Судья Угрушева Ю.А. Дело № 12-54/2020

Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2020 года город Пенза 

Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А., рассмотрев в здании Пензенского областного суда жалобу защитника Зайцевой А.А., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Эколесрайт» (далее – ООО «Эколесрайт») на постановление судьи Шемышейского районного суда Пензенской области от 14 февраля 2020 г. № 5-13/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эколесрайт», 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Шемышейского районного суда Пензенской области от 14 февраля 2020 г. № 5-13/2020 ООО «Эколесрайт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник Зайцева А.А., действующая в интересах ООО «Эколесрайт», просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что трудовой договор с гражданкой Китайской Народной Республики И.С. был заключен 17 апреля 2019 г., однако к работе в ООО «Эколесрайт» она фактически приступила только 31 мая 2019 г., о чем 3 июня 2019 г. направлено уведомление в УВМ УМВД России по Пензенской области. При назначении административного наказания суду необходимо было учесть данные обстоятельства, а также принять во внимание тяжелое финансовое положение ООО «Эколесрайт», отсутствие каких-либо негативных последствий совершенного правонарушения. Взыскание чрезмерно высокого штрафа еще более усугубит финансовое положение Общества, приведет к невозможности обеспечить занятость работников и выплате заработанной платы работникам, а также приведет к массовым сокращениям и увольнениям работников. При этом ООО «Эколесрайт» является предприятием по переработке неликвидной древесины, способствующим рациональному использованию и освоению лесных ресурсов региона, развитию строительной индустрии, мебельного производства с использованием местных материалов. 

Защитник ООО «Эколесрайт» Зайцева А.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ознакомившись с жалобой, проверив материалы дела с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений на момент совершения административного правонарушения были регламентированы Приказом ФМС России от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17 апреля 2019 г. гражданка Китайской Народной Республики И.С. была принята на работу в ООО «Эколесрайт» (адрес юридического лица: 

<

адрес>) на должность переводчика технической литературы. Однако в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ ООО «Эколесрайт» в установленный 3-дневный срок не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №№ от 27 января 2020 г. (л.д.2); докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО1 от 9 января 2020 г. (л.д.9); копией трудового договора от 17 апреля 2019 г. и копией приказа о приеме на работу, согласно которым в 17 апреля 2019 г. гражданка Китая И.С. принята на работу в ООО «Эколесрайт» на должность переводчика технической литературы с возложением на нее обязанности приступить к работе с момента подписания договора (л.д.30-33); выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Эколесрайт» (л.д.12-23); письменными объяснениями генерального директора ООО «Эколесрайт» ФИО2 (л.д.3) и генерального директора ООО «УниКом» ФИО3 (л.д. 28-29), подтвердившими факт заключения с иностранным гражданином И.С. 17 апреля 2019 г. трудового договора.

Таким образом, деяние ООО «Эколесрайт», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Эколесрайт» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «Эколесрайт» с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения Общества, отсутствия тяжких последствий, наличия смягчающего обстоятельства – раскаяние в содеянном, в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.

Нормы материального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено Шемышейским районным судом Пензенской области по месту совершения административного правонарушения, поскольку установлено, что административное расследование по делу фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности), не осуществлялись.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, в том числе по изложенным в жалобе доводам о значимости предприятия и о его трудном материальном положении, не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

постановление судьи Шемышейского районного суда Пензенской области от 14 февраля 2020 г. № 5-13/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эколесрайт», оставить без изменения, жалобу защитника Зайцевой А.А. – без удовлетворения.

Судья: Л.А. Окунева