Дело № 2-663/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 февраля 2018 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи: Губановой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании права на принятие на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании права на принятие на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований, что решением заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, в связи с тем, что он являлся членом семьи собственника жилого помещения (матери ФИО5) и на него приходилось 16,53 кв.м общей площади жилого помещения. Считает данное решение незаконным и необоснованным. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время он является сотрудником МВД РФ. ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, он подал документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, так как ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет жилого помещения. Для предоставления единовременной социальной выплаты необходим стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, кроме того необходимым условием является обеспечение сотрудника общей площадью жилого помещения менее 15м2 на каждого члена семьи. Срок моей службы в органах внутренних дел превышает 10 лет, не является ни собственником, ни членом семьи собственника жилого помещения, так же не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения. Согласно решению Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.06.2015 года, он признан утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая принадлежит на праве собственности его матери ФИО5, а так же признан не членом семьи собственника данного жилого помещения. В данной квартире не проживает на протяжении 20 лет. На основании изложенного, в соответствии со ст. 1, п.7 ч.2 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», просит суд признать за ФИО1 право на принятие на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и обязать председателя жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали. По существу заявленных требований дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись в обоснование возражений на то, что ФИО1 обратился в жилищно-бытовую комиссию (ЖБК) ответчика с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ ДД.ММ.ГГГГ, приложив к указанному заявлению документы, предусмотренные пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223. (далее - Правила). Жилищно-бытовой комиссией ответчика заявление истца было рассмотрено на заседании ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ пользуется (зарегистрирован и проживает) жилым помещением - квартирой, общей площадью 66.10 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; квартира принадлежит на праве собственности матери истца - ФИО5, что с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что он вселен в принадлежащую ФИО5 (матери истца) квартиру как член семьи собственника жилого помещения и как вселенный собственником жилого помещения член его семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником. При таких обстоятельствах у истца не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о социальных гарантиях) в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных пп. 1 и 2 ч. 2 указанной статьи. Решением ЖБК ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с тем, что истец является членом семьи собственника жилого помещения и на него приходится 16,53 кв.м. общей площади жилого помещения (п. 2 ч. 2 сг. 4 Закона о социальных гарантиях). Указанное решение истец в установленном порядке и в предусмотренные законодательством сроки не обжаловал. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом на имя начальника тыла УМВД России по Хабаровскому краю о незаконном и необоснованном отказе в принятии на учет для предоставления ЕСВ (решение ЖБК ответчика от ДД.ММ.ГГГГ), приложив к нему не заверенную копию решения Индустриального суда г.Хабаровска от 03.06.2015 г. о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением - 

<

адрес>, а также о признании ФИО1 не членом семьи собственника жилого помещения - ФИО5 Суд при этом указал, что признать ФИО1 утратившим право пользования указанным помещением с ДД.ММ.ГГГГ г. не может, так как на тот момент такого права он не утратил. Следовательно, утратил право пользования указанным жилым помещением истец с даты вступления в законную силу решения Индустриального суда г. Хабаровска, то есть с 09.07.2015 г. Протоколом заседания ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать правомерным решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в постановке на учет для получения ЕСВ. В связи с обращением истца в Центральный районный суд 

<

адрес> с настоящим исковым заявлением ответчиком было принято решение пересмотреть решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из протокола заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение внести изменение в протокол заседания ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; решение комиссии изложено в следующей редакции: «Принять ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения». Протокол заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Выписка из протокола заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № получена истцом на руки. В связи с тем, что в решении Индустриального суда г. Хабаровска от 03.06.2015 г. указано, что признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением - 

<

адрес> с 

<

данные изъяты> г. суд не может, так как на тот момент такого права он не утратил, и, следовательно, утратил право пользования указанным жилым помещением истец с даты вступления в законную силу решения Индустриального суда г. Хабаровска, то есть с 09.07.2015 г., поставить на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ (первое обращение истца в жилищно-бытовую комиссию ответчика) невозможно.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему: 

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о социальных гарантиях), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов внутренних дел на ЕСВ признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Закона о социальных гарантиях. 

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом / семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона о социальных гарантиях).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.)

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" Пунктом 31 Правил установлено, что ЕСВ предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом территориального органа внутренних дел (подпункт «в» пункта 14, пункт 10 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовым актом органа внутренних дел.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения ЕСВ допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в жилищно-бытовую комиссию (ЖБК) ответчика с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ ДД.ММ.ГГГГ, приложив к указанному заявлению документы, предусмотренные пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223. (далее - Правила). 

Жилищно-бытовой комиссией ответчика заявление истца было рассмотрено на заседании ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ пользуется (зарегистрирован и проживает) жилым помещением - квартирой, общей площадью 66.10 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; квартира принадлежит на праве собственности матери истца - ФИО5, что с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что он вселен в принадлежащую ФИО5 (матери истца) квартиру как член семьи собственника жилого помещения и как вселенный собственником жилого помещения член его семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах жилищно-бытовая комиссия ответчика пришла к выводу, что у истца не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о социальных гарантиях) в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных пп. 1 и 2 ч. 2 указанной статьи.

Таким образом, решением ЖБК ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с тем, что истец является членом семьи собственника жилого помещения и на него приходится 16,53 кв.м. общей площади жилого помещения (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях). 

Указанное решение истец в установленном порядке и в предусмотренные законодательством сроки не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом на имя начальника тыла УМВД России по Хабаровскому краю о незаконном и необоснованном отказе в принятии на учет для предоставления ЕСВ (решение ЖБК ответчика от ДД.ММ.ГГГГ), приложив к нему копию решения Индустриального суда г.Хабаровска от 03.06.2015 г. о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением - 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также о признании ФИО1 не членом семьи собственника жилого помещения - ФИО5 

Протоколом заседания ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать правомерным решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в постановке на учет для получения ЕСВ.

В связи с обращением истца в Центральный районный суд г. Хабаровска с настоящим исковым заявлением ответчиком было принято решение пересмотреть решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение внести изменение в протокол заседания ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; решение комиссии изложено в следующей редакции: «Принять ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

Протокол заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №. Выписка из протокола заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № получена истцом на руки.

Поскольку в решении Индустриального суда г. Хабаровска от 03.06.2015 г. указано, что признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением (

<

адрес>) с 

<

данные изъяты> г. суд не может, так как на тот момент такого права он не утратил, суд признает обоснованным доводы ответчика о том, что истец утратил право пользования указанным жилым помещением с даты вступления в законную силу решения Индустриального суда г. Хабаровска, то есть с 09.07.2015 г., в связи с чем оснований для постановки истца на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ (первое обращение истца в жилищно-бытовую комиссию ответчика) не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что доводы истца, приведенные в обоснование заявленных им требований, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд пришел к вводу, что ответчиком принято законное и обоснованное решение о внесении изменений в протокол заседания ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в части постановки истца на учет для получения ЕСВ данным решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании права на принятие на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 26.02.2018 года.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.