Дело № 2-2419/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 мая 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М Б к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла о признании прав нарушенными, возложении обязанности включении в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета со дня его обращения, 

с участием истца М., 

установил:

М, Б. обратились в суд с иском (с учетом уточненных исковых заявлений) к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности включении в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета со дня его повторного обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Дата указана в связи с обращением Б. к Председателю Правительства Республики Тыва с просьбой в выделении субсидий на приобретение жилья. В ответ на данное обращение Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сообщило о том, что персональные данные Б. не зарегистрированы в сводном республиканском реестре очередников республики из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому выделение субсидии на приобретение жилья не возможно.

С данным отказом истцы не согласны, так как Б. состоит на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий в Мэрии г. Кызыла с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления председателя администрации г. 

<

данные изъяты> и в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 г. №110 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья» имеет право на обеспечение жильем. 

Просят признать нарушение прав Б на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обязать ответчиков включить Б в данный сводный реестр и установить дату обращения в уполномоченный орган за предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья с ДД.ММ.ГГГГ 

Истец М в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дав пояснения, соответствующие доводам уточненного иска.

Истец Б извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился. 

Ответчиком Министерством труда и социальной политики Республики Тыва направлено возражение на иск, в котором просили отказать в иске, так как органом местного самоуправления его учетное дело не направлено, в данное время оснований для включения в указанный реестр истца не имеется, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель ответчика – Мэрии г.Кызыла в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не направлял.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, установлено судом, истец М, согласно свидетельству 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Из постановления председателя администрации 

<

данные изъяты> следует, что В, как мать ребенка-инвалида, принята с ДД.ММ.ГГГГ на учет по улучшению жилищных условий. 

Контрольной карточкой подтверждается, что Б, как 

<

данные изъяты> внесена запись «Восстановлен в очереди с той же датой на основании постановления 

<

данные изъяты> г».

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО УК «Жилсервис» следует, что Б вместе с матерью В зарегистрированы с 

<

данные изъяты>

Согласно справке от 

<

данные изъяты> Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, Б земельного участка для индивидуального жилищного строительства из категории земель населенных пунктов на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» не имеет.

Б ДД.ММ.ГГГГ обращался Председателю Правительства Республики Тыва (вх. №), которое было перенаправлено в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. 

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва на данное обращение сообщило в письме от 

<

данные изъяты>, что в связи с тем, что персональные данные Б не зарегистрированы в сводном реестре очередников республики, выделение субсидии для приобретения жилья не представляется возможным.

Из ответа начальника отдела муниципального жилищного фонда Мэрии 

<

данные изъяты> на обращение Б от 

<

данные изъяты> следует, что он действительно состоит на учете Мэрии г. Кызыла по получении жилья и улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и на основании Постановления от 

<

данные изъяты> очередь восстановили и перевели на имя Б в связи с совершеннолетием, но, в связи с тем, что его персональные данные среди нуждающихся граждан до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрированы в федеральном реестре для получения субсидии для приобретения жилья, в настоящее время Мэрия г. Кызыла не имеет возможности предоставить жилье.

Из ответа Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ года № на обращение Б от 

<

данные изъяты> также подтверждается, что он действительно состоит на учете Мэрии г. Кызыла с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления председателя администрации 

<

данные изъяты> как инвалид детства, в то же время в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году на основании сведений, предоставленных органами местного самоуправления, его персональные данные не зарегистрированы, внести данные не представляется возможным в связи с тем, что список сформирован в 2005 г и изменения не вносятся. 

Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в ответе от 17

<

данные изъяты> Б. отказано в его обращении от 

<

данные изъяты> о включении его персональных данных в дополнительный сводный реестр очередников республики из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в выделении субсидии на приобретение жилья в сумме 860000 рублей, указав, что в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, персональные данные Б. не зарегистрированы, дополнительно включить в реестр не возможно, так как данный реестр утвержден приказом Министерства труда, социальной и молодежной политики Республики Тыва от 

<

данные изъяты> и направлен в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. 

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 07.03.2017) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. 

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. По обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 года № 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее – Правила).

Согласно п.п. 3 и 5 указанных Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в п. 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 

Согласно п. 5 указанных Правил, форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 года № 110 (ред. от 03.03.2016) "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья" (далее – Порядок) правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.: м) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Согласно п. 4 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

В связи с изложенным, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Требования истцов к Мэрии г.Кызыла, в этой связи, необоснованны. 

В соответствии с п. 5 Порядка предусмотрена очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 1 января 2005 г., с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится ежегодно до 1 февраля года, следующего за истекшим.

Согласно п. 13 указанного Порядка для получения единовременной денежной выплаты граждане, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, обращаются в Уполномоченный орган исполнительной власти и представляют заявление на имя министра труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении единовременной денежной выплаты и другие перечисленные документы. 

Исходя из содержания указанных правовых актов следует, что предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья носит заявительный характер.

Также следует, что без внесения по сведениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации гражданина в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, реализация им права на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья невозможна, поскольку порядок их предоставление предполагает поступление от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заявки на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья и принятие соответствующими федеральными органами исполнительной власти данной заявки путем включения в реестр, единственной целью создания и ведения которого является реализация инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшими на учет до 01.01.2005 года, права на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета. 

Поскольку Б обладает правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья, предусмотренных для инвалидов и семей с детьми-инвалидами, то включение его в реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья подлежало уполномоченному исполнительному органу, соответственно, отказ Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на обращение истца о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья является незаконным.

Учитывая, что Б является инвалидом 1 группы с детства, совершеннолетний, недееспособным не признавался, то суд считает обоснованным требование данного истца о возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья. Из материалов дела следует, что истец М в органе местного самоуправления на учете в качестве, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не состоял, поэтому исковые требования М. к указанным ответчикам по предъявленным требованиям не подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, доводы истца Б о наличии права на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья, обоснованны. Рассматривая требование истца о возложении обязанности на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить в реестр Б, исходя из даты его повторного обращения, суд считает его необоснованным, поскольку включение его с ДД.ММ.ГГГГ нарушит права и интересы других лиц, состоящих в указанном реестре с 2005 года. При этом, судом принимается во внимание тот факт, что изложенные в иске обстоятельства установлены в ходе рассмотрения данного спора, в связи с чем, оснований для включения истца Б в реестр со дня обращения не имеется. Так как судом принимается решение о возложении на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обязанности включить Б в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья, с момента вступления решения суда в законную силу, то оснований для признания нарушенными его прав на включение в данный реестр не имеется, так как данное требование не носит исковой характер. 

С учетом изложенного, исковые требования истца Б. о возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья, исходя из даты его обращения о предоставлении единовременной денежной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, также требования к Мэрии г.Кызыла не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление М, Б к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла о признании прав нарушенными, возложении обязанности включении в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета со дня его обращения, удовлетворить частично. 

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить Б в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья, с момента вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения – 30 мая 2017 года (с учетом выходных дней 27, 28 мая 2017 года). 

Судья А.М. Ооржак