Дело № 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2019 г.

г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: 

<

...>, Барабанова Т.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: 

должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Олимп» ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2018г. в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Олимп» ФИО1 старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД Росии «Оленегорский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Как следует из текста протокола об административном правонарушении, в период с 14 часов до 15 часов 50 минут 19.08.2018 на территории г. Оленегорска Мурманской области на стадионе Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Олимп» (далее – МБУ СШ «Олимп») по адресу: ул. Строительная, д. 47а были проведены региональные официальные спортивные соревнования по футболу сезона 2018 года: матч между командами «г. Оленегорск» - «г. Кандалакша». В период проведения указанного матча должностным лицом – директором МБУ СШ «Олимп» ФИО1, ответственным за безопасность при проведении указанных официальных соревнований, не были выполнены требования по обеспечению общественного порядка, общественной безопасности, выразившиеся: в невыполнении мероприятий по организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов в месте проведения соревнований и в период их проведения; в не подготовке необходимой инфраструктуры и технического оснащения объекта спорта, установленной Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно: отсутствовали технические средства досмотра, технические средства охраны, обеспечивающие визуальный контроль мест размещения зрителей; и не согласовании документов, установленных указанным постановлением Правительства РФ с территориальными органами МВД РФ, а именно: Инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта, включающей типовой План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований (не позднее 10 дней до начала соревнований). 

Указанные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом межмуниципального отдела МВД России «Оленегорский» по ч. 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, просил судебное заседание провести без его участия. 

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 353 от 18.04.2014 (раздел II).В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации города Оленегорска от 08.06.2018 № 377, МБУ СШ «Олимп» является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Оленегорск с подведомственной территорией (л.д. 21-30).Директором МБУ СШ «Олимп» в соответствие с постановлением № 23-ПГ от 30.07.2018 Главы города Оленегорска назначен ФИО1 с 01.08.2018. В соответствии с утверждённым планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования город Оленегорск на 3 квартал 2018 года (л.д. 8-9), письмом Общественной организации «Федерация футбола Мурманской области» (л.д. 58), скорректировавшим дату проведения мероприятия, 19.08.2018 на территории г. Оленегорска Мурманской области на стадионе МБУ СШ «Олимп» по адресу: ул. Строительная, д. 47а, с 14 до 18 часов были проведены региональные официальные спортивные соревнования по футболу сезона 2018 года: матч между командами «г. Оленегорск» - «г. Кандалакша».Согласно п. 12 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 353 от 18.04.2014 (далее – Правила обеспечения безопасности), обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.09.08.2018 МБУ СШ «Олимп» был утверждён план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении данного чемпионата 19.08.2018, то есть за 10 дней до спортивных соревнований. Данным планом утверждены мероприятия, направленные на реализацию мер по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка, в том числе: п. 3. Организация контрольно-пропускного режима при входе в здание МБУ СШ «Олимп»; п.4. Организация выхода зрителей и участников соревнований после окончания соревнований (л.д. 71-72).Вместе с тем, указанный план мероприятий не был согласован с МО МВД России «Оленегорский».В соответствии с п. 19 Правил обеспечения безопасности организатор соревнования обязан: в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; д) утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала; е) производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска зрителей на соревнования; ж) организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения; к) осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих личность, при входе в места проведения соревнований в случаях, установленных Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».Как следует из фототаблицы к протоколу об административном правонарушении, составленной 19.08.2018 с 14.00 до 15.50 часов на стадионе МБУ СШ «Олимп» по адресу: ул. Строительная, д. 47а, при обеспечении сотрудниками полиции охраны общественного порядка было установлено отсутствие технических средств досмотра, технических средств охраны, обеспечивающих визуальный контроль мест размещения зрителей на стадионе, по периметру ограждение места проведения соревнований имело лазы, свободный доступ не был ограничен, план проведения данного мероприятия не был согласован с территориальным органом внутренних дел (л.д. 11-17). Выявленные сотрудниками полиции в период с 14 часов до 15 часов 50 минут 19.08.2018 нарушения организатором официального спортивного мероприятия ФИО1 свидетельствуют о нарушении указанных пунктов Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, и соответственно, Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», что создает угрозу общественной безопасности. Таким образом, совершенное должностным лицом ФИО1 деяние следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.Данное административное правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, по которым срок давности привлечения к административной ответственности установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, истек 18.11.2018. Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступил в адрес суда 11 февраля 2019г.Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 20.32, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Олимп» ФИО1 – прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.К. Барабанова