2а-1355/2025

70RS0004-01-2025-000326-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 г. Советский районный суд г.Томска в составе

председательствующего Цыгановой Е.А.

при секретаре Никитиной А.А.

с участием прокурора Литвиненко Е.В.,

административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области о частичной отмене административных ограничений,

установила:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Томска с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дела Российской Федерации по Томской области (сокращенное наименование – ОМВД России по Советскому району г. Томска) о частичной отмене административных ограничений, связанных с пребыванием вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час.

В обоснование требований указано, что в отношении административного истца ФИО1 установлен административный надзор на 2 года, в течение срока которого он добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы. В сентябре 2024 года у административного истца родился ребенок, ночные визиты сотрудников инспекции вызывают значительные трудности, связанные с режимом ребенка.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель требования административного иска поддержали по основаниям, в нем изложенным. Административный истец дополнительно пояснил, что в течение срока административного надзора трижды привлекался к административной ответственности по ... за что в последующем в отношении него установлены дополнительные административные ограничения. В настоящее время официально трудоустроен, женился, имеет малолетнего ребенка. Ночные визиты сотрудников полиции мешают нормальному режиму сына, из-за чего в семье возникают конфликты. По ночам с проверкой в среднем приходят 5-8 раз в месяц. 

Представитель административного ответчика ОМВД России по Советскому району г. Томска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Прокурор в судебном заседании просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении его административного иска в связи с отсутствием оснований для его удовлетворения.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя административного ответчика. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности и взаимосвязи, а также заключение прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ). 

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. 

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

Судом первой инстанции установлено, что приговором Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных: ... за которое с учетом ... назначено наказание в виде7лет лишения свободы;..., за которое назначено наказание в виде6 лет 6 месяцевлишения свободы; в соответствии сч.3 ст.69УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно ФИО1 назначено8лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные ... относятся к категории особо тяжких преступлений (...).

Постановлением начальника ... отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 2 года с возложением ограничений в виде: 

- обязательной явкидва разав месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «Город Томск».

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с23-00 часов до 06-00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предупреждён ... о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года двух и более правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и (или) на здоровье населения.

Решением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением административных правонарушений ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на период административного надзора административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 до 23.00 часов.

Представленной административным истцом характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями трудовой деятельности подтверждается, что ФИО1 трудоустроен в ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца. 

Представленной административным истцом характеристикой, подписанной ФИО5, подтверждается, что по месту работы ФИО1 характеризуется положительно. 

Кроме того, административным истцом представлена характеристика на осужденного, отбывающего наказание в ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 в период отбытия наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имел взыскания (33 взыскания). Постановлением начальника ФИО14 отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После бесед воспитательного характера пересмотрел свое отношение к исполнению наказания и встал на путь исправления. Имеет 7 поощрений. На меры дисциплинарного воздействия реагирует правильно. Принимает активное участие в воспитательных мероприятиях. Характеризуется положительно.

Из бытовой характеристики, выданной ФИО15, следует, что ФИО1 официально трудоустроен в должности продавца у ФИО16 проживает с женой и ребенком; по месту жительства и со стороны участкового характеризуется удовлетворительно, на учете в нарко- и психодиспансерах не состоит. В период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени поднадзорный ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности по ...

Административный истец является отцом несовершеннолетнего ребенка – ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что является супругой административного истца, проживает с ним совместно. Кроме того, с ними проживают двое детей, возрастом 12 лет и 6 месяцев. Ночные визиты проверяющих сотрудников ОМВД причиняют значительные неудобства детям, так как их будит звонок домофона. Указала, что супруг всегда по ночам находится дома. 

За период нахождения под административным надзором ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, что следует из справки ИЦ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда. 

Вместе с тем данные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, а также поведения административного истца в период нахождения под административным надзором. 

Так, судом установлено, что административный надзор установлен в отношении ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления; с момента установления административного надзора (ДД.ММ.ГГГГ) до момента обращения с административным исковым заявлением о частичной отмене ограничений (ДД.ММ.ГГГГ) прошло недостаточно времени для достижения целей административного надзора. 

Кроме того, ФИО1 в течение срока административного надзора трижды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Из постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23,55 до 23,59 час. по месту жительства: 

<

адрес> не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения.

Из постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00,01 до 00,07 час. по месту жительства: 

<

адрес> не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения.

Из постановления ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное апелляционным определением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (обязательная явка в ОВД по месту жительства четыре раза в месяц для регистрации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09-00 час. до 12-30 час. и с 14-00 час. до 17-30 час. для прохождения регистрации в ОМВД России по Советскому району г. Томска согласно установленному графику не явился, уважительных причин и оправдательных документов не имеет, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Данные постановления вступил в законную силу.

Как следует из ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ о дополнении ранее установленных ограничений, данное решение вынесено, поскольку административный ответчик игнорировал установленные запреты.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку доводы ФИО1 о соблюдении административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, являются несостоятельными, а факт трудоустройства и положительные характеристики не являются безусловным основанием для частичной отмены административных ограничений. 

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдать установленные ему административные ограничения. 

Также судом отклоняются доводы истца о том, что установленным административным ограничением в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов нарушаются права членов его семьи, проживающих совместно с ним, исходя из того, что установление административного надзора и избранные судом административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ссылка административного истца на создаваемые неудобства в связи с посещением квартиры сотрудниками полиции в ночное время является несостоятельной, поскольку посещение поднадзорного лица в ночное время проводится с целью проверки данного лица, указанные действия сотрудников полиции обусловлены соблюдением требований Закона об административном надзоре.

Объем установленных административных ограничений минимален и не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует. 

При таких обстоятельствах сохранение ограничительных мер является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО19 к ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области о частичной отмене административных ограничений, связанных с пребыванием вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактическогонахождения с 22-00 час. до 06-00 час., отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней. 

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова

Мотивированный текст изготовлен 12.03.2025.