Дело №12-41/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на определение о возвращении постановления о возбуждении

дела об административном правонарушении

п.Бреды 17 октября 2017 года 

Судья Брединского районного суда Челябинской области Смирных И.Г.

При секретаре Ковалевой Т.П., 

С участием помощника прокурора Брединского района Самойловой С.Н. 

рассмотрев в судебном заседании протест на определение и.о. мирового судьи с\у № 2 Брединского района от 11.09.2017 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении директора МХО-ООО «Коммунальщик» ФИО1, 

У с т а н о в и л:

Заместителем прокурора Брединского района Челябинской области Иониным Ф.В. возбуждено 30.08.2017 года производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении директора МХО-ООО «Коммунальщик» ФИО1

Дело об административном правонарушении поступило мировому судье с\у №2 Брединского района Челябинской области 7.09.2017 года. 

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Брединского района Челябинской области от 11.09. 2017 года постановление возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении директора МХО-ООО «Коммунальщик» ФИО1 было возвращено в прокуратуру Брединского района в связи с истечением срока привлечения его к административной ответственности на основании ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. 

В протесте поставлен вопрос об отмене определения мирового судьи, направлении дела на рассмотрение мировому судье, в связи с неправильным применением положений ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, предусматривающей годичный срок давности за правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации. 

В судебном заседании прокурор Самойлова С.Н. доводы протеста поддержала по указанным в нем основаниям.

Должностное лицо директор МХО-ООО «Коммунальщик» ФИО1 возражение по существу протеста не заявил. 

Судья, заслушав участников рассмотрения, исследовав письменные материалы дела, находит протест у обоснованным, определение мирового судьи подлежащим отмене, дело направлению на рассмотрение мировому судье со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по следующим основаниям:

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. 

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

Мировой судья, принимая решение о возвращении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, пришел к выводу о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении требование прокурора Брединского района Челябинской области о принятии мер по устранению нарушений закона было внесено в МХО-ООО «Коммунальщик» 17.04.2017 года и подлежало исполнению в месячный срок. 

Следовательно, на момент возвращения дела прокурору 11.09.2017 года годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения дела судьей районного суда годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, определение мирового судьи от11.09.2017 года подлежит отмене, дело направлению мировому судье со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Брединского района Челябинской области от 11 сентября 2017 года о возвращении в прокуратуру постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении директора МХО-ООО «Коммунальщик» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении ст.17.7 КоАП РФ в отношении директора МХО-ООО «Коммунальщик» ФИО1 направить мировому судье судебного участка № 2 Брединского района Челябинской области со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. 

Определение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Смирных И.Г.