гражданское дело № 2-683/237-2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Козлова А.В.,

при секретаре Богданове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на гаражный бокс, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеупомянутым иском, мотивируя тем, что он с 1994 года по настоящее время является членом ТОО «ВГСТ «Импульс». С указанного времени в его владении находится гараж №. Гараж был построен им в 1994 году за свои денежные средства хозспособом, как членом ТОО «ВГСТ «Импульс». В настоящее время за МО «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области признано право собственности, в том числе на земельный участок, на котором к тому времени уже были построены гаражи членов ТОО «ВГСТ «Импульс», в том числе принадлежащий истцу гараж (образованный из земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №). Как следует из письма командира войсковой части 32406, начальника штаба войсковой части 32406 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного на имя главы Администрации Курского района Курской области, командование войсковой части №, частей и подразделений гарнизона ходатайствовало о регистрации военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью «Импульс» в 

<

адрес> на ответственной земле КЭЧ. Военное гаражно-строительное товарищество с ограниченной ответственностью «Импульс», учрежденное войсковой частью № и физическими лицами: ФИО5 и ФИО6 с основными видами деятельности: строительство гаражей-стоянок, оказание сервисных услуг членам товарищества и населению, коммерческая деятельностью. Юридический адрес: 

<

адрес> зарегистрировано согласно постановлению Главы Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью «Импульс». В дальнейшем войсковая часть № и физические лица ФИО5 и ФИО6 от учредительства Военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью «Импульс» отказались, после чего был принят устав в новой редакции, что подтверждается постановлением главы Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в учредительные документы Военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью «Импульс». В последующем в 2015 году Импульс был реорганизован в ООО «Импульс», а затем ДД.ММ.ГГГГ в гаражный производственный кооператив «Импульс» с принятием нового устава. Считает, что отсутствие зарегистрированного права на гараж №, не позволяет ему использовать гараж в полной мере, как объект права, без государственной регистрации права, в чем проявляется нарушение его законных интересов по распоряжению собственностью. Ссылаясь на положения ст.ст. 218 ч.4, 234 ГК РФ, просит признать за ним право собственности на нежилое помещение – гараж №, площадью 44,1 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный в здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>».

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. 

Ответчик – представитель администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГПК "Импульс", будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, признание права является одним из способов защиты права. При этом, лицо. считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость. В п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из письма командира войсковой части 32406, начальника штаба войсковой части 32406 от ноября 1993 года, адресованного на имя главы администрации Курского района Курской области, командование войсковой части 32406, частей и подразделений гарнизона ходатайствовало о регистрации военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью "Импульс" в 

<

адрес> на ответственной земле КЭЧ.

Военное гаражно-строительное товарищество с ограниченной ответственностью "Импульс", учрежденное войсковой частью № и физическими лицами: ФИО5 и ФИО6 с основными видами деятельности: строительство гаражей-стоянок, оказание сервисных услуг членам товарищества и населению, коммерческая деятельность. Юридический адрес: 

<

адрес>, зарегистрировано, согласно постановлению главы администрации Курского района Курской области от 15 ноября 1993 года №438 «О государственной регистрации военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью "Импульс"».

В дальнейшем войсковая часть 32406 и физические лица: ФИО5, ФИО6 от учредительства Военного гаражного строительного товарищества "Импульс" с ограниченной ответственностью отказались, после чего был принят устав в новой редакции, что подтверждается представленным суду заявлением командира войсковой части 32406, поданного на имя главы администрации Курского района, и постановления главы администрации Курского района Курской области от 28 февраля 1994 года № 44 "О внесении изменений в учредительные документы Военно-гаражного строительного товарищества "Импульс".

Из справки №, выданной ТОО ВГСТ «Импульс» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с 1994 года ФИО1 является членом военно-гаражного строительного товарищества Импульс, последнему принадлежит гараж № площадью 44,1 кв.м. (кадастровый №). Членские взносы внесены полностью. Строительство гаража произведено в соответствии с генеральным планом застройки гаражного кооператива в 1993 году. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 14 июля 1992 года № 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации", регламентировавшего градостроительную деятельность в период строительства спорных объектов, для строительства объекта недвижимости требовалось соответствующее разрешение на строительство и отвод для целей строительства соответствующего земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичные положения о приобретении права собственности членами гаражного кооператива содержались в ч.2 ст. 7 Закона СССР «О собственности в СССР» и в ч.2 ст.13 Закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в РСФСР».

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 11 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц, на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Из данных кадастрового паспорта объекта недвижимости следует, что кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение - №, общая площадь помещения 44,1 кв.м., местоположение: 

<

адрес> гараж №. Назначение – нежилое здание. Кадастровый номер помещения 46:11:071301:2285.

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, а именно помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>» гараж № отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, в силу ст. 27 ЗК РСФСР (действующего на момент образования ТОО "ВГСТ "Импульс" и строительства гаражных боксов) для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых малоценными насаждениями.

Как следует из требований ст. 28 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993 года) предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287).

В силу ст. 80 ЗК РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями. (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287).

Так, согласно решению исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области № 418 от 23.12.1959 года "Об утверждении плана земель и о выдаче акта на право пользования землей Курской квартирно-эксплуатационной части" указанному государственному учреждению был предоставлен земельный участок площадью 4113,57 га в границах Стрелецкого района. На основании указанного решения Курской КЭЧ выдан акт на право пользования землей с планом земельного участка.

Вышеуказанный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования был зарегистрирован на основании указанного выше решения исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области № 418 от 23.12.1959 года за Курской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2009 года. 

Поскольку указанный земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен Вооруженным силам в лице Курской КЭЧ района, то в силу п. 10 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" он находился в Федеральной собственности. 

Право собственности Российской Федерации, возникшее до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации (п. 1 ст. 6) и государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей. 

В дальнейшем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией на праве собственности был зарегистрирован земельный участок, площадью 425917,53 кв.м, местоположением: 

<

адрес>, с кадастровым номером №; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - Курское военное лесничество. 

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ заместитель Министра Обороны Российской Федерации – начальник строительства и расквартирования войск принял решение (исх.№) о выделении земельного участка в д

<

адрес>, площадью 4,0 га, на землях Министерства обороны РФ под строительство гаражей для индивидуального транспорта военнослужащих, что подтверждается сообщением начальником КЭУ МВО от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, заместитель Министра Обороны Российской Федерации поручил начальнику Курской КЭЧ района совместно с органами местного самоуправления обеспечить акт выбора земельного участка для строительства и указал, что отвод выделенного земельного участка следует оформить по окончанию строительства гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Курской КЭЧ района сообщила главе администрации Курского района Курской области о том, что гаражно-строительному товариществу "Импульс" выделяется участок земли под строительство индивидуальных гаражей боксового типа, размером 4,2 х 6 м. в военном городке Дурнево на земле Министерства обороны Российской Федерации, площадью 4,0 га, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника КЭЧ Курского района.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе первого заместителя главы администрации района, главного архитектора района, председателя комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, главного санитарного врача района, председателя комитета по охране природы и окружающей среды, начальника Курской КЭЧ, учитывая согласие Министерства обороны и Курской КЭЧ, произвела выбор земельного участка под строительство ВГСТ «Импульс» индивидуальных гаражей для военнослужащих войсковых частей в районе д. Дурнево, указав на то, что предлагаемый под строительство участок 4,0 га свободен от построек, расположен с левой стороны от грунтовой дороги, ведущей в лес, на землях Курской КЭЧ района и представляет собой заросший пустырь (электроснабжение, водоснабжение, отопление, согласно тех.условий), что подтверждается данными, содержащимися в акте выбора земельного участка от 02 ноября 1993 года, поименного как акт отбора земельного участка, площадью 4,0 га, находящегося в постоянном пользовании Курской КЭЧ района (в районе д. Дурнево).

Вышеуказанный акт районной комиссии на выбор земельного участка под строительство гаражей ВГСТ «Импульс» в д. Дурнево из земель Курской КЭЧ района был утвержден Постановлением Главы Администрации Курского района Курской области №381 от 10 ноября 1993 года «Об утверждении актов отбора районной комиссии по отбору земельного участка под строительство гаражей ВГСТ «Импульс» в д. Дурнево». 

Тогда же, 15 ноября 1993 года инспекция государственного архитектурно-строительного контроля по Курской области разрешила ВГСТ «Импульс» строительство гаражей на земельном участке в д. Дурнево Курского района на основании Постановления главы Администрации района с датой окончания работ 1995 год, что подтверждается разрешением №10 от 15 ноября 1993 года.

24 октября 1995 года командование Курского гарнизона обратилось на имя заместителя командующего МВО по строительству и расквартированию войск с просьбой дать разрешение на отвод земли для строительства индивидуальных гаражей военнослужащих поселка имени Маршала ФИО3, площадью 4 га, прилагая план прилегающей территории, акт технического обслуживания территории на 2 листах, выкопировку из плана, что подтверждается представленной суду копией письма, согласованного с начальником Курской КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А35-10438/2009 за МО "Клюквинский сельсовет" Курского района Курской области было признано право собственности на земельный участок, площадью - 425917,53 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен, в том числе, спорный объект, что подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе копией решения Арбитражного суда Курской области от 10 июня 2010 года и копией свидетельства о государственной регистрации права от 25 октября 2010 года (запись регистрации № №).

Из сообщения Главы Клюквинского сельсовета Курского района Курской области №02-12/979 от 04.08.2015 года с приложенными к нему выписками с расшифровкой разрешенного использования и соответствующей части карты из утвержденных Правил землепользования и застройки МО «Клюквинский сельсовет» следует, что земельный участок с кадастровым номером № согласно Правил землепользования и застройки МО «Клюквинский сельсовет» отнесен к зоне ИТ-2 – «зоне объектов инженерной инфраструктуры».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области и ФИО8, являющегося одним из учредителей ГПК «Импульс», был заключен договор аренды земельного участка (со множественностью лиц на стороне арендатора) №.153, согласно которому арендатору предоставлен в аренду, на котором построены гаражи членов ТОО «ВГСТ «Импульс», в том числе, принадлежащий истцу гараж, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок из категории "земли населенных пунктов" с кадастровым номером № площадью 37 083 кв.м. +/- 67 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Следуя разъяснениям, содержащимся в пункте 59 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что возведение спорного сооружения – гаража имело место в 1993 году, то есть в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который не содержал положений, аналогичных положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а предусматривал нормы, в соответствии с которыми самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином (статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года), а понятие "самовольная постройка" введено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 1 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (статьи 1, 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), то оснований применять к правоотношениям сторон положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не имеется.

Сведений о том, что истцом допущено нарушение конкретных норм ЗК РСФСР, ЗК РФ при строительстве спорного гаража ответчиком и третьими лицами суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств приводит суд к выводу о том, что ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии им нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Истец владеет гаражом более 20 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к последнему не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и его право на данное имущество.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии доказательств тому, что строительство спорных гаражей нарушает градостроительные нормы и правила, а также права и законные интересы третьих лиц, обстоятельств, свидетельствующих об опасности гаражей для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, суд считает, что требования ФИО1 к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на гараж №, площадью 44,1 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>», подлежат удовлетворению. 

Истец на компенсации судебных расходов не настаивает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на гаражный бокс - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на не жилое помещение - гараж №, площадью 44,1 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья Курского районного суда

Курской области А.В. Козлов