Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 января 2026 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием представителя процессуального истца помощника Тулунского межрайонного прокурора Иркутской области Кирейчевой П.А., на основании служебного удостоверения, представителя ответчика МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1, действующему по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/2026 (УИД 38RS0023-01-2025-002272-85) по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения

у с т а н о в и л

Процессуальный истец Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, указывая, что Тулунской межрайонной прокуратурой в деятельности администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в ходе проверки состояния улично-дорожной сети г.Тулуна в непосредственной близости к образовательным учреждениям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» разработан национальный проект «Инфраструктура для жизни». Основной его целью является обеспечение граждан социально значимой инфраструктурой нового качества.

Национальный проект «Инфраструктура для жизни» состоит из 12 федеральных проектов, представляющих собой продолжение ранее действовавших национальных проектов и государственных программ Российской Федерации, обеспечивает преемственность государственной политики в сферах дорожного строительства, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения безопасности дорожного движения, развития пассажирского транспорта общего пользования.

В части обеспечения безопасности дорожного движения Национальный проект ориентирован на повышение степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, уровня материально-технического оснащения контрольно-надзорных органов и аварийно-спасательных служб, совершенствование деятельности по организации дорожного движения и модернизации дорожной инфраструктуры, развитие информационных технологий, проведение воспитательной работы, в том числе среди несовершеннолетних участников дорожного движения и их родителей, а также на повышение уровня технической безопасности транспортных средств и совершенствование системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) указаны задачи, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использовании автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

«ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющие устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

По поручению Тулунской межрайонной прокуратуры сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский» проведено обследование улично-дорожной сети, расположенной в непосредственной близости к образовательным учреждениям на территории г.Тулуна, по результатам которого установлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Тулуна «Средняя общеобразовательная школа ***» по адресу: **** имеется ряд выявленных недостатков.

В силу п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Вместе с тем, в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофор Т.7.

Согласно п. 4.6 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 52605-2006) не допускается эксплуатация искусственной неровности с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа. В случае нарушения целостности искусственной неровности из-за потери одного или нескольких элементов оставшийся в дорожном покрытии крепеж не должен служить причиной повреждения шин.

Вместе с тем, в нарушение п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 имеется частичное разрушение искусственной дорожной неровности с выступающими элементами крепежа на проезжей части.

Вблизи муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Тулуна детский сад «Радуга» по адресу: **** имеется ряд выявленных недостатков.

Так, в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофор Т.7.

Кроме того, в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м. до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»; по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м. друг от друга.

Вместе с тем, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствует одна искусственная неровность.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой в адрес мэра городского округа муниципального образования - «город Тулун» 30.07.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое 08.10.2025 рассмотрено, нарушения не устранены.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.11.2025 ****, кадастровый *** относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения с идентификационным номером 25 432 ОП МГ 118.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также нарушает права несовершеннолетних на безопасное передвижение, создает опасность доступа к объектам социального значения, в т.ч. образовательных учреждений.

В соответствии со ст. ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд обязать администрацию городского округа МО - «город Тулун» в срок до 01.12.2026 устранить выявленные нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения вблизи МБОУ г.Тулуна «Средняя общеобразовательная школа № 19» по адресу: **** вблизи муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Тулуна детский сад «Радуга» по адресу: ****, а именно:

- установить светофор Т.7 вблизи МБОУ г.Тулуна «Средняя общеобразовательная школа № 19» по адресу: **** соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- заменить искусственную дорожную неровность с выступающими элементами крепежа на проезжей части вблизи МБОУ г.Тулуна «Средняя общеобразовательная школа № 19» по адресу: **** соответствии с п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006;

- установить светофор Т.7, вблизи МБДОУ г.Тулуна детский сад «Радуга» по адресу: **** соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- установить одну искусственную дорожную неровность вблизи МБДОУ г.Тулуна детский сад «Радуга» по адресу: **** соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Кирейчева П.А. требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1, действующему по доверенности от 12.01.2026, выданной сроком до 31.12.2026, требования иска не признает, поддерживает представленные суду письменные возражения, указывая, что МУ «Администрация города Тулуна» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования - «город Тулун» наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области. Финансирование администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, п. 4 ст. 33 Устава МО - «город Тулун», принятому решением городской Думы г.Тулуна от 20.01.1999 № 1-ГД). Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования города Тулуна, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления г.Тулуна в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение бюджета муниципального образования - «город Тулун» ежегодно осуществляется с дефицитом, средств крайне недостаточно для исполнения органами местного самоуправления своих должностных полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Реализация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения требует привлечения значительных финансовых ресурсов, в связи с чем, их осуществление производится администрацией в плановом порядке с привлечением средств субсидий, выделяемых из областного бюджета местному бюджету в целях софинансирования соответствующих расходных обязательств. Так, постановлением администрации городского округа от 30.10.2019 № 4953 утверждена муниципальная программа г.Тулуна «Транспортное обслуживание населения» сроком реализации до 2028 года. Ресурсное обеспечение данной программы предполагает привлечение денежных средств, как из местного, так и из областного бюджета. Письмом министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 17.10.2025 № 02-61-6317/25 главы муниципальных образований Иркутской области проинформированы о том, что в первой декаде ноября 2025 года будет объявлен отбор на предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам в 2026 году в рамках Порядка о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 17.09.2020 № 763-пп. Муниципальным образованиям указано на необходимость формирования Программ по безопасности дорожного движения с учетом определенного объема областного бюджета (дорожного фонда Иркутской области) на 2026 год для каждого населенного пункта. Для г.Тулуна такой объем составил 5347400 рублей. На основании согласованных объемов финансирования постановлением администрации городского округа от 26.01.2026 № 74 внесены изменения в муниципальную программу г.Тулуна «Транспортное обслуживание населения», утвержденную постановлением администрации городского округа от 30.10.2019 № 74953. Указанный объем финансирования включен в п. 8 «Иные мероприятия по безопасности дорожного движения» Приложения № 3 «Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы» к подпрограмме «Безопасность дорожного движения». Исходя из утвержденных расходов, распоряжением председателя Комитета жизнеобеспечения города администрации городского округа от 26.01.2026 № 03 утвержден план мероприятий по реализации муниципальной программы г.Тулуна «Транспортное обслуживание населения» на 2026 год, п. 2.6 которого предусматривает модернизацию 7 пешеходных переходов. Данный пункт плана соответствует ранее согласованному с Госавтоинспекцией МО МВД России «Тулунский» и с Управлением Госавтоинспекции ГУ МВД России по Иркутской области Перечню мероприятий программы по безопасности дорожного движения на территории муниципального образования - «город Тулун». Включенное в данный Перечень мероприятие № 3 предусматривает модернизацию пешеходного перехода по ул.Ломоносова вблизи МБОУ «Радуга». Как следует из локально-сметного расчета (сметы) требования Тулунского межрайонного прокурора по установлению светофора Т.7 и одной искусственной дорожной неровности вблизи МБДОУ г.Тулуна Детский сад «Радуга», расположенного по адресу: **** будут исполнены до 31.12.2026. Установление светофора Т.7 и замена искусственной дорожной неровности вблизи МБОУ г.Тулуна «СОШ № 19», расположенного по адресу: **** будет запланировано на 2027 год в рамках реализации указанной муниципальной программы города Тулуна «Транспортное обслуживание Населения». Таким образом, устранить выявленные нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения вблизи МБОУ «СОШ № 19», расположенного по адресу: **** вблизи МБДОУ детский сад «Радуга»», расположенного по адресу: ****, в срок до 01.12.2026, как требует истец, не представляется возможным по объективным причинам ввиду недостаточности бюджетных средств муниципального образования - «город Тулун». Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 6 ст. 3, ст. 15, ст. 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Требования по организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее по тексту решения - ГОСТ Р 52289-2019).

В силу п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

В силу п. 4.6 «ГОСТ Р 52605-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 52605-2006) не допускается эксплуатация искусственной неровности с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа. В случае нарушения целостности искусственной неровности из-за потери одного или нескольких элементов оставшийся в дорожном покрытии крепеж не должен служить причиной повреждения шин.

Кроме того, в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»; по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в адрес начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский» ФИО2 15.07.2025 исх. № 7-26-2025/1815-25-20250048 и.о. прокурора Романовым А.П. направлено поручение с требованием организовать проверочные мероприятия на территории г.Тулуна и Тулунского района в части: освещения пешеходных переходов, в том числе и за пределами населенных пунктов; отсутствие или плохая различимость горизонтальной дорожной разметки; отсутствие дорожных знаков; неправильное применение дорожных знаков; отсутствие пешеходных ограждений в необходимых местах; дефекты покрытия проезжей части и тротуаров; неисправность светофорного объекта и т.д., л.д. 9.

Врио начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский от 21.07.2025 исх. 15/758 на имя и.о.прокурора Романова А.П. на основании поручения направлен акт обследования улично-дорожной сети, включая пешеходные переходы в г.Тулуне и Тулунском районе, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований на пешеходных переходах, включая:

- МБОУ СОШ № 19, расположенной по адресу: ****: в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 ограничена видимость дорожного знака 5.19.1 с первой полосы по ходу движения от детского сада «Радуга» из-за древесно-кустарниковой растительности; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч) в обоих направлениях движения; в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофор Т7; в нарушение п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 частичное разрушение искусственной дорожной неровности, с выступающими элементами крепежа на проезжей части;

- МБДОУ детский сад «Радуга», расположенному по адресу: ****: в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч) в обоих направлениях движения; в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофор Т7; в нарушение п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 частичное разрушение искусственной дорожной неровности, с выступающими элементами крепежа на проезжей части; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствует одна искусственная неровность, л.д. 10-12.

В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес мэра городского округа муниципального образования - «город Тулун» 30.07.2025 исх. 7-22-2025/Прдп449-25-20250048 вынесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения с требованием рассмотреть настоящее представление в течение месяца со дня внесения представления, принять конкретные меры к устранению причин и условий, способствовавших нарушению закона, л.д. 13-16.

08.10.2025 исх. 13718 и.о.мэра города Тулуна ФИО3 в адрес Тулунского межрайонного прокурора Ванюшенко А.В. направлена информация о рассмотрении представления «Об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения» (вх. № 420-П от 31.07.2025), которое подлежит удовлетворению, указано, что выявленные нарушения вблизи МБОУ г.Тулуна «Средняя общеобразовательная школа № 19», расположенной по адресу: **** выразившееся в ограничении видимости дорожного знака 5.19.1 с первой полосы по ходу движения от детского сада «Радуга» из-за древесно-кустарниковой растительности и отсутствии дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 (км/ч) в обоих направлениях движения будут устранены до ...... по выданному поручению организации ООО «Благоустройство», с которой заключен муниципальный контракт на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. Установить отсутствующий светофор Т7 вблизи пешеходного перехода, а также заменить искусственные дорожные неровности планируется в следующем году в рамках исполнения подпрограммы «Безопасность дорожного движения» муниципальной программы «Транспортное обслуживание населения»; нарушение вблизи МБДОУ г.Тулуна детский сад «Радуга», расположенного по адресу: **** выразившиеся в отсутствии дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч) в обоих направления движения будет устранено до 15.10.2025 по выданному поручению организации ООО «Благоустройство», с которой заключен муниципальный контракт на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, местного значения. Установить отсутствующий светофор Т7 вблизи пешеходного перехода, а также заменить искусственные дорожные неровности планируется в следующем году в рамках исполнения подпрограммы «Безопасность дорожного движения» муниципальной программы «Транспортное обслуживание населения», л.д. 17-18.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2025 № КУВИ-001/2025-203752139 правообладателем автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным номером 25 432 ОП МГ 118, кадастровый ***, местоположение: РФ, ****, городской округ ****, протяженностью 1950 м., является муниципальное образование - город Тулун, вид, номер, дата государственной регистрации: собственность, *** от ......, л.д. 19-21.

В силу требований ст. ст. 1, 4, 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в том числе светофоры.

Оценив представленные суду сторонами доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд соглашается с доводами процессуального истца, изложенными в исковом заявлении и поддержанными в судебном заседании, что допущенные ответчиком нарушения влекут нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, их устранение не может быть поставлено в зависимость от отсутствия денежных средств в муниципальном образовании - «город Тулун», учитывая факт неисполнения предписания, внесенному прокурором в установленном законом порядке и не оспоренному ответчиком, при этом как указано в ответе ответчика на представление, частично нарушения требований действующего законодательства будут устранены в срок до 15.10.2025 по муниципальному контракту, заключенному ответчиком с ООО «Благоустройство», вместе с тем на дату рассмотрения дела по существу такие доказательства суду ответчиком не представлены.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку допущенные ответчиком нарушения действующего законодательства в сфере дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, включая права несовершеннолетних на безопасное передвижение, создают опасность доступа к объектам социального значения, полагая необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения в срок, указанный в просительной части искового заявления, находя его разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующему в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» в срок до 01.12.2026 устранить выявленные нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Тулуна «Средняя общеобразовательная школа № 19» по адресу: **** вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Тулуна «Детский сад «Радуга» по адресу: ****, а именно:

1. Установить светофор Т.7 вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Тулуна «Средняя общеобразовательная школа № 19» по адресу: **** соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019;

2. Заменить искусственную дорожную неровность с выступающими элементами крепежа на проезжей части вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Тулуна «Средняя общеобразовательная школа № 19» по адресу: **** соответствии с п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006;

3. Установить светофор Т.7 вблизи муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г.Тулуна «Детский сад «Радуга» по адресу: **** соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019;

4. Установить одну искусственную дорожную неровность вблизи муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Тулуна «Детский сад «Радуга» по адресу: **** соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное решение суда изготовлено 10.02.2026.