Дело № 2-681(1)/2018

64RS0030-01-2018-000969-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года город Ртищево 

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретере ФИО1,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Ануфриева А.А., 

представителя ответчика МДОУ «Детский сад №24 «Вишенка» п. Ртищевский Ртищевского района Саратовской области директора ФИО2, 

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №24 «Вишенка» поселка Ртищевский Ртищевского района Саратовской области о возложении обязанности по оборудованию сайта образовательного учреждения текстовой гиперссылкой для перехода на версию для слабовидящих,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее по тексту - истец, Прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №24 «Вишенка» поселка Ртищевский Ртищевского района Саратовской области (далее по тексту – МДОУ «Детский сад №24 «Вишенка» поселка Ртищевский Ртищевского района Саратовской области) о возложении обязанности по оборудованию сайта образовательного учреждения текстовой гиперссылкой для перехода на версию для слабовидящих.

В обоснование своих требований истец указал, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных организациях, по результатам которой установлены нарушения.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно п.п. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 за №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В силу положений ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ государством гарантировано право инвалидов на получение необходимой информации.

Согласно ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований ФЗ №181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее ГОСТ),- утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 и веден в действие с 01.01.2014. ГОСТ Р 52872-2012 распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. 

Так, в п.3.1.1. ГОСТ доступность Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В соответствии указанным ГОСТ предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.

Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Из положений п. 5.1.2, 5.1.3 ГОСТ следует, что часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом.

Кроме того, п. 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных 

технологий и без потери контента или функциональности.

В ходе проверки установлено, что Интернет-ресурс детского сада не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. 

При этом, в августе 2018 года межрайонной прокуратурой в адрес начальника управления общего образования администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области вносилось представление об устранении указанных нарушений закона.

Согласно ответу на указанное представление, руководителями образовательных учреждений заключены договоры на оказание услуг по разработке Интернет-сайтов с целью модернизации и обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации, размещаемой в сети Интернет. 

В ходе изучения электронных страниц сайта образовательного учреждения установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в МДОУ «Детский сад №24 «Вишенка» п. Ртищевский Ртищевского района Саратовской области не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ.

Прокурор просит обязать МДОУ «Детский сад №24 «Вишенка» п. Ртищевский Ртищевского района Саратовской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт образовательной организации в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Ануфриев А.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №24 «Вишенка» п. Ртищевский Ртищевского района Саратовской области директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. 

Суд, выслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.1 и 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом представителю ответчика ФИО2 разъяснены последствия признания иска и принятие его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, из которой следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайпрокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №24 «Вишенка» поселка Ртищевский Ртищевского района Саратовской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт образовательной организации в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья