РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С., 

при секретаре Таимове У.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление и.о. начальника отдела –судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань», 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности от 18 января 2019 года, вынесенное и.о. начальника отдела – судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО5, указав, что на основании указанного постановления Администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей. С данным постановлением не согласны, поскольку полагают, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене. В связи с чем, просили отменить оспариваемое постановление. 

Представитель администрации МО «Город Астрахань, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. 

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу ст. 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Как следует из постановления и.о. начальника отдела – судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 18 января 2019 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 11.12.2018 об исполнении решения Кировского районного суда г.Астрахани об обязании администрации МО «Город Астрахань» предоставить ФИО6 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, не менее 18,4 кв.м., пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам, в связи с чем, администрация муниципального образования «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Должностным лицом вывод о наличии в действиях администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, сделан на основании протокола №4 об административном правонарушении от 09.01.2019 года г.; требования от 07.12.2018 года, постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 15.12.2017 г.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из толкования части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, наступает, в том числе, после наложения административного штрафа, в связи с которым усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного данной статьи

Исходя из материалов дела, решением Кировского суда г. Астрахани вступившим в законную силу 06.09.2017 года суд обязал администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ФИО7 во неочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое омещение, равнозначеное ранее занимаемому, не менее 18,4 кв.м., пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам.

29.09.2017 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №22369/17/30017-ИП.

15.12.2017 года связи с неисполнением решения суда вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, судебным приставом в адрес Администрации МО «Город Астрахань» было направлено требование от 07.12.2018 года об обязании Администрации МО «Город Астрахань» в срок до 25.12.2018 года исполнить требования исполнительного документа, которое было получено Администрацией 12.12.2018 года.

Доводы жалобы представителя администрации о том, что должностными лицами административного органа не соблюден установленный законом порядок о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, так как не подтверждены материалами дела.

В связи с неисполнением решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа, 18.01.2019 года и.о. начальника вышеназванного отдела вынесено постановление о привлечении администрации города МО «Город Астрахань» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что решением судьи Кировского района г. Астрахани от 07.12.2018 года постановление от 09.11.2018 года о привлечении администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении на нее административного штрафа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует неисполнение должником требований в срок, установленный после наложения административного штрафа, отмена постановления о наложении такого штрафа свидетельствует об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление и.о. начальника отдела – судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 18 января 2019г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела - судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 18.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Город Астрахань» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. 

Судья: