Дело № 2а-70/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г.Пестово

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., с участием административного истца ФИО1, старшего помощника прокурора Пестовского района Гончаровой О.Б., заинтересованного лица ФИО7, при секретаре Виноградовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование доводов административного иска ФИО1 указал, что решением Белозерского районного суда Вологодской области от 26 июля 2016 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания, в период с 23:00 до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при сменном графике работы; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения дискотек, развлекательных и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы административного района по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания, 03 октября 2016 года поставлен на учет в ОМВД России по Пестовскому району. Поскольку он находится под административным надзором уже более половины установленного судом срока административного надзора, в течение этого времени административных правонарушений не совершал, добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, проживает с сожительницей и двумя несовершеннолетними детьми, свободное от работы время проводит в кругу семьи, считает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске, не отрицал, что в период нахождения под административным надзором он привлекался к административной ответственности в 2017 году по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, но штрафы им были своевременно оплачены, когда конкретно, пояснить не может, в настоящее время прошло уже около 2 лет, в связи с чем он не считается подвергнутым административным наказаниям.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области, надлежаще и своевременно извещённый о рассмотрении административного дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, ходатайствовал перед судом о не прекращении административного надзора в отношении ФИО1 В соответствии с ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Потерпевшая ФИО8., после вступления в административное дело привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица на основании ст. 47 КАС РФ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска ФИО1 и прекращении административного надзора, указав, что ей важно только, чтобы ФИО1 выплатил ей присужденную приговором компенсацию морального вреда, которая до настоящего времени ФИО1 не выплачена.

Старший помощник прокурора Пестовского района Новгородской области Гончарова О.Б. полагала возможным с учетом поведения ФИО1 и его положительной характеристики удовлетворить заявленный административный иск.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, представленные ОМВД России по Пестовскому району материалы дела административного надзора № № в отношении ФИО1, заслушав заключение старшего помощника прокурора Пестовского района Новгородской области Гончаровой О.Б., суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению с учетом следующих обстоятельств. 

Из материалов административного дела следует, что приговором Пестовского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 Уголовного кодекса РФ.

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 26 июля 2016 года в отношении ФИО1, как лица, совершившего особо тяжкое преступление и признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установлены административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания, в период с 23:00 до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при сменном графике работы; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения дискотек, развлекательных и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел. Из решения следует, что ФИО1 за время отбывания наказания допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

03 октября 2016 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения административного дела по существу ФИО1 отбыл более половины установленного срока административного надзора.

ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления. Исходя их характеристики врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ., имеющейся в материалах дела административного надзора ОМВД России по Пестовскому району, за период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а именно допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые привлекался к дисциплинарным взысканиям в виде устных выговоров, выговоров, водворения в штрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ., поощрений не имеет, стремлений к трудоустройству не проявляет, был поставлен на профилактический учет как склонный к нападению на представителей администрации и других правоохранительных органов, относится к осужденным отрицательной направленности.

Из представленного суду административным ответчиком дела административного надзора № №, в частности, из сведений регистрационного листа поднадзорного лица, установлено, что ФИО1 своевременно являлся в отдел полиции для регистрации в установленное время, согласно актам посещения поднадзорного лица проверялся по месту жительства, нарушений не допускал. Заявление ОМВД России по Пестовскому району о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, в связи с допущенным ФИО1 в период административного надзора нарушением административного ограничения и привлечением к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, решением Пестовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. было оставлено без удовлетворения в связи с непредставлением административным истцом достаточных сведений об образе жизни и поведении ФИО1, а также достаточных данных о личности административного ответчика, свидетельствующих о необходимости дополнения административных ограничений.

Согласно представленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области характеристике от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 холост, проживает совместно с сожительницей и её малолетними детьми по адресу: 

<

адрес>. Является индивидуальным предпринимателем в сфере строительства за пределами Пестовского района, материально обеспечен. От граждан в отношении ФИО1 жалоб в ОМВД России по Пестовскому району не поступало, в конфликтных ситуациях не замечен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Систематически, на основании заявлений (маршрутных листов) осуществляет выезд за пределы Пестовского района для исполнения договорных обязательств. В связи с этим обстоятельством контроль за ФИО1 в полном объеме не возможен. В быту спиртные напитки не употребляет, в состоянии опьянения в общественных местах не выявлялся, общественный порядок не нарушает. Взаимоотношения с близкими родственниками нормальные. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области как поднадзорное лицо. Является на регистрацию в ОУУП и ПДН в соответствии с графиком. Привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за правонарушение, допущенное за пределами Пестовского района. Сведения об отбытии наказания (оплате административного штрафа) в ОМВД России по Пестовскому району отсутствуют. При проверке по учетам СООП ИСОД МВД России сведений об оплате штрафа не установлено.

По сведениям ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области, имеющимся в материалах дела административного надзора (рапортам), установлен круг общения ФИО1, в который входят, в том числе ранее судимые лица.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающим при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задам установления административного надзора, перечисленным в ст.2 указанного Федерального закона, согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, то, что в период отбывания наказания систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 53 нарушения, поощрений не имел, что свидетельствует о его склонности к правонарушениям и явилось основаниям для установления в отношении него административного надзора, учитывая возражение надзорного органа относительно досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к выводу о том, что даже при наличии положительных данных, характеризующих ФИО1, соблюдении им установленных решением суда административных ограничений, на сегодняшний день полное досрочное прекращение административного надзора в отношении него является преждевременным и приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, в связи с чем в удовлетворении административного иска суд полагает правильным отказать. 

Руководствуясь ст.ст.175, 180, 186, 270, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Зверева