Дело № 5-71/2021 (12-114/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 5 октября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО1 на постановление Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

17 июля 2021 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО1 в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 составлен протокол № 1098 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Постановлением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 16 июля 2021 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит назначить ФИО2 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу, поскольку в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО2 относится к лицам, в отношении которых во время временных ограничений могут быть приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, так как он совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Восстановить срок на обжалование постановления судьи.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2, его защитник Содунам О.А., УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражения, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как установлено, оспариваемое постановление получено участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО1 16 июля 2021 года, что подтверждается его распиской, имеющейся в материалах дела (л.д. 67). В суд с жалобой на постановление суда участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО1 первоначально обратился 23 июля 2021 года (л.д. 71), то есть в пределах установленного срока. Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва была возвращена определением от 19 августа 2021 года в связи с тем, что в качестве подателя жалобы было указано не должностное лицо, а сам государственный орган – МО МВД России «Улуг-Хемский», которому не предоставлено законом право на обжалование судебного постановления. Указанное определение о возвращении было получено 27 августа 2021 года (л.д. 107). 8 сентября 2021 года участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО1 повторно обратился с жалобой на постановление судьи районного суда, правильно указав себя в качестве подателя жалобы, и заявив ходатайство о восстановлении срока.

Считаю, что при таких обстоятельствах срок на обжалование постановления пропущен участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО1 по уважительным причинам и подлежит восстановлению. 

В соответствии с частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Канского районного суда Красноярского края от 1 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2021 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда в течение 5 дней после вступления постановления в законную силу.

На основании части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязано выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно подпункту "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 791) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, приостанавливается в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 года включительно.

Следовательно, если предусмотренный частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ пятидневный срок для исполнения иностранным гражданином административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации приходится на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно, течение данного срока начинается с 16 июня 2021 года (если иное не будет предусмотрено Указом Президента Российской Федерации), что исключает возможность привлечения указанных субъектов к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в обозначенный период времени.

В подпункте «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 указано, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В главе 20 КоАП РФ перечислены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, к которым также относится административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.

Следовательно, вывод судьи о том, что ФИО2 относится к иностранным гражданам, в отношении которых не может быть применено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основан на неправильном толковании и применении норм права. 

Таким образом, судьёй районного суда при вынесении постановления допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы возражения защитника Содунам А.О. о том, что срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с 18 февраля 2021 года и истёк 18 мая 2021 года, основаны на неправильном толковании и применении норм права. Поскольку административное правонарушение является длящимся, то срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности начал течь с момента выявления административного правонарушения, то есть с 11 июля 2021 года.

При таких обстоятельствах постановление районного суда от 16 июля 2021 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвращению на новое рассмотрение в Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 16 июля 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 возвратить на новое рассмотрение в Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья С.А. Железнякова