РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Ефременкова В.В. Дело № 7А-79/2019

РЕШЕНИЕ

21 марта 2019 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда

ФИО1, 

при секретаре Райковой В.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе МУП «Ритуальные услуги на не вступившее в законную силу решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 11 февраля 2019 года, которым постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в отношении МУП «Ритуальные услуги» оставлено без изменения, а жалоба МУП «Ритуальные услуги» – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области – ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 (далее также – должностное лицо административного органа) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 26 октября 2018 года юридическое лицо – МУП «Ритуальные услуги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, МУП «Ритуальные услуги» обратилось в суд с жалобой, просило указанное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Судьёй Черняховского городского суда Калининградской области по делу вынесено вышеуказанное решение от 11 февраля 2019 года.

В жалобе МУП «Ритуальные услуги» в Калининградский областной суд ставится вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 26 октября 2018 года и решения суда первой инстанции от 11 февраля 2019 года. В обоснование жалобы её податель указывает, что выявленные порубочные остатки находились на территории не двух, а только одного городского кладбища г. Черняховска. При вынесении постановления должностного лица административного органа не учтены в качестве смягчающих обстоятельств: признание лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, добровольное устранение последствий правонарушения.

МУП «Ритуальные услуги» в судебное заседание Калининградского областного суда не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. С учётом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, подавшего жалобу.

Заслушав объяснения представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ (абзац 2 части 1).

Санкция части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский городской округ» от 24 марта 2016 года № 35 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее – Правила).

В силу пункта 4.1 Правил должностные лица предприятий, учреждений, организаций, иных хозяйствующих субъектов независимо от их правового статуса, формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане - владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, должностные лица администрации городского округа обязаны обеспечить организацию работ по благоустройству в подведомственной сфере в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 4.6 Правил юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, собственники (наниматели) частного жилищного фонда обязаны ежедневно убирать основные территории своими силами и за счёт собственных средств или по договору на оказание услуг по уборке территории.

В силу пункта 4.7 Правил на основных территориях юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать надлежащий уход за зелёными насаждениями в соответствии с технологиями ухода. Вырубка (снос), обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в установленном порядке. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке и обрезке деревьев, корчевки и обрезки кустарников, подлежат вывозу ежедневно после окончания работ; не допускать образования скопления бытовых отходов, своевременно вывозить ТКО, заключив договор со специализированной организацией на вывоз мусора.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МУП «Ритуальные услуги» к административной ответственности послужило то, что как установлено должностным лицом административного органа, МУП «Ритуальные услуги» в период с 13 часов 30 минут 16 октября 2018 года до 16 часов 28 минут 17 октября 2018 года своевременно не приняло надлежащих мер к уборке от мусора, порубочных остатков территории двух городских кладбищ, расположенных по улице Ленинградской в городе Черняховске Калининградской области, чем нарушило периодичность проведения работ по уборке территории, не выполнило требования по поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципального образования «Черняховский городской округ», предусмотренные Правилами.

Действия (бездействие) МУП «Ритуальные услуги» квалифицированы по части 1 (абзац 2) статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Исходя из материалов дела, суд находит указанную квалификацию правильной.

Фактические обстоятельства дела и вина МУП «Ритуальные услуги» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2018 года №, фототаблицами к протоколу от 16 и 17 октября 2018 года, иными материалами дела, исследованных и оценённых по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанное в поданной жалобе то обстоятельство, что порубочные остатки не были своевременно вывезены с территории одного городского кладбища, на квалификацию действий (бездействия) МУП «Ритуальные услуги» не влияет и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку нарушение периодичности проведения работ по уборке территории с достоверностью выявлено на территории двух объектов МУП «Ритуальные услуги».

В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям также заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению МУП «Ритуальные услуги» предусмотренных действующим законодательством требований, суду не представлено.

Исходя из характера совершённого административного правонарушения, значимости охраняемых общественных отношений, наличия МУП «Ритуальные услуги» возможности для предотвращения нарушения законодательства при проявлении должной заботливости и осмотрительности, суд приходит к выводу, что в данном деле отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершённого правонарушения малозначительным.

Последующее устранение выявленных нарушений о малозначительности правонарушения также не свидетельствует.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, в том числе по доводам жалобы, суд не усматривает. 

Постановление о привлечении МУП «Ритуальные услуги» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области, соразмерно содеянному. При этом административный штраф назначен в минимальном размере. В связи с чем доводы жалобы о том, что при производстве по делу не учтены (не указаны в постановлении должностного лица административного органа) смягчающие административную ответственность обстоятельства, основанием для отмены или изменения постановленных по делу постановления должностного лица административного органа и решения суда первой инстанции признаны быть не могут.

Процессуальных нарушений, которые в силу КоАП РФ могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, не выявлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу МУП «Ритуальные услуги» - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда ФИО1