Дело № 2-3570/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Мелехиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 05 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд города Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 22.02.2018 она обратилась в ГУ УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 84465/17 от 07.07.2018 года в назначении пенсии истице было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в ее специальный стаж не включены следующие периоды:

- период работы с 03.05.2007 по 14.06.2010 года в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>

- период работы в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты>» с 01.11.1999 по 30.09.2001 года в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.08.1991 по 09.01.1992 года в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1992 по 30.10.1992 года в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1996 по 14.05.1996; с 16.03.2001 по 12.04.2001 года в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2006 по 10.03.2006 года в льготном исчислении, как один год работы за год и шесть месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2010 по 10.11.2010; с 28.02.2012 по 27.03.2012 года в календарном исчислении. 

Считает отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов в ее специальный стаж незаконным, поскольку 

<

данные изъяты> относится к медицинским учреждениям, предусмотренным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. В период с 01.11.1999 по 30.09.2001 года она работала медицинской сестрой в 

<

данные изъяты> на полную ставку полный рабочий день, трудовая деятельность протекала в сельской местности. Обучение на курсах повышения квалификации в указанные периоды проводилось на основании приказов работодателя, в период нахождения на курсах повышения квалификации истице выплачивалась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, за ней сохранялось рабочее место. 

Просит обязать ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска включить в ее специальный стаж работы следующие периоды:

- период работы с 03.05.2007 по 14.06.2010 года в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>

- период работы в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты> с 01.11.1999 по 30.09.2001 года в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.08.1991 по 09.01.1992 года в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1992 по 30.10.1992 года в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1996 по 14.05.1996; с 16.03.2001 по 12.04.2001 года в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2006 по 10.03.2006 года в льготном исчислении, как один год работы за год и шесть месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2010 по 10.11.2010; с 28.02.2012 по 27.03.2012 года в календарном исчислении. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2017 года (том 1, л.д. 5-13).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности (том 1, л.д. 94) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность. Просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (том 1, л.д. 60-61), пояснив, что в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период работы с 03.05.2007 по 14.06.2010 года в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты> поскольку учреждение не предусмотрено соответствующим Списком. Период работы в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты>» с 01.11.1999 по 30.09.2001 года не включен в специальный стаж, так как не подтверждается работу на полную ставку. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку не относятся к периодам работы. 

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки серии № № от 01.08.1990 года на имя истицы следует, что 01.08.1990 года она была принята в 

<

данные изъяты>; 01.10.1997 года переведена участковой палатной медицинской сестрой полустационара; 30.09.2001 года уволена по собственному желанию. С 01.10.2001 по 30.04.2007 года работала медицинской сестрой в 

<

данные изъяты>. С 03.05.2007 по 14.06.2010 года работала в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты> В период с 21.06.2010 по 31.08.2011 года работала медицинской сестрой процедурной в терапевтическом отделении 

<

данные изъяты> С 02.09.2011 по 17.04.2012 года работала медицинской сестрой в 

<

данные изъяты> С 16.05.2012 по 31.12.2013 года работала медицинской сестрой инфекционного отделения в 

<

данные изъяты> С 01.01.2014 года по настоящее время работает медицинской сестрой инфекционного отделения больницы в 

<

данные изъяты> 

Из материалов дела следует, что 22.07.2017 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 84465/17 от 07.07.2017 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием специального стажа работы в учреждениях здравоохранения (том 1, л.д. 15-18).

В стаж на соответствующих видах работ не зачтены вышеуказанные спорные периоды работы истицы.

Период работы на 0,75 ставки в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты>» с 01.11.1999 по 30.09.2001 года не включен в специальный стаж работы со ссылкой на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, поскольку периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Период работы с 03.05.2007 по 14.06.2010 года в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты> не зачтен в специальный стаж работы, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.08.1991 по 09.01.1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1992 по 30.10.1992 года не зачтены в специальный стаж работы в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца со ссылкой на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, поскольку льготному исчислению подлежат только периоды работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1996 по 14.05.1996; с 16.03.2001 по 12.04.2001 года, с 12.01.2006 по 10.03.2006 года, с 13.10.2010 по 10.11.2010; с 28.02.2012 по 27.03.2012 года не зачтены в специальный стаж работы со ссылкой на ст. 14 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», пункты 4,10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, поскольку за вышеуказанные периоды работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж ее работы периода по 14.06.2010 года в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, исходя из следующего.

Из справки, выданной 02.02.2017 года главным врачом 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 работала в указанном учреждении полный рабочий день на полную ставку с 03.05.2007 года медицинской сестрой палатной кардиологического отделения, с 21.05.2010 по 14.06.2010 года медицинской сестрой диетической столовой (том 1, л.д. 23).

В указанный период работы истицы действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В вышеуказанном Списке учреждение, в котором работала истица в период с 03.05.2007 по 14.06.2010 года, не предусмотрено. Конкретный перечень наименований лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений здравоохранения приводится в единой номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 07.10.2005 г. N 627, ранее приводился в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395. Названные номенклатуры не относят к учреждениям здравоохранения учреждение, в котором работала истица в указанный период времени.

В соответствии с Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации N 49 от 29.02.2012 г. "Об утверждении Перечня подведомственных Фонду социального страхования Российской Федерации федеральных бюджетных учреждений" центры реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе и Федеральное бюджетное учреждение 

<

данные изъяты>, являются учреждениями, находящимися в ведении Фонда. 

Согласно Уставу Федерального бюджетного учреждения 

<

данные изъяты> (том 1, л.д. 70-83) Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 1.5).

Учредителями Федерального бюджетного учреждения 

<

данные изъяты> являются Фонд социального страхования Российской Федерации и Министерство имущественных отношений Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Основной задачей Учреждения является удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном лечении, оздоровлении, медицинской и социальной реабилитации граждан на основе наиболее полного и рационального использования природных лечебных факторов Учреждения.

Для достижения вышеуказанных целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: организация и осуществление лечения больных, в том числе санаторно-курортного; проведение профилактики заболеваний; проведение диагностики с целью уточнения показаний для лечения; проведение медицинской и социальной реабилитации больных и инвалидов; лечение и оздоровление организованных групп детей; оказание иных платных медицинских, оздоровительных услуг; оснащение Учреждения новыми видами оборудования, специальными медицинскими и лечебно-техническими средствами; реализация путевок и курсовок по ценам, согласованным с Фондом социального страхования Российской Федерации, выпуск бланков путевок; проведение спортивно-оздоровительных и физкультурных мероприятий; проведение культурно-массовых мероприятий, в том числе экскурсионных и туристических; обеспечение питанием, в том числе лечебным (диетическим); обеспечение условий для проживания, проведение закупки и реализации медикаментов; эксплуатация источников минеральных вод и месторождений лечебных грязей, сооружений надкаптажных зданий, систематическое наблюдение за дебитом, уровнем, химическими свойствами лечебных грязей; материально-техническое снабжение производства розлива минеральной воды и торгово-закупочная деятельность; добыча и разработка лечебных грязей и минеральных вод для собственных нужд и реализация их сторонним организациям; организация проведения пропаганды здорового образа жизни с привлечением ученых и специалистов-практиков; создание необходимой инфраструктуры для обеспечения текущей деятельности Учреждения, лечения, оздоровления, профилактики, реабилитации, включая выращивание и переработку сельскохозяйственной продукции, оказание транспортных услуг; реализация товаров народного потребления, алкоголи и продукции, предоставление коммунально-бытовых и прокатных услуг, оказание транспортных услуг.

Из Устава следует, что 

<

данные изъяты> не является учреждением федеральных органов государственной власти и учреждением органов государственной власти субъектов Российской Федерации, включенным в Список; не является структурным подразделением территориальных медицинских объединений, а является самостоятельным юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Фонда социального страхования Российской Федерации.

<

данные изъяты> не относится к профильным санаториям (курортам), включенным в Список.

Согласно ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не отражен указанный период, как период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Работодатель не относит работу истца к льготной, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении в ее специальный стаж периода работы в 

<

данные изъяты> с 03.05.2007 по 14.06.2010 года.

Требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 01.11.1999 по 30.09.2001 года также не подлежат удовлетворению.

Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку работодатель на индивидуальном лицевом счете ФИО1 указал осуществление ею лечебной деятельности на 0, 75 ставки.

Истицей представлена суду справка, выданная по запросу суда начальником отдела кадров 

<

данные изъяты>, согласно которой работодатель передавал в период работы ФИО1 с 01.09.1999 по 30.09.2001 года сведения о ее работе на 0,75 ставки на основании фактически отработанного времени работника, на основании лицевых счетов за период с 1999 по 2001 годы.

Суду представлены лицевые счета на имя истицы, согласно которым она работала в указанный период времени в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> на 0,75 ставки.

Представленная суду истицей справка, выданная 01.10.2018 года исполняющим обязанности главного врача 

<

данные изъяты> о том, что в период с 23.08.1999 по 30.09.2001 года ФИО3 работала медицинской сестрой 

<

данные изъяты>, оплата заработной платы производилась за фактически отработанное время на 0, 75 ставки на основании личного заявления работника, а также медицинской сестрой в больнице 

<

данные изъяты> на 0,25 ставки, которая относилась к 

<

данные изъяты>, не свидетельствует о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2001 года истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в условиях выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что 

<

данные изъяты> относится к учреждениея здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ответу на запрос № 0111/10760 от 29.04.2014 года в состав 

<

данные изъяты> в спорный период работы истицы входили: 

<

данные изъяты> К указанному ответу приложена справка, согласно которой ФИО3 работала в 

<

данные изъяты> с 23.08.1999 по 30.09.2001 года на 0,75 ставки.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, поскольку в судебном заседании не установлен факт осуществления ФИО1 в период работы в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты> с 01.11.1999 по 30.09.2001 года при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, требования истицы о включении в специальный стаж указанного периода удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем требования истицы о включении в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.08.1991 по 09.01.1992 года в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1992 по 30.10.1992 года в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца, подлежат удовлетворению.

Согласно справке № 34, выданной 14.06.2017 года 

<

данные изъяты> в период с 23.08.1991 года по 09.01.1992 года истица находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 10.01.1992 по 30.10.1992 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (том 1, л.д. 20).

Согласно пункту 5 Правил N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Что касается периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, то возможность включения указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости была предусмотрена ранее действующим законодательством, однако в связи с изменением правового регулирования пенсионных правоотношений, была исключена.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

В силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичное разъяснение содержалось в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Вместе с тем, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 дополнено указанием на то, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При этом, отсутствие самого приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не может являться основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж при условии, что иными доказательствами факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подтверждается.

Поскольку начало отпуска истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора с 10.01.1992 по 30.10.1992 года имело место до 06.10.1992 года, он подлежит зачету в специальный стаж истицы в том исчислении, в котором ответчиком исчислен специальный стаж истицы до начала и после окончания указанного отпуска.

С учетом изложенного, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 23.08.1991 по 09.01.1992 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1992 по 30.10.1992 года подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Поскольку период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 23.08.1991 по 09.01.1992 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1992 по 30.10.1992 года включен ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении, с учетом включенных судом периодов в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, ее специальный стаж подлежит увеличению на 1 месяц 4 дня (23.08.1991 по 09.01.1992 года) и 2 месяца 12 дней (10.01.1992 по 30.10.1992 года), а всего на 3 месяца 16 дней.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что требования в этой части подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Установлено, что в периоды с 10.04.1996 по 14.05.1996; с 16.03.2001 по 12.04.2001 года истица находилась на курсах повышения квалификации, работая медицинской сестрой в 

<

данные изъяты> (том 1, л.д. 19-20, 37).

Поскольку судом истице отказано в удовлетворении ее исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты> с 01.11.1999 по 30.09.2001 года, требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2001 по 12.04.2001 года, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, находясь на курсах повышения квалификации с 10.04.1996 по 14.05.1996 года, истица, работала медицинской сестрой в 

<

данные изъяты> на полную ставку полный рабочий день. Период работы истицы до направления ее на курсы повышения квалификации 10.04.1996 года и после окончания периода нахождения на курсах повышения квалификации 14.05.1996 года включен ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1996 по 14.05.1996 года подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца.

Кроме того, в периоды с 12.01.2006 по 10.03.2006 года; с 13.10.2010 по 10.11.2010; с 28.02.2012 по 27.03.2012 года истица находилась на курсах повышения квалификации.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2006 по 10.03.2006 года истица работала на полную ставку в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных в 

<

данные изъяты> (том 1, л.д. 22).

Из указанной справки следует, что на основании приказа № 2 работодателя от 17.01.2006 года, истица находилась на курсах повышения квалификации с 12.01.2006 по 10.03.2006 года. 

Из материалов пенсионного дела следует, что период работы истицы до направления ее на курсы повышения квалификации 12.01.2006 года и после окончания периода нахождения на курсах повышения квалификации 10.03.2006 года включен ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяца, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2006 по 10.03.2006 года подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2010 по 10.11.2010 года истица работала на полную ставку в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения в 

<

данные изъяты>» (том 1, л.д. 24).

Из указанной справки следует, что на основании приказа № 33 работодателя от 20.10.2010 года, истица находилась на курсах повышения квалификации с 13.10.2010 по 10.11.2010 года. 

Из материалов пенсионного дела следует, что период работы истицы до направления ее на курсы повышения квалификации 13.10.2010 года и после окончания периода нахождения на курсах повышения квалификации 10.11.2010 года включен ответчиком в ее специальный стаж в календарном исчислении, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2010 по 10.11.2010 года подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2012 по 27.03.2012 года истица работала на полную ставку в должности медицинской сестры кардиологического отделения восстановительного лечения стационара в 

<

данные изъяты> (том 1, л.д. 25).

Из указанной справки следует, что на основании приказа № 21/2 работодателя от 08.02.2012 года, истица находилась на курсах повышения квалификации с 28.02.2012 по 27.03.2012 года. 

Из материалов пенсионного дела следует, что период работы истицы до направления ее на курсы повышения квалификации 28.02.2012 года и после окончания периода нахождения на курсах повышения квалификации 27.03.2012 года включен ответчиком в ее специальный стаж в календарном исчислении, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2012 по 27.03.2012 года подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Кроме того, истицей заявлены исковые требования об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2017 года. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Как указано выше, истица обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 22.02.2017 года.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истицы исключены спорные периоды и на момент обращения специальный стаж истицы составляет 25 лет 03 месяца 16 дней.

Судом в специальный стаж истицы включены следующие периоды:

- в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, 1 месяц 4 дня (23.08.1991 по 09.01.1992 года - отпуск по беременности и родам) и 2 месяца 12 дней (10.01.1992 по 30.10.1992 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года), а всего 3 месяца 16 дней;

- в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1996 по 14.05.1996 года - 1 месяц 14 дней;

- в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2006 по 10.03.2006 года – 2 месяца 28 дней;

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2010 по 10.11.2010 года – 28 дней, с 28.02.2012 по 27.03.2012 года – 1 месяц.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, специальный стаж истицы на день подачи заявления 22.02.2017 года составлял 26 лет 1 месяц 12 дней (25 лет 3 месяца 16 дней + 3 месяца 16 дней + 1 месяц 14 дней + 2 месяца 28 дней + 28 дней + 1 месяц).

Поскольку условием назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходима продолжительность специального стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, право на назначение пенсии у истицы не возникло ни дату обращения в пенсионный фонд, ни на день рассмотрения дела судом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении, в частности, иска неимущественного характера.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности следующие периоды:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.08.1991 по 09.01.1992 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 10.01.1992 по 30.10.1992 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1996 по 14.05.1996 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2006 по 10.03.2006 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2010 по 10.11.2010 года, с 28.02.2012 по 27.03.2012 года в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2018 года.