального стажа истца периодов:

- с 20.08.1990 по 20.12.1990, с 08.01.1996 по 30.03.1996, с 10.03.1998 по 10.04.1998 – курсы.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 20.08.1990 по 20.12.1990, с 08.01.1996 по 30.03.1996, с 10.03.1998 по 10.04.1998 – курсы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2025 года.

Судья 

К.А. Моисеев