Дело № 2-378/2019

34RS0030-01-2019-000527-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «03» сентября 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием истца Д,

представителя истца Д – ФИО1, действующего в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.02.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе зачесть в специальный стаж периодов работы и об обязании зачесть в страховой стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

Д обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 08.04.2019 года истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Новоаннинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 25.06.2019 года в установлении пенсии истцу было отказано. Не были зачтены в специальный стаж периоды с 10.02.1990 года по 19.05.1994 года – газоэлектросварщик 4 разряда в Новоаннинском мехлесхозе, с 03.08.1995 года по 29.10.1996 года – газорезчик 4 разряда в бригаде из разделки металлолома в вагонном депо ст. Филоново Приволжской железной дороги, так как отсутствуют сведения, подтверждающие постоянную занятость на резке и ручной сварке. В итоге не засчитано 05 лет 06 месяцев 07 дней. Считает отказ ответчика необоснованным, так как во время не зачтенного периода за Д сохранялось место работы, должность и заработная плата, тем более, что работа была связана с вредными и тяжелыми условиями труда с использованием вредных веществ не ниже 3 класса опасности. С учетом уточнения исковых требований просит суд: признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ в Новоаннинском районе Волгоградской области от 25.06.2019 года № 190000006361/257391/19 в части отказа в зачете в специальный страховой стаж Д периодов работы с 10.02.1990 года по 19.05.1994 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Новоаннинском мехлесхозе, с 03.08.1995 года по 29.10.1996 года в должности газорезчика 4 разряда в бригаде из разделки металлолома в вагонном депо ст. Филоново Приволжской железной дороги; обязать ГУ – УПФ РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть в специальный страховой стаж Д периоды работы с 10.02.1990 года по 19.05.1994 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Новоаннинском мехлесхозе, с 03.08.1995 года по 29.10.1996 года в должности газорезчика 4 разряда в бригаде из разделки металлолома в вагонном депо ст. Филоново Приволжской железной дороги. 

Истец Д в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что его рабочий день в спорные периоды был полным, простоев не было. Работал на ручной сварке.

Представитель истца Д – ФИО1, действующий в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании просит заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, удовлетворить в полном объеме, поскольку истец в спорные периоды работал на ручной сварке, полный рабочий день, а его работа была связана с тяжелыми условиями труда и с использованием вредных веществ не ниже 3 класса опасности. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от 04.02.2019 года ФИО2 в судебном заседании возражает в удовлетворении иска, пояснив, что спорные периоды истца не были зачтены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в Списке № 2 не поименована выполняемая истцом работа в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также, истцом не были представлены документы, подтверждающие занятость на ручной сварке. Истцом не были предоставлены документы о том, что не менее 80 % рабочего времени проходилось на работу, указанную в Списке № 2. Наличие в трудовой книжке истца записей о его работе газоэлектросварщиком в Новоаннинском мехлесхозе с 10.02.1990 года по 19.05.1994 года не является достаточным доказательством занятости в спорный период времени на работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из информации, содержащейся в трудовой книжке истца, из наименования организации места его работы, Новоаннинский мехлесхоз, не представляется возможным сделать вывод о характере выполняемой работы, а ее наименование газоэлектросварщик прямо не предусмотрено Списком № 2. В справке СГБУ ВО «Новоаннинское лесничество» от 19.04.2019 года работодатель истца указывает, что подтвердить льготный стаж не имеет возможности, так как отсутствует инвентарная карта учета и технический паспорт сварочного аппарата, а также отсутствует подтверждение полной занятости на сварочной работе. В результате проверки первичных документов о работе истца, проведенной в СГБУ ВО «Новоаннинское лесничество» было установлено, что в спорный период имеется совмещение работ истца. Также, в ходе изучения расчетно-платежных ведомостей установлено, что у истца имеются неполные нормы выработки рабочего времени в периоды февраля, марта, мая 1990 года, марта, мая, июля, августа, сентября, ноября 1991 года, мая, августа 1992 года, января 1993 года. Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица истец застрахован в системе государственного пенсионного страхования 23.12.1997 года, при этом, выписка содержит сведения о спорных периодах работы, однако, без указания кода льготной работы. Просит в иске отказать. 

Свидетель Р в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работал в депо. Д работал резчиком, на сварке резал вагоны, а он (Р) на кране грузил металл. Рабочий день полный.

Свидетель С в судебном заседании пояснил, что с 1992 года по 1994 год он работал вместе с Д в мехлесхозе. Он (С) работал в конторе, а Д работал сварщиком. Знает, что Д каждый день находился на рабочем месте. 

Свидетель А в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работал с 1990 года по 1994 года в Новоаннинском мехлесхозе. Они вместе работали в одном помещении. Он (А) работал механиком, а истец работал сварщиком. Рабочий день был полный. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Д, 

<

данные изъяты> /л.д. 6/, обратился в Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Управления № 190000006361/257391/19 от 25.06.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, не включены в специальный страховой стаж периоды работы с 10.02.1990 года по 19.05.1994 год газоэлектросварщик 4 разряда в Новоаннинском мехлесхозе; с 03.08.1995 года по 29.10.1996 года гозорезчиком 4 разряда в бригаде из разделки металлолома в Вагонном депо ст. Филоново Приволжской железной дороги, всего 05 лет 06 месяцев 07 дней, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на резке и ручной сварке.

Согласно трудовой книжке истца /л.д. 9-16/, 10.02.1990 года Д принят в Новоаннинский мехлесхоз газоэлектросварщиком 4 разряда. 19.05.1994 года освобожден от работы по собственному желанию. 03.08.1995 года принят на работу в бригаду по разделке металлолома в Вагонном депо ст. Филоново Приволжской железной дороги газорезчиком 4 разряда. 29.10.1996 года уволен по собственному желанию. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №№ 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, Постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года предусмотрены: газосварщики, электросварщики.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены: газорезчики; газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком.

Истец Д, в нарушение требований ст. 56 - 57 ГПК РФ, не представил доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда /л.д. 53-57/. 

Согласно справки СГБУ ВО «Новоаннинское лесничество» /л.д. 48/, работодатель не может подтвердить период работы с 10.02.1990 года по 19.05.1994 года как льготный стаж, так как отсутствует инвентарная карта учета и технический паспорт сварочного аппарата, а также отсутствует подтверждение полной занятости на сварочной работе.

Кроме того, из акта проверки первичных документов о работе Д в СГБУ ВО «Новоаннинское лесничество» от 02.04.2019 года /л.д. 50-52/ следует, что приказом № 25 от 10.02.1990 года Д принят на работу газоэлектросварщиком с 10.02.1990 года с оплатой по 4 разряду и совмещение вулканизаторщика с доплатой в размере 100 %. Приказом № 31 от 01.03.1991 года, во изменение приказа № 25 от 10.02.1990 года Д вменены в обязанности выполнение слесарно-монтажных работ 3 разряда и вулканизаторщика 3 разряда с доплатой по совмещению профессий 50 % зарплаты электросварщика. 13.05.1994 года и 18.05.1994 года отстранялся от работы за появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии. Также, согласно указанному акту, из расчетно-платежных ведомостей было выявлено, что в период с 1990 года по 1994 года имеются неполные отработанные месяцы. Сведения о причинах неполной выработки нормы рабочего времени документы не содержат.

Согласно архивной справки филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога /л.д. 49/, Д принят на работу в бригаду из разделки металлолома газорезчиком 4 разряда 03.08.1995 года (приказ № 106 от 03.08.1995 года). Газорезчик сборочного цеха после обеденного перерыва появился на рабочем месте в нетрезвом состоянии, в связи с чем, отстранен от работы. Газорезчик сборочного цеха уволен по ст. 33 п. 7 КЗОТ РФ, нахождение на рабочем месте в нетрезвом состоянии с 29.10.1996 года (приказ № 146 от 06.11.1996 года). 

При этом, документов о переводе истца с работы газорезчика 4 разряда бригады из разделки металлолома на новую работу газоэлектросварщиком в сборочный цех, суду не представлено. 

Сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке истца. Администрация предприятий (организаций) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено п. "а" ч. 12 перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Следовательно, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя (работодателя), неисполнение работодателем указанной обязанности не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, пенсионным органом правомерно не включены в страховой стаж оспариваемые периоды работы, поскольку доказательств выполнения работы в должностях, предусмотренных в Списках N 2, при полной занятости работой по конкретной профессии в определенном производстве, истцом не представлено.

Кроме того, у работника имеется право проверять правильность отражения сведений за себя работодателем в системе персонифицированного учета.

Показания свидетелей не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку в данном случае характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей. 

На основании вышеизложенного, исковое заявление Д удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Д к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным и отмене решение ГУ – УПФ в Новоаннинском районе Волгоградской области от 25.06.2019 года № 190000006361/257391/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Д в части отказа в зачете в специальный страховой стаж периодов работы с 10.02.1990 года по 19.05.1994 года газоэлектросварщиком 4 разряда в Новоаннинском мехлесхозе, с 03.08.1995 года по 29.10.1996 года газорезчиком 4 разряда в бригаде из разделки металлолома в вагонном депо ст. Филоново Приволжской железной дороги, о возложении обязанности на ГУ – УПФ РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть в специальный страховой стаж Д периоды работы с 10.02.1990 года по 19.05.1994 года газоэлектросварщиком 4 разряда в Новоаннинском мехлесхозе, с 03.08.1995 года по 29.10.1996 года газорезчиком 4 разряда в бригаде из разделки металлолома в вагонном депо ст. Филоново Приволжской железной дороги – отказать. 

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ /Захаров Р.П./