УИД 75RS0021-01-2025-000086-04

Гражданское дело № 2-101/2025

Категория дела 2.137

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года 

село Улёты Улётовского района Забайкальского края 

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего судьи Крюковой О.Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и взыскании задолженности по жилищным и коммунальным услугам,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

Объект, расположенный по адресу: адрес соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ передан в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ. Право оперативного управления на вышеуказанный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. При проверке служебного жилого фонда, закрепленного на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» и правомерности проживания лиц в служебных жилых помещениях, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес Забайкальского края, адрес, предоставлялось ФИО1 по договору найма служебного жилого помещения. На момент проверки в квартире никто не проживает, о чем был составлен акт о не проживании граждан в жилом помещении, а также на данный факт указано в служебной записке инженера ТО «Читинский» от ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно поквартирной карточки, по спорному адресу зарегистрирован по месту жительства ФИО1 Доказательства, подтверждающие наличие у ответчика законных оснований для пользования спорным жилым помещением, не представлены, требование о предоставлении документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, ответчиком оставлено без исполнения. Лицевой счет по спорному адресу открыт на ФИО1, согласно данных выписки по лицевому счету, долг на ДД.ММ.ГГГГ составляет данные изъяты Однако ответчик в спорном жилом помещении фактически не проживает. Следовательно, имеются основания для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес Забайкальского края, адрес. 

Просил:

-признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес Забайкальского края, адрес;

-снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: адрес Забайкальского края, адрес;

-взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ФГАУ «Росжилкомплекс» задолженность по жилищным и коммунальным услугам в размере данные изъяты.

Представитель истца ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании доверенности ФИО4, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, суду представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которым исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещался судом о месте и времени судебного заседания по адресу, указанному в исковом заявлении, который является адресом его регистрации, однако почтовая корреспонденция вернулась с отметкой «истечение срока хранения».

Согласно ч.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N221, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявку лица, участвующего в деле, за получением заказного письма суда следует считать отказом от получения судебного извещения о явке в судебные заседания.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Таким образом, суд, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся сторон, приходит к выводу о том, что стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО1 Л.М., надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, суду представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя Минобороны России и направления копи решения в адрес представителя Минобороны России, а также представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на следующее. Спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение отнесено к числу служебных жилых помещений. При проверке служебного жилого фонда, сотрудниками ФГАУ «Росжилкомплекс» было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес Забайкальского края, адрес было предоставлено ФИО1 по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки в квартире никто не проживает. В данном случае нарушены права и интересы Министерства обороны Российской Федерации: спорное жилое помещение должно быть предоставлено другим военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы. Таким образом, занимая служебное жилое помещение, ответчик нарушает не только права Минобороны России, но и права военнослужащих и лиц гражданского персонала, которые добросовестно встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ответчик занимает спорное жилое помещение в настоящее время, не имея на это никаких законных оснований, своими действиями препятствует собственнику в осуществлении прав по владению и распоряжению своим имуществом.

Военный прокурор Читинского гарнизона, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с частями 1, 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Ознакомившись с позициями не явившихся участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их на предмет относимости и допустимости, а их совокупность на предмет достаточности для принятия окончательного решения по гражданскому делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего. 

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований. Истцом представлены доказательства, положенные в основу принятого судом решения.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации и ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации (ч.2 ст.30 Жилищным кодексом Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 36 КЭЧ предоставила ФИО1 служебное жилое помещение, квартиру по адресу адрес, пригодное для временного проживания (л.д. 21).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что правообладателем на праве оперативного управления квартиры, площадью 30,4 кв.м., с кадастровым номером № расположенной по адресу: адрес Забайкальского края, адрес является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 35-38).

Согласно ч.4 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями, во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст.294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Согласно ч.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия по осуществлению функций по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного или оперативного управления.

Соответствеено, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника, которым является Российская Федерация, в том числе в отношении спорного жилого помещения.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2020 года №175 создано федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Свою деятельность ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет на основании устава, утвержденного Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29 мая 2020 года №976.

Уставом ФГАУ «Росжилкомплекс» предусмотрено, что основной деятельностью ФГАУ «Росжилкомплекс» является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере социальной защиты военнослужащих и членам их семей в части создания условий их жизни и деятельности, соответствующих их характеру военной службы, а также предметом деятельности является обеспечение функционирования единой системы управления и распоряжения жилищным фондом, закрепленным за Учреждением, в соответствии с его назначением.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 года №3141, утверждены изменения в Устав ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации согласно которому Учреждение имеет филиалы, и одним из них является филиал «Восточный», (филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Из положения о ТО «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного 01 мая 2024 года начальником ФГАУ «Росжилкомплекс» следует, что основной целью деятельностьи обособленного подразделения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, в том числе организация работы и контроля за вселением и выселением из жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации. 

Таким образом, жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: адрес Забайкальского края, адрес, является служебной, находится на балансе ФГАУ «Росжилкомплекс», была предоставлена ФИО1 во временное владение и пользование, по договору найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём. 

Поквартирной карточкой установлено, что по адресу: адрес Забайкальского края, адрес ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1 (л.д. 20).

Актом о не проживании нанимателя в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нанимателем служебного жилого помещения является ФИО1, на момент проверки по адресу: адрес Забайкальского края, адрес ключи от квартиры отсутствуют (л.д. 16).

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя-бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление о необходимости предоставления в пятидневный срок документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации. В случае отсутствия правоустанавливающих документов требуется в двух недельный срок с момента получения настоящего уведомления освободить жилое помещение, о чем уведомить территориальное отделение ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 26-27).

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика законных оснований для пользования спорным жилым помещением, суду не представлено, уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации, ответчиками не исполнено.

Удовлетворяя заявленные исковые требования о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что служебная квартира была предоставлена ФИО1 во временное пользование, в настоящее время ответчик в спроном жилом помещении не проживает.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Выпиской по лицевому счету установлено, что лицевой счет по адресу: адрес Забайкальского края, адрес открыт на ФИО1, который имеет задолженность за пользование жилым помещением на ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 380 рублей 12 копеек (л.д. 23-25).

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости и допустимости, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО1 о взыскании задолженности по жилищным и коммунальным услугам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФГАУ «Росжилкомплекс» у ФИО1 о снятии с регистрационного учета, суд исходит из нижеследующего.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится в подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

Согласно п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. 

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 000 рублей (за исковое требование неимущественного характера – признание утратившим право пользования жилым помещением и 4 000 рублей за исковое требование о взыскании коммунальных услуг при цене иска до 100 000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») удовлетворить частично.

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, данные изъяты утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес Забайкальского края, адрес. 

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета из жилого помещения по месту регистрации, в порядке, установленным действующим законодательством.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, данные изъяты в пользу ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> задолженности по жилищным и коммунальным услугам в размере данные изъяты.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт 

<

...> выдан ДД.ММ.ГГГГ МП ОМВД России по ЗАТО адрес) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улетовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2025 года. 

Председательствующий судья О.Н.Крюкова