Дело №2а-544/2024

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре судебного заседания помощнике судьи Романовой Э.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия в части не рассмотрения в установленный законом срок заявления, взыскании морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в части непринятия в установленный законом срок решения по ее заявлению от 16.10.2023 года, обязании административного ответчика рассмотреть и принять решение по результатам рассмотрения её заявлений, в течение десяти календарных дней, взыскании с административного ответчика морального вред в размере 50 000 рублей и штрафа в размере 80 000 рублей в доход федерального бюджета.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 24.04.2023 года ФИО1 обратилась в администрацию Джубгского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 004 кв.м., без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, для ведения огородничества, в аренду на 3 года, с приложенной схемой КПТ. Ответчиком было отказано в утверждении схемы, которое она обжаловала в судебном порядке. Решением Туапсинского районного суда от 10 июля 2023 года ее заявление было удовлетворено, администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района обязана повторно рассмотреть её заявление. 16.10.2023 года ею, в адрес административного ответчика было подано заявление о повторном рассмотрении заявления. При неоднократном обращении в адрес административного ответчика, как лично, так и по телефону, результатов никаких не последовало. На дату подачи данного заявления ответа об утверждении либо об отказе в утверждении схемы указанного земельного участка в адрес административного истца (его представителя) не поступало. Полагает, что данными бездействиями административного ответчика нарушено ее право на оформление земельного участка в аренду. Считает что бездействиями администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района ей были причинены нравственные страдания, которые она оценивает в 50 000 рублей, а так же за умышленное невыполнения указаний Туапсинского районного суда Краснодарского края от 10 июля 2023 года по делу №2а-960/2023, считает, что необходимо наложить на администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района штраф в размере 80 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика, администрации Джубгского городского поселения, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении судебного заседания. 

Учитывая, что явка сторон не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.

Суд, исследовав представленные материалы приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для ведения огородничества, площадью 1004 квм, на праве аренды без проведения торгов, с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Главой Джубгского городского поселения ей было отказано в оказании муниципальной услуги. Не согласившись с ответом, ФИО1 обратилась в суд. 

Решением Туапсинского районного суда от 10 июля 2023 года решение от 15.05.2023 №1119 главы Джубгского поселения Туапсинский район об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в кадастровом квартале № площадью 1004 квадратных метров – целевое назначение – для ведения огородничества, на праве аренды сроком на 3 года без проведения торгов, признано незаконным. Администрация Джубгского городского поселения обязана повторно рассмотреть указанное заявление ФИО1 и принять решение в соответствии с законодательством РФ. Решение суда вступило в законную силу 15.08.2023 года.

Как следует из административного искового заявления 16.10.2023 года ФИО1 в адрес административного ответчика было подано заявление о повторном рассмотрении поданного ранее заявления. При неоднократном обращении в адрес административного ответчика, как лично, так и по телефону, результатов никаких не последовало. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В соответствии с п.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. 

При изложенных обстоятельствах требования административно истца о незаконным бездействие Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в части непринятия в установленный законом срок решения по заявлению ФИО1 от 16.10.2023 года обоснованы и подлежат удовлетворению.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Бездействие администрации Джубгского городского поселения, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, привело к нарушению прав административного истца.

Так, в соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховный Суд Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Таким образом, при установлении факта нарушения органами государственной власти, местного самоуправления и должностными лицами требований закона у гражданина возникает право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением вне зависимости от иных правовых последствий.

Исходя из принципа разумности и справедливости в совокупности с конкретными обстоятельствами дела суд считает, что требования административного истца в части взыскания морального вреда подлежат удовлетворению в сумме 1 000 рублей.

В остальной части заявленные ФИО1 требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании судебного штрафа в размере 80 000 рублей, суд учитывает, что поскольку судебные штрафы в соответствии с ч. 1 ст. 122 КАС РФ налагаются судом только в случаях, которые прямо предусмотрены КАС РФ, при этом, положениями данного Кодекса не предусмотрена возможность наложения судебного штрафа в случае неисполнения судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения, то предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о наложении судебного штрафа не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в части непринятия в установленный законом срок решения по заявлению ФИО1 от 16.10.2023 года.

Обязать Администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района рассмотреть и принять решение по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 от 16.10.2023 года, в течение двадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в пользу ФИО1 моральный вред в размере 1 000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.