копия

Дело № 

24RS0№-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2021 года город Норильск Красноярского края 

Судья Норильского городского суда Красноярского края Фомушина М.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания «Норильский никель»", юридический адрес

<

адрес>, фактический адрес: 

<

адрес>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 840101001, привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 270 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Горно-металлургическая компания «Норильский никель»" (далее ПАО «ГМК «Норильский никель»), в ходе эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресам: Красноярский край, г. Норильск, автодорога 11 км, Административно-бытовой комплекс Надеждинского металлургического завода имени Б.И. Колесникова Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель»; Плавильный цех № 1 плавильного участка 3 Надеждинского металлургического завода Б.И. Колесникова Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель», 663302, Россия, Красноярский край, г. Норильск, а/я 1375 (цех электролиза (меди) Медного завода Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель», рег.№ А70-00001-0261), 663333, Россия, Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, а/я 3598 (талнахская обогатительная фабрика Производственного объединения обогатительных фабрик Заполярного филиала ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», рег. № А70-00001-0056), Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 9, строение 26 (участок производства бисульфата натрия Медного завода Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» рег. №), нарушило требования промышленной безопасности, установленные при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Ростехнадзора, что выразилось в следующем: 

1. При регистрации опасного производственного объекта рег. № неверно проведена идентификация, а именно в состав опасного производственного объекта включены вещества, не являющимися опасными согласно паспортам безопасности (Карбонат натрия и Гидросульфит натрия), чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, пункт 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471.

2. ПАО «ГМК «Норильский никель» не переоформлена в установленном порядке лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно: фактически осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта по адресам, не указанным в действующей лицензии: Россия, Красноярский край. г. Норильск, район Талнах, территория Талнахской обогатительной фабрики; Россия, Красноярский край, городской округ Норильск, территория «Талнахская обогатительная фабрика» №1, строение № 14; Российская Федерация, Красноярский край, район города Норильска, промплощадка Талнахской обогатительной фабрики (ТОФ),1, чем нарушены пункт 12 части 1 статьи 12, статья 18 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 

3. ПАО «ГМК «Норильский никель» не направлены в Енисейское управление Ростехнадзора в течение 5 рабочих дней со дня заключения или изменения копия договора обязательного страхования опасных объектов, чем нарушены п.п. 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп.3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

4. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля (главный инженер ФИО2), не имеет аттестации в области промышленной безопасности, чем нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168.

5. Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах ПАО «ГМК «Норильский никель», поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден Приказом генерального директора - Председателя Правления ОАО «ГМК «Норильский никель» от ДД.ММ.ГГГГ № №далее - Порядок), не соответствует действующим нормативно-правовым актам, а именно: утратили силу следующие нормативные документы: Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах металлургии и коксохимических производств», утв. приказом Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 5.3.1 Порядка необоснованно указан: орган прокуратуры района (города), на территории которого расположен объект; государственная инспекция труда по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположен объект - в пункте 5.3.1 Порядка отсутствуют организации: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды (при авариях, связанных с выбросом опасных веществ); комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации (при авариях); территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на территории деятельности которого произошла авария; в пункте 5.3.1 Порядка необоснованно указан: орган прокуратуры района (города), на территории которого произошла утрата ВМПН; в пункте 6.2.3 необоснованно указано количество представителей компании, которое должно составлять членов комиссии (50%); в пункте ДД.ММ.ГГГГ Порядка в нарушение требований указан акт о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) на производстве (при наличии пострадавших); в пункте ДД.ММ.ГГГГ Порядка в нарушение требований указан строк направление материалов технического расследования в уполномоченный орган или его территориальный орган, сформировавший комиссию по проведению технического расследования не позднее трех рабочих дней , чем нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5, п. 9, п. 22, п. 24 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

АБК Надеждинского металлургического завода ПАО «ГМК «Норильский никель» 

6. Лифт зав. №: не предусмотрено сплошное ограждение шахты лифта в нарушение п. 5.3 Приложение 1, Технического регламента таможенного союза ТР № «Безопасность лифтов», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

7. Лифт зав. №: не предусмотрено сплошное ограждение шахты лифта в нарушение п. 5.3 Приложение 1, Технического регламента таможенного союза ТР № «Безопасность лифтов», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Талнахская обогатительная фабрика Производственного объединения обогатительных фабрик Заполярного филиала ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель»

8. ПАО «ГМК «Норильский никель» отсутствуют утвержденные регламенты технологических производственных процессов на каждый производственный процесс: "Эксплуатация и ремонт технологического транспорта"; "Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого"; "Обогащение полезных ископаемых"; "Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов" в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116- ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 26.6, 26.9, 26.13,26.14, 26.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №

9. Допускается эксплуатация: дробильного цеха галереи № в осях «№» (инв. №), здания измельчительно-флотационного цеха м/о «Ж-К», м/р «№»» (инв. №), здания измельчительно- флотационного цеха м/о «К-Л», м/р «№» (инв. №), здания измельчительно-флотационного цеха м/о «Ж-К»

<

...>» (инв. №) Талнахской обогатительной фабрики ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», с дефектами и повреждениями особо ответственных элементов и соединений, представляющих опасность разрушения (категория А) , чем нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 149 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности, утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

10. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ПАО «ГМК «Норильский никель» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в сведениях характеризующих ОПО Талнахская обогатительная фабрика Производственного объединения обогатительных фабрик Заполярного филиала ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», per. № А70- 00001-0056 отсутствуют: Конвейер ленточный № L=106,6м; Конвейер ленточный № ЗХ=1695м; Конвейер ленточный № Ь=205м; Питатель пластинчатый 2-18-120 №; Дробилка конусная КРД-700/75 №; Конвейер ленточный № L=205m; Дробилка ДЛЩ80х150; Дробилка щековая BOYD CRUSHER-RSD COMBO; Конвейер ленточный № L=65m; Конвейер ленточный № Ь=65м; Грохот Нордберг 10x24 №; Дробилка конусная Нордберг НР-700 №; Классификатор 1КСН-30М №; Конвейер ленточный № Ь=19м; Конвейер ленточный № L=37,5m; Питатель ленточный 264-ПТ №; Питатель ленточный 264-ПТ №; Питатель ленточный 264-ПТ №; Питатель ленточный 264-ПТ №; Грохот Нордберг 10x24 №; Дробилка НР-700 техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Классификатор 1КСН-30М №; Конвейер ленточный № L=37,5; Конвейер ленточный № L=19m; Питатель ленточный 264-ПТ №; Питатель ленточный 264-ПТ №; Питатель ленточный 264-ПТ №; Питатель ленточный 264-ПТ №; Питатель ленточный ПЛ-20 №; Питатель ленточный ПЛ-20 №; Питатель ленточный ПЛ-20 №; Питатель ленточный ПЛ-20 №; Питатель пластинчатый 2-18-90 №; Питатель пластинчатый 2-18-90 №; Питатель пластинчатый 2-12-120 №; Конвейер ленточный № Ь=223м; Конвейер ленточный № Ь=238м; Конвейер ленточный № Ь=244м; Конвейер ленточный № L=195m; Конвейер ленточный № Ь=350м; Конвейер ленточный № L=350m; Чан отстойный d = 5м №А; Контактный чан КЧ -100 №; Чан контактный d=5м №; Контактный чан К -100 №;Чан контактный КЧ -100 №; Сгуститель Ц-50 № (156.4); Сгуститель Ц-25 № (155.5); Сгуститель Ц-25 № (155.6); Сгуститель Ц-25 № (155.1); Сгуститель Ц-25 № (155.2); Сгуститель Ц-50 № (156.3); Сгуститель Ц-25 № (155.3); Сгуститель Ц-25 № (155.4); Сгуститель Ц-50 № (156.5); Сгуститель Ц-50 № (156.6); Сгуститель П-50 №; Контактный чан КЧ - 100 №; Насос выс-ный 7 "Гехо"; Дробилка КРД 700/75 техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Грохот ГИТ-71-Н техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Грохот ГИТ-71-Н техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Мельница МШЦ 5,5*6,5 техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; Мельница МШЦ 5,5*6,5 техн. №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Мельница вертикальная "Вертимил" VTM 3000 техн. 78.1, ДД.ММ.ГГГГ; Мельница вертикальная "Вертимил" VTM 3000 техн. 78.2,ДД.ММ.ГГГГ; Мельница вертикальная "Вертимил" VTM 3000 техн. 79.1, ДД.ММ.ГГГГ; Мельница вертикальная "Вертимил" VTM 3000 техн. 79.2, ДД.ММ.ГГГГ; Мельница вертикальная "Вертимил" VTM 3000 техн. 79.3,ДД.ММ.ГГГГ; Мельница шаровая МШЦ 6,7x10,7 техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; Мельница шаровая МШЦ 6,7x10,7 техн. №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Мельница полусамоизмельчения (МПСИ) 10,36x5,18 техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-ЮО техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3- 100 техн. №.2, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-ЮО техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-ЮО техн. №.2, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3- ЮО техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-ЮО техн. №.2, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-ЮО техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3- ЮО техн. №.2, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-50 техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-50 техн. № ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-50 техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-50 техн. №.2, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-50 техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-50 техн. № ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-20 техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-20 техн. №.2, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 GK-20 техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-20 техн. № ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-20 техн. №.1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3-20 техн. №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Сгуститель Supaflo 050 с центральным приводом № 1, ДД.ММ.ГГГГ; Сгуститель Supaflo 050 с центральным приводом № 2, ДД.ММ.ГГГГ; Сгуститель Supaflo 050 с центральным приводом № 3,ДД.ММ.ГГГГ; Сгуститель Supaflo 050 с центральным приводом № 4,ДД.ММ.ГГГГ; Сгуститель Supaflo 050 с центральным приводом № 6,ДД.ММ.ГГГГ; Сгуститель Supaflo 050 с центральным приводом № 7, ДД.ММ.ГГГГ; Сгуститель Supaflo 050 с центральным приводом № 8,ДД.ММ.ГГГГ; Чан растворный РЧ-90 с мешалкой 90мЗ техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; "Напорные трубопроводы реагента Сернистого натрия: Регистрационный № Обвязка чанов №, №, №, № L = 298,5м"; "Трубопровод от чанов №, №, №, № до оси Г ряда 37 отделения флотации, наружный диаметр и толщина стенки d 108x6 мм, протяженность участка трубопровода 169м."; Трубопровод от ряда 37 по оси Г до расходных чанов отделения флотации, наружный диаметр и толщина стенки d 108x6 мм, протяженность участка трубопровода 126м.; Перелив расходных чанов в отделении флотации, наружный диаметр и толщина стенки dl68x8 мм, протяженность участка трубопровода 3,5м.; "Напорные трубопроводы реагента бутилового аэрофлота: Регистрационный № L = 447.5 м"; Обвязка чанов №А, №, наружный диаметр и толщина стенки 108x6 мм, протяженность участка трубопровода 34м.; Трубопровод от УВРМ-С-У8, наружный диаметр и толщина стенки 219x10 мм, протяженность участка трубопровода 18м.; Трубопровод от чанов №А и № до расходных чанов отделения флотации, наружный диаметр и толщина стенки 108x6 мм, протяженность участка трубопровода 211м.; Перелив расходных чанов в отделении флотации, наружный диаметр и толщина стенки 168x8 мм, протяженность участка трубопровода 3,5м.; Напорные трубопроводы реагента ксантогената бутилового: Регистрационный № Обвязка чанов №а, №, №, №а L = 280,5 м; Трубопровод от чанов №а, №, №, №а до оси Г ряда 37 отделения флотации, наружный диаметр и толщина стенки 108х6 мм, протяженность участка трубопровода 163м.; Трубопровод от ряда 37 по оси Г до расходных чанов отделения флотации, наружный диаметр и толщина стенки 108x6 мм, протяженность участка трубопровода 114м.; Перелив расходных чанов в отделении флотации, наружный диаметр и толщина стенки 168x8 мм, протяженность участка трубопровода 3,5м.; Напорные трубопроводы реагента ДМДК: б\н L = 446,5 м; Всас насосов чаны №, №А, №, № А, наружный диаметр и толщина стенки 133x6 мм, протяженность участка трубопровода 30м.; Обвязка чанов №, №А, №, №А, наружный диаметр и толщина стенки 108x6 мм, протяженность участка трубопровода 65м.; Трубопровод от чанов №А до расходных чанов отделения флотации, наружный диаметр и толщина стенки 108x6 мм, протяженность участка трубопровода 349м.; Перелив расходных чанов в отделении флотации, наружный диаметр и толщина стенки 168x6 мм, протяженность участка трубопровода 3,5м.; Напорные трубопроводы реагента соснового масла б/н L = 523,5 м; Всас насосов чанов №, №, №, наружный диаметр и толщина стенки 133x6 мм, протяженность участка трубопровода 30м.; Обвязка чанов №, №, №, наружный диаметр и толщина стенки 108x6 мм, протяженность участка трубопровода 60м.; Трубопровод от чанов № и № до расходных чанов отделения флотации, наружный диаметр и толщина стенки 133x6 мм, протяженность участка трубопровода 430м.; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №,ДД.ММ.ГГГГ; Чан растворный РЧ-90 №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан растворный РЧ-90 техн. №,ДД.ММ.ГГГГ; Чан растворный РЧ-90 техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан отстойный 04-90 техн. №а, ДД.ММ.ГГГГ; Чан отстойный 04-90 техн. № а, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан растворный РЧ-90 техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан растворный 04-80 техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан отстойный 04-80 техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан растворный РЧ-90 техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан растворный РЧ-90 техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан отстойный 04-90 техн. №а, ДД.ММ.ГГГГ; Чан отстойный 04-90 техн. №а, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Чан реагентный расходный техн. №, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из гидроциклонов 650 CVX №.1, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из гидроциклонов 650 CVX №.1, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из гидроциклонов 650 CVX №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из гидроциклонов 650 CVX №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из гидроциклонов 650 CVX №.3,ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из гидроциклонов 650 CVX №.4, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из гидроциклонов 650 CVX №.5, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из гидроциклонов 650 CVX №.6, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из 16 гидроциклонов 400 CVX10 №.1, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из 16 гидроциклонов 400 CVX10 №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из 14 гидроциклонов 400 CVX10 №.1, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из 14 гидроциклонов 400 CVX10 №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из 14 гидроциклонов 400 CVX10 №.3, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из 12 гидроциклонов 250 CVX10 №.1, ДД.ММ.ГГГГ; Батарея из 12 гидроциклонов 250 CVX10 №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB ВВ1600 №.1, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB ВВ1600 №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB ВВ1600 №.3, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB ВВ1600 №.4, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB ВВ1600 №.5, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB ВВ1600 №.6,ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB ВВ1600 №.7, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB ВВ1600 №.8, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB ВВ1600 №.9, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.1, ДД.ММ.ГГГГ Питатель ленточный GFB 1600 №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.3, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.4, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.5, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.6, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.7, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.8, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.9, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.10, ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.11,ДД.ММ.ГГГГ; Питатель ленточный GFB 1600 №.12, ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер ленточный GFB 1200 катучий №.1, ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер ленточный GFB 1200 катучий №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер ленточный GFB 1200 катучий №.3, ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер крутонаклонный WKF 120/280 №,ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер ленточный GFB 800 №, ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер ленточный GFB 800 №, ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер ленточный GFB 1400 №, ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер ленточный GFB 1200 №.1, ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер ленточный GFB 1200 №.2, ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер ленточный GFB 1200 №.3, ДД.ММ.ГГГГ; Конвейер ленточный техн. №а; Конвейер ленточный техн. №а; Трубопровод ПНД Ду400, 07.2017; Трубопровод ПНД Ду315, 07.2017; Трубопровод ПНД Ду150,07.2017; Трубопровод ПНД Ду402, 07.2017; Трубопровод ПНД Ду150, 07.2017; Трубопровод ПНД Ду500, 07.2017; Трубопровод ПНД D630, L=977,3 м., 07.2017; Трубопровод ПНД D560, L=1456,5 м., 07.2017; Трубопровод ПНД D450, L=T26 м.," 07.2017; Трубопровод ПНД D355, L=558 м., 07.2017; Трубопровод ПНД D250, L=3099 м., 07.2017; Трубопровод ПНД D820, L=150 м., 07.2017; Трубопровод резиновый гофрированный DN300, L=100 м., 07.2017; Трубопровод резиновый гофрированный DN200, L=190 м., 07.2017; Трубопровод резиновый гофрированный DN350, L=130 м., 07.2017; Трубопровод резиновый гофрированный DN450, L=60 м., 07.2017; Трубопровод резиновый гофрированный DN400, L=500 м., 07.2017; Трубопровод резиновый гофрированный DN500, L=50 м., 07.2017; Трубопровод резиновый гофрированный DN600, L=30 м., 07.2017; Трубопровод резиновый гофрированный DN140, L=300 м., 07.2017; Трубопровод ПНД D315, L=1072 м., 07.2017; Трубопровод ПНД Ду315, L=3904 м., 07.2017; Трубопровод ПНД D400, L=5120,2 м., 07.2017; Трубопровод ПНД Ду400, L=1924 м., 07.2017; Трубопровод ПНД Ду500, L=2515,5 м., 07.2017 в нарушение п. 1, 2 ст.9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №. 

12. Не назначены крановщики мостовых кранов, зарегистрированных в составе ОПО в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

13. Не приведены в соответствие с действующим законодательством должностные и производственные инструкции ответственных специалистов, крановщиков, стропальщиков в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 152 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

14. Не проведены мероприятия, после проведения, которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: заключение экспертизы промышленной безопасности зданий 66-3C-05632-2019, 70-ЗС-05675-2019, 70-3C-03657-2018, 70-ЗС-07184-2018, 70-ЗС-07183-2018, 70- ЗС-07249-2017, 70-3C-07253-2017, 70- ЗС-15186-2020, 70-ЗС-05628-2019, 70- ЗС-15088-2019 имеют вывод (не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности, ограниченно-работоспособное состояние), чем нарушены ч. 1 ст. 9, чч. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно- металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

17. He сняты с регистрационного учета в Ростехнадзоре мостовые электрические краны после утилизации per. №№, № в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 144 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

19. Краны мостовые электрические per. №№ отсутствуют комплексные обследования рельсовых путей в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

20. Кран мостовой электрический per. № не исправен тормоз механизма передвижения моста крана, чем нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

21. Кран мостовой электрический per. № не исправен концевой выключатель высоты подъема 32т в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

22. Кран мостовой электрический per. № не исправен тормоз механизма передвижения моста крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

23. Кран мостовой электрический per. № отсутствуют лобовые стекла кабины крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

24. Кран мостовой электрический per. № не исправен концевой выключатель передвижения моста крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

25. Кран мостовой электрический per. № не исправен тормоз механизма передвижения моста крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

26. Кран мостовой электрический per. № не исправен концевой выключатель передвижения моста крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

27. Краны мостовые электрические рег. №№, 2079 в зоне работы кранов находятся производственные помещения в которых находятся люди (не учтено возможное падение груза на крышу производственного помещения) в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Цех электролиза Медного завода ПАО «ГМК «Норильский никель» А70-00001-02

28. Осуществляется эксплуатация зданий и сооружений «Цех электролиза меди №», «Цех электролиза меди №», «Цех электролиза меди № », «Здание склада готовой продукции №», «Здание КПР ЭУ-1», «Здание склада готовой продукции №», «Здание склада готовой продукции № (2 очередь)», не в полной мере соответствующих требованиям промышленной безопасности, при наличии многочисленного количества дефектов и невыполненных мероприятий, предусмотренных экспертизами промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами: №, чем нарушены ч. 1 ст. 9, чч. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

31. Не приведены в соответствие с действующим законодательством должностные и производственные инструкции ответственных специалистов, крановщиков, стропальщиков в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 152 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

33. Не приведено в соответствие с действующим законодательством Положение о производственном контроле ПАО «ГМК «Норильский никель» (положение ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

34. Мостовые электрические краны per. №№ нарушены требования, изложенные в паспортах и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (грузоподъемность), чем нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 226, 22з Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

35. Мостовые электрические краны per. № отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации крана (грузоподъемностью 4+4) в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

36. Кран мостовой электрический per. № не исправен тормоз механизма передвижения моста крана, чем нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

37. Кран мостовой электрический per. № не устроены галереи для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

38. Кран мостовой электрический per. № не исправен тормоз механизма передвижения моста крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

39. Кран мостовой электрический per. № не исправен концевой выключатель механизма передвижения тележки крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

40. Кран мостовой электрический per. № не устроены галереи для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

41. Кран мостовой электрический per. № не исправен тормоз механизма передвижения моста крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

42. Кран мостовой электрический per. № не исправен тормоз механизма передвижения моста крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

43. Кран мостовой электрический per. № не исправен тормоз механизма передвижения тележки крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

44. Кран мостовой электрический per. № не устроены галереи для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

45. Кран мостовой электрический per. № не исправен тормоз механизма передвижения моста крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

46. Кран мостовой электрический per. № не исправен тормоз механизма передвижения тележки крана в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 251д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

49. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением В.Н. не аттестован по вопросам промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением область аттестации «Б.8.2» в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9, п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «б», «в» п.2, пп. «а» п.5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

50. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением А.И. не аттестован по вопросам промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением область аттестации «Б.8.3» чем нарушены пункты 1, 2 ст. 9, п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «б», «в» п.2, пп. «а» п.5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

51. В нарушение установленных требований, в подчинении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, трубопроводов пара и горячей воды, работающего под избыточным давлением, отсутствует персонал, обеспечивающий ремонт этого оборудования, чем нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 234 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

52. Отсутствуют паспорта на сосуды, работающие под избыточным давлением, зарегистрированные в составе ОПО чем нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 246 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

53. В нарушение установленных требований допускается эксплуатация трубопровода пара per. № без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении срока службы технических устройств, чем нарушены статьи 7, 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Пункт 461 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

54. В нарушение установленных требований допускается эксплуатация следующих сосудов, работающих под давлением без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении срока службы технических устройств: инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. № в нарушение статей 7, 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; Пункт 461 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

55. Отсутствуют журналы обходов и осмотров трубопровода пара, предусмотренные инструкциями по эксплуатацией и безопасному обслуживанию трубопроводов пара цеха электролиза меди Медного завода, утвержденными и.о. главного инженера от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта г пункта 228 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

56. Не проводятся обходы и осмотры трубопроводы пара с записью в сменный журнал согласно п. 11.1 инструкциям по эксплуатацией и безопасному обслуживанию трубопроводов пара цеха электролиза меди Медного завода, утвержденными и.о. главного инженера от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Подпункта л пункта 228 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

57. Не проведено техническое освидетельствование сосудов, работающих под избыточным давлением, зарегистрированных в составе ОПО в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункта 423 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

58. Отсутствуют производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт конкретных видов сосудов, работающих под избыточным давлением в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Подпункта ж) пункт 228, пункт 333 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

59. Согласно сменного журналу не проводятся обходы и осмотры трубопроводов пара, предусмотренные п. 11.1 инструкциями по эксплуатацией и безопасному обслуживанию трубопроводов пара цеха электролиза меди Медного завода, утвержденными и.о. главного инженера от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Подпункта л) пункт 228, пункт 333 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

60. Частично отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах пара per. №№-п/кр, №, 515 в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, Пункта 385 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

61. Отсутствуют штурвалы на задвижках трубопровода пара per. №-п/кр. в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Пункт 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

62. Допускается применение манометра тип МПЗ-УУ2с истекшим сроком поверки на паропроводе per. №-п/кр, чем нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Подпункт б пункта 376 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

63. Отсутствует красная черта на манометре с тип МПЗ-УУ2 на паропроводе per. № в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункта 372 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

64. Частично отсутствуют на арматуре трубопроводов пара per. №№-п/кр, №, 515 бирки с номерами согласно технологическим схемам в нарушение пунктов 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункта 370 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

65. Отсутствуют на рабочих местах схемы включения сосудов, работающих под избыточным давлением в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 370 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

66. Отсутствуют крепежные элементы на фланцевых соединениях трубопроводов пара с арматурой, на фланцевых соединениях сосудов, работающих под давлением, с арматурой, в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт л) пункта 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующий на основании доверенности, представил письменные объяснения, согласно которым юридическое лицо не согласно с вменением следующих пунктов протокола: №, поскольку регистрация опасного производственного объекта была произведена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Административным регламентом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно паспорту безопасности, карбонат натрия и гидросульфат были идентифицированы как токсичные (в паспортах указана токсичность этих веществ на живые организмы), в связи с чем регистрация указанного ОПО произведена в соответствии с законодательством, действовавшим в указанный период времени; №, поскольку Талнахская обогатительная фабрика зарегистрирована в качестве ОПО на основании свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № № с последующим внесением изменений ДД.ММ.ГГГГ по местонахождению: 663333, РФ, Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, а/я 3598, в связи с чем данный адрес соответствует адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в Лицензии; № в Заполярном филиале Компании разработана Методика технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа в подразделениях ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», утвержденная приказом Директора ЗФ от ДД.ММ.ГГГГ № № что соответствует пункту 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; № Батареи из гидроциклонов, питатели ленточные, конвейеры, трубопроводы не имеют признаков опасности, оборудование, используемое в технологических процессах, не связанных с обогащением полезных ископаемых, не подлежит внесению в сведения, характеризующие ОПО, ввиду отсутствия иных признаков опасности, установленных Законом № в сведения, характеризующие ОПО Талнахская обогатительная фабрика Производственного объединения обогатительных фабрик Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель», рег. № не внесено следующее оборудование: батареи из гидроциклонов, питатели ленточные, конвейеры ленточные, конвейер крутонаклонный, трубопроводы, в том числе резиновые гофрированные и ПНД, также натрий сернистый не обладает признаками токсичности, в связи с чем оборудование, в работе которого он используется, не подлежит включению в сведения, характеризующие ОПО: чаны растворные, реагентные и контактные, напорные трубопроводы, насос высоконапорный «Гехо» не обладает признаками оборудования, работающего под давлением; № Компанией в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлен объем резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах в размере 100 000 000 рублей, что подтверждается приказом Президента Компании ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № «О создании финансового резерва» (прилагается); №№, 16 в период проведения ЕУ Ростехнадзора проверочных мероприятий, а также в настоящее время здание измельчительно-флотационного цеха (м/р «А-Д» м/о «1-37») находится в стадии реконструкции, которая осуществляется в соответствии с проектной документацией, оборудование, относящееся к эксплуатации измельчительно-флотационного цеха полностью демонтировано, в связи с чем выводы административного органа об эксплуатации здания являются необоснованными и не подтверждены материалами по делу, а по зданию измельчительно-флотационного цеха, расположенного в координатах м/р «Б-В» м/о «1-37», в рамках реконструкции экспертной организацией ООО «Безопасность в промышленности» проведено обследование строительных конструкций по результатам которого составлен отчет №-ТО; № ЕУ Ростехнадзора в ходе проверки указанные инструкции по эксплуатации мостовых кранов у Компании не запрашивались, копии указанных инструкций имеются; № начальник бюро технического надзора Б.Д. не был назначен членом состава аттестационной комиссии ЗФ для проверки знаний по области аттестации «А», в связи с чем оснований для его аттестации не имеется; № согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № ЗФ-18-0631 заседания аттестационной комиссии по вопросам промышленной безопасности проведена проверка знаний у А.В. по области аттестации «А» в должности мастера по ремонту оборудования, внеочередная аттестация согласно Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при изменении должности работника не предусмотрена; № в обоснование выявленного нарушения ЕУ Ростехнадзора ссылается на пункт 152 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства и ответственность, а также должна выдать производственные инструкции персоналу под подпись, по мнению Компании, пункт на который ссылается ЕУ Ростехнадзора не соответствует описанному нарушению, в связи с чем является не обоснованным, кроме того, Компанией приведены в соответствие с действующим законодательством должностные и производственные инструкции ответственных специалистов, крановщиков и стропальщиков; № в паспортах мостовых электрических кранов рег. №№, 765, 754, 764, 3158, 3155, 1014, 3091, 1568, 939, 2131, 850, 849, 761, 2229, 3423, 3187, 3206, 3236, 3104, 3120, 3259, 3239, 2222, 2118, 3323, 3293, 3334, 2301, 2626, 3068, 3101 ограничений по применению к химически опасным производствам не установлено, в производственных помещениях ЦЭМ, в которых установлены указанные отсутствуют горючая среда и (или) окислители, что подтверждается технологической инструкцией «Технологическая подготовка производства. Технологические процессы цеха электролиза меди Медного завода ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», производство электролитной меди» ТИ 49156713.14.55-46-2020, т.е. помещения являются пожаробезопасными, в протоколе отсутствует аргументация о несоответствии вышеуказанных кранов технологическому процессу, в котором они задействованы, кроме того, в обоснование выявленного нарушения ЕУ Ростехнадзора ссылается на пункт 151л) Федеральных норм и правил, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом в нем отсутствуют требования к подъемным сооружениям на соответствие технологическому процессу; № мостовые краны 1568, 939, 2131, 849, 761, 2229 не являются кранами грузоподъемностью 4+4, поскольку их грузоподъемность составляет 5+5, мостовой кран рег. № имеет Руководство по эксплуатации РЭ-11/21; №№, 40, 44 ЕУ Ростехнадзора ссылается на пункт 101 Федеральных норм и правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом требование данного пункта в части обустройства галереи для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета ограничено кранами, отнесенными к группе классификации (режима) А6, между тем указанные в пунктах мостовые краны согласно произведенному расчету относятся к режиму работы – А2, в связи с чем указанное требование вменено необоснованно; № начальник электролизного участка № ЦЭМ МЗ А.Р. аттестован по вопросам промышленной безопасности область аттестации «А» согласно протоколу № ЗФ-16-0072 от ДД.ММ.ГГГГ, аттестация в должности старшего мастера, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности продлевается и считается действующей до ДД.ММ.ГГГГ, внеочередная аттестация согласно Положению об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № при изменении должности работника не предусмотрена. 

Также в отношении следующих пунктов протокола нарушения устранены либо ведется их устранение: № Компанией в адрес ЕУ Ростехнадзора письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ЗФ/11063-исх направлена копия договора обязательного страхования опасных объектов; №№ до устранения выявленных нарушений лифты выведены из эксплуатации приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ № № Компанией разработаны перечисленные регламенты; пункт 12, учитывая, что крановщики на Талнахской обогатительной фабрике являются работниками подрядной организации в пункт ДД.ММ.ГГГГ Договора от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительным соглашением № внесены изменения, согласно которым на подрядчика возлагаются обязанности содержать в работоспособном состоянии подъемные сооружения, а также назначить персонал для обслуживания подъёмных сооружений Заказчика, аттестованных на право проведения ремонта данного оборудования, в количестве достаточном для выполнения в полном объеме ремонтов и технического обслуживания подъемных сооружений, также, ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» и ООО «Норильскникельремонт» выпущен совместный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №) «О допуске машинистов кранов к самостоятельной работе по управлению подъемными сооружениями Талнахской обогатительной фабрики»; пункт № в отношении указанных профессий утверждены должностные и производственные инструкции; пункт № Компанией устранены дефекты, представляющие угрозу для жизни и здоровью людей, устранены все дефекты категории А, за состоянием конструкций здания проводятся постоянные обследования дефектов на предмет их развития, результаты проведенных обследований заносятся в соответствующие журналы, акты, приняты меры, исключающие создание угрозы жизни и здоровью людей, также в соответствии с графиком ремонтов проводятся мероприятия по устранению выявленных дефектов категории Б и В. Устранение дефектов категории А подтверждается актами осмотра мест устранения дефектов и повреждений, составленными экспертной организацией, проводившей экспертизы промышленной безопасности; № в адрес ЕУ Ростехнадзора направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № «О снятии с учета в Енисейском управлении Ростехнадзора мостовых кранов Талнахской обогатительной фабрики»; № Компанией выполнены комплексные обследования указанных рельсовых путей, что подтверждается соответствующими актами; №№ Компанией проведена комплексная проверка устранения замечаний по техническому состоянию мостовых кранов, по результатам которой установлено механизмы находятся в работоспособном и исправном состоянии (акт комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ); № произведено остекление кабины крана; № Главным инженером ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Технологическая карта № на подъем и перемещение грузов подъемными сооружениями участка ПНС-1 цеха гидротехнических сооружений и гидротранспорта, согласно которой определена схема помещений; № Компанией устранены дефекты, представляющие угрозу для жизни и здоровью людей, с опережением срока устранены все дефекты категории А, проводятся постоянные обследования дефектов на предмет их развития, приняты меры, которые исключают угрозу жизни и здоровью людей, в осях координат здания ЦЭМ-1 дефекты категории А по которым до настоящего времени не устранены, Компанией прекращена эксплуатация, доступ персонала в указанные координаты здания ограничен, кроме того, отсутствие в пункте 28 протокола конкретных пунктов мероприятий, которые, по мнению ЕУ Ростехнадзора, не были выполнены, лишают Компанию права, предоставлять пояснения и возражения на протокол об административном правонарушении; № по результатам проведенного Компанией технического обслуживания крана № проведена регулировка тормоза крана, выполнен ремонт концевого выключателя тележки; №№ по результатам проведенного Компанией технического обслуживания крана проведена регулировка тормоза крана, выполнен ремонт концевого выключателя тележки, проведена регулировка тормоза механизма передвижения моста крана; №№, 46 по результатам проведенного Компанией технического обслуживания кранов №№, 3155 проведена регулировка механизма передвижения моста крана и механизма тормоза передвижения тележки крана; №№, 50 согласно приказам директора Медного завода от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудом назначены лица, аттестованные по области аттестации «Б.8.2» и «Б.8.3»; № приказами от ДД.ММ.ГГГГ № ЗФ-55/188-п-а и от ДД.ММ.ГГГГ № № назначены ответственные за безопасную эксплуатацию оборудования под давлением; № в отношении сосудов, работающих под давлением Компанией проведена паспортизации; № распоряжением начальника цеха электролиза меди Медного завода от ДД.ММ.ГГГГ № № эксплуатация оборудования в здании Корпуса переработки растворов ЦЭМ Медного завода, в том числе трубопровод рег. №, приостановлена; № в отношении указанных технических устройств проведены ЭПБ, что подтверждается прилагаемыми экспертизами промышленной безопасности; заключения экспертиз промышленной безопасности в отношении сосудов, работающих под давлением № зарегистрированы в Реестре ЭПБ Ростехнадзора, сосуды, работающие под давлением инв. № выведены из эксплуатации и списаны, сосуды, работающие под давление инв. № выведены из эксплуатации и находятся в консервации на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами Цеха электролиза меди проводятся осмотры и обходы трубопровода пара с фиксацией результатов в соответствующих журналах; № в отношении сосудов, работающих под давлением проведено техническое освидетельствование, что подтверждается прилагаемыми паспортами; № инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию теплообменников Цеха электролиза меди Медного завода (И 55.15-15-2021) прилагается; №№, 61 тепловая изоляция на указанных трубопроводах пара, а также штурвалы на задвижках восстановлены; №№ на манометры нанесена красная черта.

В отношении следующих пунктов нарушения не конкретизированы административным органом: № не содержит информации об области аттестации, отсутствующей у Г.Г., который получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выданным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № и аттестован в областях промышленной безопасности А.1, Б.4.1, Д/В.1 (протоколы прилагаются); № отсутствие в пункте протокола конкретного перечня дефектов, которые по мнению ЕУ Ростехнадзора не были устранены на момент проведения проверки, лишают Компанию права, предоставлять пояснения и возражения на протокол об административном правонарушении, кроме того, Компанией в полном объеме устранены дефекты и повреждения особо ответственных элементов и соединений, зданий и сооружений категории А, перечисленных в пункте 9 Протокола, представляющих опасность, что подтверждается актами осмотра мест устранения дефектов и повреждений, составленными экспертной организацией, проводившей экспертизы промышленной безопасности; № из содержания пункта не возможно установить в чем именном административный орган усмотрел несоответствие положения о производственном контроле ПАО «ГМК «Норильский никель» действующему законодательству, что является существенным нарушением процесса привлечения Компании к административной ответственности; № краны мостовые, установленные в Цехе электролиза меди, соответствуют требованиям технологического процесса электролиза меди по всем установленным параметрам (паспортным характеристикам). Для обеспечения технологического процесса не требуется превышения какого-либо из параметров (характеристик) крана, указанных производителем в паспортах кранов, в частности, для обеспечения технологического процесса не требуется превышения грузоподъемности крана. Эксплуатация подъемных сооружений (мостовых кранов) рег. №№ в Цехе электролиза меди № со сниженной грузоподъемностью обусловлена необходимостью соблюдения требований проекта МСЧ – 229-1, что обеспечивает невозможность превышения паспортных грузовых характеристик ПС, соответствие прочности, жесткости, устойчивости строительных конструкций, внесение ответственным специалистом за исправное состояние в паспорта кранов данных о снижении грузоподъемности согласно проекта МСЧ – 229-РР не противоречит действующим ФНиП; № нарушение не конкретизировано и не позволяет установить каким именно персоналом не укомплектован Медный завод; 

Кроме того, указал, что Компания осознает допущенные нарушения в области промышленной безопасности, при этом, считает необходимым отметить, что не выполнение ремонтных работ в полном объеме, обусловлено существенными ограничениями, принятыми в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Covid19 в 2020 году, учитывая указанные ограничения и, как следствие, дефицит у подрядных организаций квалифицированного персонала, привлекаемого для работ, ремонты, запланированные на 2020 год, не были выполнены в полном объеме, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были допущены смягчения разрешительных режимов, установленных Законом № 116-ФЗ, которые допускали возможность осуществления эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, в том числе без проведения экспертизы промышленной безопасности, в связи с чем отсутствие экспертизы промышленной безопасности, невыполнение в полном объеме компенсирующих мероприятий по устранению дефектов категории Б и В, предусмотренных заключением экспертизы промышленной безопасности, не является безусловным основанием для приостановления деятельности объекта. Административным органом не доказано наличие оснований для приостановления деятельности, поскольку отсутствует угроза жизни и здоровью людей, деятельность опасных производственных объектов характеризуется социальной и стратегической значимостью, а специфика такой деятельности предполагает непрерывность, в результате назначения административного наказания необходимо достижение справедливого баланса публичных и частных интересов, реализации принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, компания признала вину в совершении правонарушения и предотвратило вызванные им вредные последствия. Приостановка любого из перечисленного в Протоколе здания и сооружения Талнахской обогатительной фабрики или Медного завода приведет к остановке производства всех промышленных объектов Заполярного филиала, что неизбежно повлечет за собой приведение к разрушению основного технологического оборудования, сооружений и коммуникаций, а именно: остановку подачи руды с рудников «Октябрьский», «Таймырский», «Скалистый», остановку потребления очищенной шахтной воды (ОСШВ) на ТОФ, остановку откачки оборотной воды из отстойного пруда хвостохранилища ТОФ, остановку насосов забора оборотной воды из пруда-накопителя ТОФ, остановку подачи сливов сгустителей ТОФ в пруд-накопитель, остановку подачи сливов сгустителей НМЗ, остановку откачки концентратов фабрики по высоконапорному гидротранспорту по трассе ТОФ – металлургические заводы, остановку потребления электроэнергии на ТОФ, соответственно остановку передачи электроэнергии с ТОФ внешним потребителям (микрорайон 4а Талнаха и городские очистные сооружения для очистки канализационной воды), также реализация вышеуказанных мероприятий, без предварительной подготовки к такой остановке, приведет к негативным последствиям в виде невозможности эвакуации оборотной воды из хвостохранилища, залповое затопление пульпой нижних отметок цехов фабрики и перелив всего объема в аварийные тоннели и далее в пруд-накопитель участка складирования металлосодержащих материалов, размыв опор ЛЭП ТЭЦ-2, прекращению откачки шахтных вод, затоплению горных выработок, остановке очистных сооружений, отключению от электроэнергии жилые микрорайоны г. Норильска, замораживание трубопровода оборотного водоснабжения, рискам разрушения газоходных трактов и дымовых труб по причине резкого изменения температурных режимов их эксплуатации. Таким образом, применительно наказание в виде административного приостановления деятельности не только не предотвратит вредные последствия, но и напротив, неизбежно приведет к непоправимому вреду объектам социальной инфраструктуры и промышленности.

В обоснование заявленных доводов, представителем ПАО «ГМК «Норильский никель» приобщены следующие документы: паспорт безопасности гидросульфат, паспорт безопасности натрий карбонат, лицензия, карта учета А70-00001-0056, письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №, аттестация и обучение Г.Г., методика технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа в подразделениях ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», утвержденная приказом Директора ЗФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЗФ/380-п, приказ директора Надеждинского металлургического завода им. Б.И. Колесникова от ДД.ММ.ГГГГ № №, технологический регламент № «Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов на Талнахской обогатительной фабрике», технологический регламент № «Транспортировка, дробление и сортировка полезных ископаемых на Талнахской обогатительной фабрике», технологический регламент ТР № «Обогащение полезных ископаемых на Талнахской обогатительной фабрике», Технологический регламент № «Эксплуатация и ремонт технологического транспорта на Талнахской обогатительной фабрике, инструкция Сульфид натрия, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №, дополнительное соглашение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, совместный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О допуске машинистов кранов к самостоятельной работе по управлению подъемными сооружениями Талнахской обогатительной фабрики», производственная инструкция для стропальщиков ТОФ ПИ 39-00-41-2021, должностная инструкция инженера механика ОГМ ТОФ, производственная инструкция для машинистов мостовых кранов ТОФ, акты осмотра мест устранения дефектов и повреждений в отношении объектов Талнахской обогатительной фабрики, указанных в пунктах 9, 14, 16 Протокола, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, положительное заключение Государственной экспертизы, проектная документация «Реконструкция и техническое перевооружение ТОФ с увеличением мощности до 18 млн. тонн в год по сумме руд. Корректировка 3 ПК», раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», отчет №-ТО о техническом состоянии строительных конструкций здания измельчительно-флотационного цеха ТОФ м/о Б-В 

<

...>, письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ЗФ/16929-исх «О снятии с учета мостовых кранов», извлечение из инструкции по монтажу и эксплуатации кранов, акты комплексного обследования рельсовых путей, акты технического состояния мостовых кранов №, 2079, 2034, 2686, технологическая карта № на подъем и перемещение грузов подъемными сооружениями участка ПНС-1 Цеха гидротехнических сооружений и гидротранспорта, акты осмотра мест устранения дефектов и повреждений в отношении объектов Медного завода, схема безопасного движения, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, извлечение из приказа Директора ЗФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации аттестации работников ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» по вопросам промышленной безопасности аттестации, протокол заседания аттестационной комиссии по вопросам промышленной безопасности ДД.ММ.ГГГГ № ЗФ-16-0325, протокол заседания аттестационной комиссии по вопросам промышленной безопасности ДД.ММ.ГГГГ №, инструкция с должностными обязанностями для инженерно-технического работника, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС ИДО-01-001-2021, инструкция инженерно-технического работника, ответственного за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений Медного завода ИДО-01-002-2021, инструкция для инженерно-технического работника, ответственного за содержание подъемных сооружений Медного завода в работоспособном состоянии ИДО-01-003-2021, инструкция для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами Медного завода ПИ 55-01-2021, инструкция для крановщиков (машинистов крана) по безопасной эксплуатации электрических мостовых, козловых, башенных кранов Медного завода ПИ 55-02-2021, руководство по эксплуатации РЭ-11/21, расчеты фактического режима работы крана № паспорта на краны мостовые электрические общего назначения регистрационные номера № паспорт крана ДД.ММ.ГГГГ ПС регистрационный №, паспорт на кран мостовой электрический учетный №, паспорт на кран мостовой электрический траверсный регистрационный №, паспорт на кран мостовой электрический траверсный регистрационный №, паспорт на кран мостовой электрический регистрационный №, паспорта кранов регистрационные №№ паспорт на кран мостовой электрический специальный анодный регистрационный №, паспорт регистрационный №, паспорт на кран мостовой электрический траверсный учетный №, паспорт на краны регистрационные №№, №, ограничительный расчёт грузоподъемности мостовых кранов в ЦЭМ-1 м/о 3-24 и Д-К МСЧ-229 РР, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №п-а, заключения экспертизы промышленной безопасности №№ сосуда, работающего под давлением с приложением уведомлений ЕУ Ростехнадзора, инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию теплообменников Цеха электролиза меди Медного завода (И №), решение суда по делу №.

Представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Заслушав представителя юридического лица, участвующего в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасностью понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу положений статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 13 Федерального закона N 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Кроме того, в силу части 5 статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как установлено в судебном заседании при проведении внеплановой выездной проверки Енисейским управлением Ростехнадзора установлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресам: Красноярский край, г. Норильск, автодорога 11 км, Административно-бытовой комплекс Надеждинского металлургического завода имени Б.И. Колесникова Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель»; Плавильный цех № 1 плавильного участка 3 Надеждинского металлургического завода Б.И. Колесникова Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель», 663302, Россия, Красноярский край, г. Норильск, а/я 1375 (цех электролиза (меди) Медного завода Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель», рег. № А70-00001-0261), 663333, Россия, Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, а/я 3598 (талнахская обогатительная фабрика Производственного объединения обогатительных фабрик Заполярного филиала ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», рег. № А70-00001-0056), Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 9, строение 26 (участок производства бисульфата натрия Медного завода Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» рег.№).

В том числе нарушен подпункт 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», согласно которого страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования направить его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.

Кроме того, нарушен пункт 5.3 Приложения 1, Технического регламента таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824 согласно которого, для обеспечения безопасности лифта, предназначенного для установки в здании, сооружении, в котором возможно преднамеренное повреждение лифтового оборудования должно предусматриваться сплошное ограждение шахты.

Также нарушены пункты 128, 144, 151, 152, 214, 251д, 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: перемещение грузов при выполнении строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над перекрытиями, под которыми размещены производственные, жилые или служебные помещения, где могут находиться люди, не допускается. Размещение ПС в производственных зданиях и сооружениях над нижними этажами допустимо только в случае, когда при проектировании такого ОПО учтено возможное падение груза на межэтажные перекрытия или крышу (подтверждены безопасность от падения груза и последствия воздействия на перекрытие или крышу контакта с грузом (химическое, термическое) (пункт 128), ПС подлежат снятию с учета в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации "Росатом" путем внесения изменений в сведения в реестре ОПО в следующих случаях: при утилизации ПС; при передаче другому владельцу ПС; при переводе в разряд не подлежащих учету ПС (пункт 144), для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций). К управлению ПС с пола или со стационарного пульта могут быть допущены рабочие, обученные в соответствии с требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС, а при управлении ПС с использованием системы дистанционного управления (по радио), кроме того, с учетом требований, изложенных в руководстве (инструкции) по эксплуатации системы дистанционного управления (пункт 151), в целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции персоналу должны выдаваться под подпись перед допуском их к работе (пункт 152), комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС (пункт 214), эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что на ПС выявлены технические неисправности (пункт 251), здания и сооружения на опасном производственном объекте, где установлены ПС, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями федеральных норм и правил проведения экспертизы промышленной безопасности. При отсутствии требований в проектной и эксплуатационной документации на здания и сооружения опасных производственных объектов, где установлены ПС, применяются нормы браковки зданий и сооружений (пункт 257).

Имело место нарушение пункта 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности », утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого состояние зданий и сооружений должно соответствовать: требованиям промышленной безопасности; требованиям технических регламентов; требованиям к характеристикам ЗиС, установленным в проектной документации, в соответствии с нормальными условиями эксплуатации.

Кроме того, нарушены положения статьи 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» о том, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Положения пп. «б», «в» п. 2, пп. «а» п. 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривают, что аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абзацами третьим - шестым статьи 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", проходят работники следующих категорий: должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики; инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", частью первой статьи 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона "Об электроэнергетике". В территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию: члены аттестационных комиссий организаций и иные указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Положения работники (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства).

Согласно пункта 9 подпунктов г, ж, л пункта 228, пунктов 233, 234, 246, 370, 372, подпункт б пункта 376, пунктов, 385, 423, 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не допускается установка и применение оборудования, если его технические характеристики и материалы, указанные в технической документации, не соответствуют физико-химическим свойствам рабочей среды и другим условиям эксплуатации, влияющим на его безопасность. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации ОПО отклонения от проектной документации, а также документации на техническое перевооружение не допускаются. Внесение изменений в проектную документацию на строительство, реконструкцию ОПО, а также документацию на техническое перевооружение в зависимости от вида выполняемых работ должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и в области промышленной безопасности. Организация, осуществляющая эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должна обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо: установить распорядительными документами, инструкциями порядок, обеспечивающий поддержание оборудования в исправном состоянии, осуществление персоналом (специалистами и рабочими), на который возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, наблюдения за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарной фиксацией (записью) результатов осмотра и проверки в предназначенном для этого журнале или ином документе, а также установить виды (формы) документов, ведущихся в организации при эксплуатации оборудования, порядок их ведения (заполнения) в бумажном или электронном виде (при условии обеспечения сохранности (резервирования) хранимой в электронном виде информации и возможности идентифицировать работника, вносившего информацию в электронную форму документа); разработать и утвердить на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность с учетом указанного в подпункте "г" настоящего пункта ФНП. Производственные инструкции должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий; не допускать эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты, а также без проведения экспертизы промышленной безопасности если период эксплуатации оборудования превысил срок службы, указанный в паспорте оборудования организацией-изготовителем, или срок безопасной эксплуатации - в заключении экспертизы; контролировать состояние оборудования под давлением (в том числе металла или другого материала, из которого изготовлено оборудование) в процессе его эксплуатации в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации, принятых для применения в эксплуатирующей организации нормативных документов и ФНП. Ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением должен: а) осматривать работающее оборудование под давлением и проверять соблюдение установленных режимов при его эксплуатации с периодичностью установленной должностной инструкцией и планом графиком (при наличии); б) осуществлять контроль за подготовкой и своевременным предъявлением оборудования под давлением для освидетельствования, диагностирования специализированной организации; в) осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и ФНП при эксплуатации оборудования под давлением, при выявлении нарушений требований промышленной безопасности выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений и контролировать их выполнение, а также контролировать выполнение предписаний, выданных представителями Ростехнадзора и его территориальных органов, и иных уполномоченных в области промышленной безопасности органов; г) контролировать своевременность и полноту проведения ремонта (реконструкции), а также соблюдение требований настоящих ФНП при проведении ремонтных работ; д) проверять соблюдение установленного порядка допуска рабочих к самостоятельной работе, а также выдачу им производственных инструкций; е) проверять правильность ведения технической и эксплуатационной документации при эксплуатации и ремонте оборудования под давлением; ж) проводить освидетельствование оборудования в установленных настоящими ФНП случаях, а также участвовать в освидетельствованиях оборудования под давлением специализированной организацией; з) требовать отстранения от работ и проведения внеочередной проверки знаний для работников, нарушающих требования промышленной безопасности; и) контролировать проведение противоаварийных тренировок; к) выполнять требования документов, определяющих его должностные обязанности. Ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, в конкретном структурном подразделении организации должна быть возложена на инженерно-технического работника, которому непосредственно подчинен персонал, обеспечивающий обслуживание и ремонт этого оборудования. С учетом структуры эксплуатирующей организации и ее подразделений могут быть назначены: ответственные за безопасную эксплуатацию оборудования, из числа лиц которым непосредственно подчинен оперативный (сменный) персонал (рабочие), осуществляющий подготовку оборудования к работе, пуск и его остановку, в том числе аварийную, а также контроль и регистрацию параметров и состояния оборудования, регулирование режимов его работы, устранение отклонений, возникших в процессе работы и не требующих остановки оборудования; ответственный за исправное состояние оборудования под давлением, осуществляющий функциональное взаимодействие (в установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации порядке) с ответственными за безопасную эксплуатацию с целью мониторинга текущего состояния и устранения дефектов, возникающих при работе оборудования, отвечающий за своевременное проведение технических обслуживаний плановых и внеплановых (по фактическому состоянию с целью устранения дефектов) ремонтов силами подчиненных ему штатных специалистов и ремонтного персонала либо силами привлекаемой по договору специализированной организации. Номер и дата приказа о назначении, фамилия, инициалы, должность ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования должны быть записаны в паспорт оборудования. На время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных лиц выполнение их обязанностей возлагается распорядительным документом на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности. Восстановление паспорта и (или) руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования под давлением в случае утраты, утери или невозможности дальнейшего использования по причине износа должно осуществляться в соответствии с приложением N 6 к настоящим ФНП. Эксплуатационные схемы трубопроводов при утрате исполнительной схемы, предусмотренной пунктом 198 ФНП, восстанавливаются эксплуатирующей организацией при наличии работников соответствующей для этого квалификации, комплекта проектной (рабочей) и исполнительной документации или специализированной организацией при проведении технического освидетельствования, диагностирования или экспертизы промышленной безопасности. Паспорта оборудования, изготовленного, выпущенного в обращение и введенного в эксплуатацию до вступления в силу технических регламентов и ФНП, не требуют переоформления на протяжении всего периода эксплуатации, за исключением случая проведения работ по реконструкции такого оборудования с оформлением нового паспорта. Паспорта и иные документы на трубопроводы пара и горячей воды, на которые не распространяются требования ТР № оформляются с учетом приложения N 7 к ФНП. На арматуре или на специальной бирке должны быть нанесены названия и номера согласно технологическим схемам трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала (маховика). Регулирующие клапаны должны быть снабжены указателями степени открытия регулирующего органа, а запорная арматура - указателями положения ее запорного органа (в открытом и закрытом состоянии). Арматура должна быть доступна для обслуживания. В местах установки арматуры и индикаторов тепловых перемещений паропроводов должны быть установлены площадки обслуживания. Арматура должна быть использована в соответствии с ее функциональным назначением, указанным в технической документации. При эксплуатации трубопроводов с рабочим давлением не более 2,5 МПа необходимо применять манометры с классом точности не ниже 2,5. При эксплуатации трубопроводов с рабочим давлением более 2,5 до 14 МПа включительно необходимо применять манометры с классом точности не ниже 1,5. При эксплуатации трубопроводов с рабочим давлением более 14 МПа необходимо применять манометры классом точности не ниже 1. Шкалу манометров выбирают из условия, чтобы при рабочем давлении стрелка манометра находилась во второй трети шкалы. На шкале манометра должна быть нанесена красная черта, указывающая разрешенное рабочее давление, взамен красной черты разрешается в качестве указателя значения максимально допустимого давления прикреплять к корпусу манометра пластину (скобу) из металла или иного материала достаточной прочности, окрашенную в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра. Манометры не допускаются к применению в случаях, если истек срок поверки манометра. При эксплуатации трубопроводов и арматуры в порядке, установленном производственными инструкциями, должны обеспечиваться контроль состояния тепловой изоляции на предмет ее соответствия проектной документации и пунктам 93, 94, 95 настоящих ФНП, и выявления наличия или отсутствия дефектов (трещин, разрушений на отдельных участках), признаков намокания, свидетельствующих о протечке среды (повреждении трубопровода), а также принятие мер по устранению. Первичное, периодическое и внеочередное техническое освидетельствование сосудов, не подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора, проводит лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в приложении N 10 к настоящим ФНП. Необходимость участия ответственного за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования определяется распорядительными документами эксплуатирующей организации. При эксплуатации ОПО, на которых используется оборудование под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности должно быть обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности документации, зданий, сооружений ОПО и оборудования под давлением, а также испытаний, технического диагностирования, технических освидетельствований оборудования под давлением в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт и обстоятельства совершения ПАО «ГМК «Норильский никель» правонарушения, помимо объяснений представителя юридического лица, подтверждаются совокупностью следующих, исследованных в судебном заседании, доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии представителя юридического лица Д.А., действующего на основании доверенности № ГМК-ЗФ-88/390, при составлении прокола представитель указал, что объяснения и замечания будут представлены позднее;

- копией распоряжения руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого указанная проверка проводилась в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, а также за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, опасных объектов-лифтов в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц, запросом документов от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем переданным проверяющему органу документов от ДД.ММ.ГГГГ; 

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) юридического лица ПАО «ГМК «Норильский никель», согласно которого в отношении указанного юридического лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены указанные в протоколе нарушения обязательных требований в количестве 66 нарушений. Представители юридического лица с актом проверки ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ; 

- копиями предписаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на основании указанного выше акта проверки, при этом сроки для устранения нарушений установлены до 10 и ДД.ММ.ГГГГ; 

- копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ПАО «ГМК «Норильский никель» зарегистрировало ряд опасных производственных объектов, а также копией сведений, характеризующих ОПО, с указанием места нахождения, признаков опасности, класса ОПО; 

- CD-R диском со скан-копиями заключений экспертиз промышленной безопасности, а также копиями заключений экспертиз промышленной безопасности №№. 

Исследованные в судебном заседании доказательства признаются судьей достоверными и допустимыми, оснований для их критической оценки не усматривается, они согласуются между собой как каждое в отдельности, так и в совокупности, не противоречат иным материалам дела.

В целях оперативного выполнения предписаний и устранения нарушений ПАО «ГМК «Норильский никель» предприняты следующие действия: в адрес ЕУ Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ направлена копия договора обязательного страхования опасных объектов, до устранения выявленных нарушений лифты зав. № выведены из эксплуатации приказом директора Надеждинского металлургического завода им. Б.И. Колесникова от ДД.ММ.ГГГГ № №, разработаны регламенты технологических процессов на каждый производственный процесс: «Эксплуатация и ремонт технологического транспорта», «Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого», «Обогащение полезных ископаемых», «Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов», устранены дефекты и повреждения особо ответственных элементов и соединений, зданий и сооружений категории А, перечисленных в пункте 9 Протокола, что подтверждается актами осмотра мест устранения дефектов и повреждений, составленными экспертной организацией, проводившей экспертизы промышленной безопасности, внесены изменения в договоры с подрядной организацией, а также выпущен совместный приказ о допуске машинистов кранов к самостоятельной работе по управлению подъемными сооружениями Талнахской обогатительной фабрики, утверждены должностные и производственные инструкции ответственных специалистов, крановщиков, стропальщиков, устранены дефекты зданий, представляющие угрозу для жизни и здоровью людей, а также проводятся мероприятия по устранению выявленных дефектов категории Б, приняты меры, исключающие создание угрозы жизни и здоровью людей, направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в Енисейском управлении Ростехнадзора мостовых кранов Талнахской обогатительной фабрики, выполнены комплексные обследования рельсовых путей, что подтверждается соответствующими актами, проведена комплексная проверка устранения замечаний по техническому состоянию мостовых кранов, приведены в соответствие с действующим законодательством должностные и производственные инструкции ответственных специалистов, крановщиков и стропальщиков, выведена из эксплуатации часть сосудов, работающих под давлением, проведено их техническое освидетельствование, должностными лицами Цеха электролиза меди проводятся осмотры и обходы трубопровода пара с фиксацией результатов в соответствующих журналах, разработала и утверждена инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию теплообменников Цеха электролиза меди Медного завода, восстановлены тепловая изоляция на трубопроводах пара и штурвалы на задвижках, на манометры нанесена красная черта. 

В тоже время юридическим лицом указано о несогласии с рядом пунктов, указанных в протоколе об административном правонарушении и приведены доводы в обоснование возражений, которые были проверены судом, установлено следующее: 

- довод об отсутствии нарушения, указанного в пункте № 1 в связи с верной регистрацией ОПО в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N № и действовавшим на момент регистрации, согласно которого опасный производственный объект - предприятие или его цех, участок, площадка, а также иные производственные объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды), является необоснованным, поскольку согласно представленным паспортам безопасности Карбонат натрия и Гидросульфит натрия, действительно относятся к токсичным веществам, способным оказать воздействие на живые организмы, в тоже время к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели, однако, данными свойствами Карбонат натрия и Гидросульфит натрия не обладают, в связи с чем в действиях юридического лица имеются, указанные в протоколе нарушения нормативно-правовых актов при регистрации опасного производственного объекта; 

- согласно доводам представителя юридического лица Талнахская обогатительная фабрика, зарегистрирована в качестве ОПО по месту нахождения: 663333, РФ, Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, а/я 3598, что и указано в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ № № (пункт № протокола), однако, вопреки указанному, в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, к которым относится эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а в силу п. 18 указанного Федерального закона лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки было установлено, что ПАО «ГМК «Норильский никель» фактически осуществляет эксплуатация опасного производственного объекта по адресам, не указанным в действующей лицензии: Россия, Красноярский край. г. Норильск, район Талнах, территория Талнахской обогатительной фабрики; Россия, Красноярский край, городской округ Норильск, территория «Талнахская обогатительная фабрика» №1, строение № 14; Российская Федерация, Красноярский край, район города Норильска, промплощадка Талнахской обогатительной фабрики (ТОФ),1, однако, место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежащее лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, должно иметь почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные, что не было указано юридическим лицом, поскольку ПАО «ГМК «Норильский никель» в установленном порядке не конкретизированы эксплуатируемые опасные производственные объекты, при этом юридическим лицом не оспаривается наличие у него в эксплуатации упомянутых опасных производственных объектов. Доказательств того, что ПАО «ГМК «Норильский никель» в установленном законом порядке переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, в материалы дела не представлено; 

- довод о том, что вмененный пункт № является не конкретизированным в связи с отсутствием указания области аттестации главного инженера ФИО2 является необоснованным, поскольку в силу п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I - III класса опасности, должны не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности. В тоже время из представленных выписок из протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ, № следует, что первичная аттестация Г.Г. проведена лишь 26 и ДД.ММ.ГГГГ, при этом замена аттестации другим видом обучения/переобучения не предусмотрена законом; 

- пункт 5 протокола, вопреки доводам представителя юридического лица, обосновано вменен административным органом, поскольку на момент проведения проверки Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах ПАО «ГМК «Норильский никель», поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный Приказом генерального директора - Председателя Правления ОАО «ГМК «Норильский никель» от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Порядок), являлся действующим, однако, указанные в проколе пункты Порядка не соответствовали действующим нормативно-правовым актам, при этом представленный приказ директора ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» № № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Методики технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа в подразделениях ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», не признал выше указанный приказ утратившим силу, не привел его в соответствие с действующим законодательством, а так не является заменой указанного выше Положения; 

- довод об отсутствии указаний на конкретный перечень дефектов и повреждений особо ответственных элементов и соединений, представляющих опасность разрушения (категория А), имеющихся в дробильном цехе галереи № в осях «12/1-16/4/А-В» (инв. №), здании измельчительно-флотационного цеха м/о «Ж-К», м/р «1-5,29-37»» (инв. №), здании измельчительно-флотационного цеха м/о «К-Л»

<

...>» (инв. №), здании измельчительно-флотационного цеха м/о «Ж-К»

<

...>» (инв. №) Талнахской обогатительной фабрики ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» (пункт № протокола), также судом не может быть принят во внимание, в связи с тем, что состояние зданий и сооружений должно соответствовать: требованиям промышленной безопасности; требованиям технических регламентов; требованиям к характеристикам ЗиС, установленным в проектной документации, в соответствии с нормальными условиями эксплуатации (пункт 149 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности, утв.приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), в тоже время юридическим лицом представлены фотоотчеты устранения дефектов категории «А» в указанных зданиях с перечнем мероприятий и рекомендаций необходимых к проведению, а также копии актов осмотра мест устранения дефектов и повреждений категорий А и Б, произведенных ООО «Безопасность в промышленности», в которых указаны конструкции имеющие повреждения и степень из устранения, о выявленных дефектах также указано в акте проверки и заключениях экспертиз промышленной безопасности; 

- согласно пункту № протокола административным органом вменено не обеспечение полноты и достоверности сведений, представленных ПАО «ГМК «Норильский никель» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в сведениях характеризующих ОПО Талнахская обогатительная фабрика Производственного объединения обогатительных фабрик Заполярного филиала ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», per. № А70- 00001-0056 отсутствует ряд указанного в пункте оборудования в нарушение п. 1, 2 ст. 9, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которым юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов, необходимо представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральным органам исполнительной власти, сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, а также при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии признаков опасности у батарей из гидроциклонов, питателей ленточных, конвейеров, трубопроводов, были проверены в судебном заседании и не нашли своего подтверждения в связи со следующим. 

Установлено, что в силу Приложения № Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества, окисляющие вещества, горючие вещества, взрывчатые вещества, токсичные вещества, высокотоксичные вещества, вещества, представляющие опасность для окружающей среды, также используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля, используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры; получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых; осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Обращает на себя внимание тот факт, что в сведения, характеризующие опасный производственный объект, вносятся данные обо всех эксплуатируемых на опасном производственном объекте технических устройствах, а не только тех, которые подлежат учету, таким образом, юридическим лицом не были представлены данные о технических устройствах (оборудовании), применяемых на опасном производственном объекте при его эксплуатации, в том числе и не наделяющих опасный производственный объект признаком опасности; 

- к доводу представителя юридического лица о неверном вменении нарушения пункта 152 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность, суд относится критически, поскольку производственные инструкции должны выдаваться персоналу под подпись перед допуском их к работе (пункт № протокола об административном правонарушении), однако согласно представленным документам, должностные и производственные инструкции ответственных специалистов, крановщиков, стропальщиков были утверждены в мае 2021 года, в связи с чем на момент проведения проверки, представленные инструкции не были приведены в соответствие с действующим законодательством, что, в том числе, является нарушением указанного выше пункта № Федеральных норм и правил; 

- довод об отсутствии конкретизации пункта № является необоснованным, поскольку административным органом указано на то, что Положение о производственном контроле ПАО «ГМК «Норильский никель» от ДД.ММ.ГГГГ не приведено в соответствие с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право Компании предоставить пояснения и возражения относительно указанного пункта нарушено не было; 

- довод представителя ПАО «ГМК «Норильский никель» об отсутствии превышения паспортных грузовых характеристик мостовых электрических кранов per. №№ (пункт №) был проверен судом и не нашел своего подтверждения, поскольку организация, эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и не допускать эксплуатацию ПС на площадках и (или) подкрановых строительных конструкциях, нагрузочные характеристики которых менее нагрузок от ПС с грузом, указанных в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС, кроме того, применение башенных кранов с тарой, разгружаемой на весу, допускается в пределах группы классификации (режима), указанной в паспорте крана, при числе циклов работы крана не более 8 в час и следующих величинах суммарной массы тары с перемещаемым грузом: для тары без вибраторов (исключая грейферы) - в пределах грузоподъемности крана; для тары с вибратором - не более 50 процентов от максимальной грузоподъемности крана; для одноканатных грейферов, не допускающих разгрузку на весу, - не более 50 процентов грузоподъемности крана; для кранов, выпускаемых в нескольких исполнениях (отличающихся кратностью запасовки грузового каната, высотой башни или длиной стрелы), под максимальной грузоподъемностью следует понимать наибольшую величину грузоподъемности среди всех имеющихся исполнений данного крана. Разгрузка тары на весу должна производиться равномерно в течение не менее 10 секунд. Мгновенная разгрузка тары на весу запрещается пункты 22з и 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №). 

В тоже время проект МСЧ-229РР, являющийся ограничительным расчетом грузоподъемности мостовых кранов в ЦЭМ-1 м/о 3-24 и Д-К допускает нарушение требований, изложенных в паспортах и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (грузоподъемность), поскольку был произведен в связи с увеличением нагрузок по сравнению с проектным решением; 

- пункты 37, 40, 44, согласно которым краны мостовые электрические рег. №№ не устроены галереи для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № устройство рельсового пути для установки ПС должно производиться согласно проекту, разработанному с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и пунктов 198 - 214 настоящих ФНП. В пролетах зданий, где устанавливаются опорные мостовые краны с фактической группой классификации (режима) A6 и более, а также на эстакадах для кранов (кроме однобалочных кранов с электрическими талями) должны быть устроены галереи для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета. В пролетах зданий, где устанавливаются опорные мостовые краны с группой классификации (режима) менее A6, при отсутствии галерей для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета должны быть установлены горизонтальные страховочные канаты.

Юридическим лицом представлены документы, свидетельствующие об отнесении указанных мостовых кранов к режиму работы А2, однако, доказательств установления горизонтальных страховочных канатов при отсутствии галерей для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» не представлено, в связи с чем требования Правил ПС об обустройстве галереи для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета либо горизонтальных страховочных канатов распространяется на указанные краны. 

В тоже время из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, при этом по смыслу указанных положений обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении.

Таким образом, исследовав представленные письменные материалы дела, заслушав защитника юридического лица, приняв меры к всестороннему рассмотрению дела, судья приходит к выводу, что материалы дела содержат неустранимые сомнения в части нарушения некоторых пунктов протокола об административном правонарушении, в связи с чем они подлежат исключению, при этом указанное не влияет на квалификацию действий юридического лица и не ухудшает его положение: 

- пункт №, указанный административным органом в протоколе об административном правонарушении о нарушении п. 1 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «н» п. 10 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием резерва финансового обеспечения, является необоснованным, поскольку пункт 10 указанного Положения, требования о резерве финансового обеспечения не содержит, кроме того, подпункт «н» пункта 11 указанного Положения указывает, что общие разделы плана мероприятий должны содержать сведения об организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте, что не было вменено ПАО «ГМК «Норильский никель», кроме того, согласно приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ установлен объем резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для локализации и ликвидации последствий аварий на опасный производственных объектах в размере 100 000 000 рублей, в связи с чем указанный пункт подлежит исключению; 

- согласно пунктам №№ и 16 административным органом вменяется отсутствие заключения экспертизы промышленной безопасности здания измельчительно-флотационного цеха (м/р «Б-В», м/о «1-37»). Расположены мостовые краны per. №№, 1943, 2080, а также эксплуатация здания измельчительно-флотационного цеха (м/о «А-Б»

<

...>») в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности находящегося в аварийном состоянии в нарушение ч. 1 ст. 9, чч. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (здания и сооружения на опасном производственном объекте, где установлены ПС (подъемные сооружения), подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями федеральных норм и правил проведения экспертизы промышленной безопасности), п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Состояние зданий и сооружений должно соответствовать: требованиям промышленной безопасности; требованиям технических регламентов; требованиям к характеристикам ЗиС, установленным в проектной документации, в соответствии с нормальными условиями эксплуатации); ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как установлено в судебном заседании в декабре 2017 года было проведено обследование строительных конструкций здания измельчительно-флотационного цеха (м/р «Б-В», м/о «1-37») о чем составлен ответ о техническом состоянии ООО «Безопасность в промышленности». 

ДД.ММ.ГГГГ утверждено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на реконструкцию и техническое перевооружение ТОФ, в том числе и здания измельчительно-флотационного цеха, ДД.ММ.ГГГГ управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска выдано разрешение на реконструкцию здания измельчительно-флотационного цеха, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Также представителем юридического лица представлена проектная документация на реконструкцию и техническое перевооружение ТОФ и фотографию внутренней части здания измельчительно-флотационного цеха, таким образом, согласно представленным документам следует, что на момент проведения проверки указанное здание не эксплуатировалось, подъемные сооружения отсутствовали. Доказательств обратного материалы проверки не содержат, в связи с чем указанные пункты подлежат исключению; 

- согласно пункту № протокола член аттестационной комиссии Б.Д. - начальник бюро технического надзора не аттестован по вопросам промышленной безопасности в Ростехнадзоре область аттестации «А» в нарушение пунктов 1, 2 ст. 9, п. 5 ст. 141 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «б», «в» п. 2, пп. «а» п. 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 года № 1365, федеральный закон от 29.07.2018 N 271-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики", в тоже время согласно протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ Б.Д. проведена аттестация по вопросам промышленной безопасности, в тоже время согласно приказу № ЗФ/136-п от ДД.ММ.ГГГГ об организации аттестации работников ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» по вопросам промышленной безопасности, утвержден персональный состав аттестационной комиссии, в которую Б.Д. не входит, доказательств обратного материалы проверки не содержат, в связи с чем указанный пункт подлежит исключению; 

- административным органом вменяется нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием руководства (инструкции) по эксплуатации мостовых кранов грузоподъемностью 5т, 50/10 т, 100/20т, 160/32 (пункт № протокола), в тоже время согласно запроса начальника отдела государственного горного и общепромышленного надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указанные руководства (инструкции) по эксплуатации у юридического лица не запрашивались, иных данных, подтверждающих их непредставление в ходе проверки, также не имеется, при этом в судебном заседании указанные документы были представлены, в связи с чем данный пункт подлежит исключению из протокола; 

- согласно пунктам №№ и 48 протокола ответственный за работоспособное состояние ПС механик А.В. и ответственный за осуществление производственного контроля А.Р. не аттестованы по вопросам промышленной безопасности область аттестации «А» в нарушение пунктов 1, 2 ст.9, п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «б», «в» п. 2, пп. «а» п. 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 года № 1365; Федеральный закон от 29.07.2018 N 271-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики".

При этом в силу п.п. 5 и 9 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «а» ч. 5 и ч. 7 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365 в территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию: а) члены аттестационных комиссий организаций и иные указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Положения работники (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства). Внеочередная аттестация работников, указанных в пункте 2 настоящего Положения, проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии в случае если в отношении работников выявлены нарушения обязательных требований, определенные в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике. 

Приведенное правовое регулирование, в том числе пункт 1 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", возлагая на руководителя организации, осуществляющей эксплуатацию опасного производственного объекта, не реже одного раза в пять лет проходить соответствующую подготовку и аттестацию, направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и тем самым на защиту прав и законных интересов граждан, защиту окружающей среды.

В тоже время согласно копии протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ А.В. прошел первичную аттестацию по вопросам промышленной безопасности область аттестации «А». 

Начальник электролизного участка №1 ЦЭМ МЗ А.Р. также аттестован по вопросам промышленной безопасности область аттестации «А» согласно протоколу №ЗФ-16-0072 от ДД.ММ.ГГГГ, аттестация А.Р. пройдена в должности старшего мастера. 

Согласно пункту 5 приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности продлевается и считается действующей до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом оснований, свидетельствующих о необходимости внеочередной аттестации указанных работников административным органом не представлено, в тоже время первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца, в частности, при назначении на соответствующую должность (ч. 3 ст. 14.1 названного закона), однако, оснований для первичной, повторной либо внеочередной аттестации А.В. и А.Р., не имеется, в связи прохождением аттестации по необходимой категории, таким образом указанные пункты подлежат исключению; 

- согласно пункту 32 протокола административным органом вменяется нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 151л Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что мостовые электрические краны: per. №№ не соответствует технологическому процессу, в котором задействованы. II класс опасности, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах. 

Между тем, вмененный административным органом пункт 151л в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует. 

При этом в силу пункта 251л указанных Федеральных норм и правил, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что ПС не соответствует технологическому процессу, в котором задействовано. 

Согласно представленным копиям паспортов мостовых электрических кранов per. №№ окружающая среда, в которой могут эксплуатироваться краны предусматривает отсутствие взрывоопасности и пожароопасности. 

При этом технологической инструкции технологических процессов цеха электролиза меди медного завода ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, в производственных помещениях ЦЭМ, в которых установлены указанные краны отсутствуют горючая среда и (или) окислители, т.е. помещения являются пожаровзрывобезопасным, кроме того, в протоколе и в материалах дела отсутствуют аргументация и доказательства о несоответствии вышеуказанных кранов технологическому процессу, в котором они задействованы, при этом лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», выданная ПАО «ГМК «Норильский никель» не указывает на то, что все помещения опасных производственных объектов являются взрывопожароопасными, в связи с чем указанный пункт подлежит исключению; 

- согласно пункту 35 протокола административным органом вменяется нарушение пунктов 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют: паспорт ПС и (или) руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации "Росатом" (для ПС, подлежащих учету) в связи с тем, что у мостовых электрических кранов per. №№ отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации кранов (грузоподъемностью 4+4).

В тоже время согласно представленным юридическим лицом доказательствам, мостовые краны №№ не являются кранами грузоподъемностью 4+4, поскольку их грузоподъемность определена как 5+5, применительно к мостовому крану рег. № представлено руководство по эксплуатации РЭ-11/21, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указание мостовые краны №№ подлежат исключению; 

- пункт № указанный административным органом в протоколе об административном правонарушении о нарушении пункта 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями) в связи с тем, что не укомплектован штат, согласно штатному расписанию, является неконкретизированным, поскольку не указывает, какие должности являются незамещенными либо имел ли место допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, не удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям. Сведения о несоблюдении данного требования в материалах дела не содержатся, в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки не приведены, в связи с чем указанный пункт подлежит исключению.

Кроме того, полагаю необходимым уточнить ошибочно указанные дату вынесения приказа № Ростехнадзора об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», указав дату – ДД.ММ.ГГГГ, а также дату вынесения приказа № Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», указав дату – ДД.ММ.ГГГГ, при этом уточнение дат не нарушает право юридического лица на защиту, поскольку ошибки являлись техническими. 

В тоже время, полагаю необходимым исключить вменение нарушения юридическим лицом положений Федерального закона от 29.07.2018 N 271-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики", поскольку внесенные данным законом изменения начали действовать с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, отдельные законодательные акты Российской Федерации по указанным вопросам, в протоколе об административном правонарушении на момент проверки указаны в действующей редакции. 

Оценив указанное, судья приходит к следующему: из протокола об административном правонарушении, акта проверки, объяснений защитника юридического лица следует, что на момент проверки у юридического лица имелись, указанные выше нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При этом, в соответствии с положениями части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, ПАО «ГМК «Норильский никель» имело возможность соблюдения указанных требований правил промышленной безопасности, но не приняло необходимых мер к их соблюдению.

Таким образом, виновность ПАО «ГМК «Норильский никель» в совершении административного правонарушения доказана полностью, содеянное подлежит квалификации по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Добровольное устранение ряда нарушений, выявленных в ходе проверки, не является основанием для исключения из состава вмененного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ являются частичное признание вины, частичное устранение нарушений требований промышленной безопасности, выявленных в ходе плановой выездной проверки. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, так как ПАО «ГМК «Норильский никель» ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

При назначении наказания, принимается во внимание изложенное, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере промышленной безопасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица, фактическое обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, а также отсутствие доказательств, указывающих на какие-либо конкретные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, учитывая значимость указанного опасного производственного объекта для города, отсутствия данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности, считаю, что цели и задачи административного наказания в отношении юридического лица могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Условия, при которых лицу, привлекаемому к административной ответственности, может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части статьи, подлежащей применению, на основании HYPERLINK № ст. 4.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют, как и не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, а также оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Горно-металлургическая компания «Норильский никель»" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Отделение Красноярск (УФК по Красноярскому краю г. Красноярск), БИК 010407105; единый казначейский счет 40102810245370000011; номер счета 03100643000000011900; ИНН 

<

***>; КПП 246601001; УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Ростехнадзора); л/с 

<

***>; ОКТМО 04701000; КБК 49811601091010001140; административный штраф УИН 49824662106926260150.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Фомушина 

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. 

Судья М.А. Фомушина