Дело № 5-810/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Бийск 25 октября 2018 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края А.Н.Курносова, с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, не имеющего места жительства и регистрации в Российской Федерации, не работающего,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С ТА Н О В И Л:

25 октября 2018 года в 11 час. 50 мин. по адресу: 

<

...>, кабинет № 3, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который, достоверно зная о запрете въезда на территорию Российской Федерации, прибыл на территорию Российской Федерации 17 февраля 2018 года в 06 час. 06 мин., через автомобильный пункт пропуска «Кулунда», расположенный на 316 км автодороги сообщением «Алейск (РФ)-Павлодар (Республика Казахстан), предъявив на пограничный контроль паспорт гражданина Республики Таджикистан № 400769858, и не уведомив сотрудников пограничных органов о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации. 

В отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 4 сентября 2018 года Кулундинским районным судом Алтайского края был постановлен приговор, согласно которому он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде восьми месяцев лишения свободы в колонии-поселении, где он состоял на миграционном учёте в ФКУ КП 2 УФСИН России по Алтайскому краю по адресу: 

<

...>, сроком с 4 октября 2018 года до 25 октября 2018 года. 

С 25 октября 2018 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации незаконно без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных ст. 2 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО2, признал свою вину в совершенном правонарушении и подтвердил данные им объяснения, что он гражданин Республики Таджикистан, фактически проживал в 

<

адрес>. В 

<

адрес> Российской Федерации у него проживают брат *******, дядя *******, которые являются гражданами Российской Федерации. Просила не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как в Российской Федерации у него сложились тесные родственные связи.

Выслушав ФИО2, переводчика *******, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в свершении административного правонарушения, кроме ее признания первым, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2018 года № 294; рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Бийское» ******* об обстоятельствах выявления административного правонарушения; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО2; справкой № 023492 от 25 октября 2018 года об освобождении; уведомлением о пребывании иностранного гражданина; приговором Кулундинского районного суда Алтайского края от 4 сентября 2018 года; опросными листами; объяснениями *******, *******, ******* и копиями паспортов указанных лиц. 

Анализируя совокупность исследованных доказательств, считаю, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

В судебном заседании установлено, что в 

<

адрес> Российской Федерации проживает дядя ФИО2- *******, который является гражданином Российской Федерации и имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Также в 

<

адрес> Российской Федерации проживает брат *******, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий регистрацию по месту жительства: 

<

адрес>.

Родной брат ФИО2- *******, имеющий вид на жительство иностранного гражданина до 24 апреля 2023 года, также проживает в 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, ФИО2 имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины. 

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, не установлено.

Приведенные выше обстоятельства, изученные документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО2 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решая вопрос о назначении наказания, считаю, что в отношении ФИО2 не может быть применено принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, в связи с чем ему может быть назначено наказание только в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. 

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России; номер счета получателя платежа: 40101810100000010001; БИК: 040173001, ИНН: 

<

***>; КПП 222401001, ОКТМО: 01705000, КБК: 18811640000016020140, наименование- административный штраф (УИН 18811229990071091815).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении установленного срока судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья А.Н.Курносова