Дело №2-1579/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Киселева К.И.,

при секретаре Новиковой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Арбитражному суду Смоленской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о восстановлении размера должностного оклада и перерасчете денежного вознаграждения, 

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, уточнив требования (л.д.201-206 Том 1), обратились в суд с иском к Арбитражному суду Смоленской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о восстановлении с ДД.ММ.ГГГГ прежнего размера должностных окладов, перерасчете с этой даты выплаченных сумм денежного вознаграждения исходя из размера должностного оклада 26 412 руб. 59 коп.

В основу иска положены ссылки на то, что в соответствии с предписанием Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Арбитражным судом Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ были необоснованно снижены их должностные оклады как председателей судебных составов, осуществляющих деятельность в Арбитражном суде Смоленской области – суде субъекта Российской Федерации с численностью населения менее 1 миллиона человек, поскольку было нарушено их право на получение денежного вознаграждения в полном объеме как лиц, наделенных полномочиями судьи в установленном законом порядке и сохраняющим право на выплату ежемесячного денежного вознаграждения без его уменьшения.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражным судом Смоленской области направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях указано, что с 2011 года в штатное расписание Арбитражного суда Смоленской области введены штатные единицы председателей судебных составов, должностные оклады по которым подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством, предусматривающим определение должностного оклада судьи исходя из показателей, характеризующих численность населения в субъекте Российской Федерации.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в письменных возражениях исковые требования не признал, указав на то, что должностные оклады председателей судебных составов подлежат приведению в соответствие с законодательством, предусматривающим определение должностного оклада вновь назначенного на должность судьи с учетом показателей, характеризующих численность населения в субъекте Российской Федерации. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями закрепленными в Приложении №7 Закона Российской Федерации 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" установлены разные должностные оклады в судах субъектов Российской Федерации в зависимости от численности населения: свыше одного миллиона человек (раздел 4) и менее одного миллиона человек (раздел 2).

По делу установлено, что ФИО1 была назначена на должность судьи Арбитражного суда Смоленской области на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена председателем судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений в соответствии с постановлением Президиума Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 54, 55 Том 1).

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была избрана судьей Арбитражного суда Смоленской области, в соответствии с постановлением Президиума Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена председателем первого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 38, 39, 40 Том 1).

ФИО3 был избран судьей Арбитражного суда Смоленской области Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден председателем второго судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений в соответствии с постановлением Президиума Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 40, 46-48 Том 1).

Согласно положениям ст.41 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года №1-ФКЗ «Об арбитражных суда в Российской Федерации» в арбитражном суде субъекта Российской Федерации образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебных коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации сроком на три года. 

Председатели судебных составов наделяются организационными полномочиями по осуществлению судебных функций, исполнение которых не предусматривает административных процедур назначения на должность.

Утверждение истцов в качестве председателей судебных составов осуществлялось каждые три года, постановлением Президиума Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 и ФИО1 были вновь утверждены председателями соответствующих судебных составов (л.д.51, Том 1).

Согласно письменному сообщению Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № численность постоянного населения Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ составила 953 201 человек (л.д.21 Том 1). С учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения Смоленской области по состоянию на 2006 год составляла 1 025,4, на 2007 год – 1017,9, на 2008 год – 1009,0, на 2009 год – 1000,7, на 2010 год – 993,0, на 2011 год – 982,9, на 2012 – 980,5, на 2013 – 975,2, на 2014 – 967,9, на 2015 – 964,8, на 2016 – 958,6, на 2017 – 953,2 (л.д.97-98 Том 1). 

В соответствии с пунктом 3 Приложения к Федеральному закону от 10 января 1996 года №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» основанием для определения должностного оклада судей областных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации были приняты показатели о местности в зависимости от численности населения.

Аналогичная норма закреплена в Приложении №7 к Закону Российской Федерации 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 01 июня 2015 года №455 было предписано председателям верховных судов республик, областных и равных им судов и федеральных арбитражных судов субъектов Российской Федерации, численность населения в которых уменьшилась с более 1 миллиона человек до менее 1 миллиона человек, привести должностные оклады судей, назначенных после снижения численности населения, в соответствие с действующим законодательством: установить оклад судьи, работающего в субъекте Российской Федерации с численностью населения менее 1 миллиона человек.

Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации письмом № от ДД.ММ.ГГГГ указал председателям федеральных судов на случаи установления завышенных окладов для назначения судей судов субъектов Российской Федерации с численностью населения более 1 миллиона человек при численности населения в субъекте Российской Федерации менее 1 миллиона человек, а также необходимость представление на утверждение штатного расписания Арбитражного суда Смоленской области на 2016 год с уменьшение окладов председателям судебных составом: ФИО1, ФИО2, ФИО3 Приказом Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено штатное расписание и установлены должностные оклады председателя судебного состава в размере 24 719 рублей 47 копеек (л.д.29-37, Том 1).

При рассмотрении дела не являлись спорными обстоятельства выплаты денежного вознаграждения истцам до ДД.ММ.ГГГГ исходя из должностного оклада в размере 26 412 рублей 59 копеек, установленного штатным расписанием, утвержденным приказом Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" ежемесячное денежное вознаграждение судьи, замещающего соответствующую должность, не может быть уменьшено.

Согласно толкованию, данному в решении Верховного Суда Российской Федерации от 10 мая 2018г. №АКПИ18-117, в должности председателя судебной коллегии конкретного областного и равного ему суда может быть утвержден исключительно судья этого же суда, статус которого приобретен им в силу Указа Президента Российской Федерации о назначении его на должность судьи.

В связи с утверждением в должности председателя судебной коллегии полномочия судьи такого лица не прекращаются, и соответствующее, по сути, должностное повышение, исходя из положений приложения 7 к Закону Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", не может в этом случае повлечь исчисление размера должностного оклада в меньшем, чем у судьи данного суда, размере, а должно определяться с учетом тех условий, которые действовали на момент приобретения этим лицом статуса судьи данного суда, сохраняемого при занятии названной выше должности в этом же суде.

С учетом изложенного, решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 мая 2018г. №АКПИ18-117 абзац второй пункта 6.5.1 Инструкции по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 апреля 2010 г. N 61 (в редакции приказа от 31 мая 2016 г. N 109), в части, допускающей при назначении судьи верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа на должность председателя судебной коллегии этого же суда после сокращения численности населения в субъекте Российской Федерации с более 1 миллиона до менее 1 миллиона человек определение должностного оклада по названной должности без учета условий, которые действовали на момент приобретения таким лицом статуса судьи данного суда, признан не действующим со дня издания - 31 мая 2016г.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03 августа 2018г. внесены изменения в Инструкцию по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 апреля 2010 г. N 61, пункт 6.5.1 Инструкции изложен в следующей редакции: «в штатных расписаниях верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации (субъектов Российской Федерации, в которых численность населения снизилась с более 1 миллиона человек до меньшей величины) в отношении работающих судей должен быть указан размер должностного оклада, который установлен в приказе о зачислении в штат суда, а в отношении вакантных должностей судей (для регионов с численностью населения 1 миллион человек и менее) - в соответствии с приложением 7 к Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

На соответствующие обстоятельства, подлежащие обязательному учету при рассмотрении настоящего гражданского дела в соответствии с правилами части третьей статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также указано в Постановлении Президиума Смоленского областного суда от 27 февраля 2019г. (л.д.49-50 Том 2).

Поскольку истцы занимали соответствующие должности судьи с организационными функциями председателей составов суда до снижения численности населения в Смоленской области, они не относятся к числу вновь назначенных на эти должности лиц. В этой связи с ДД.ММ.ГГГГ право истцов на выплату сумм денежного вознаграждения в прежнем размере были нарушены.

Пунктом 3 Регламента Арбитражного суда Смоленской области, утвержденного приказом Арбитражного суда Смоленской области от 20 октября 2010 года №71 (в редакции приказа от 29 января 2013 года №11) предусматривается, что структура и штатное расписание Арбитражного суда Смоленской области утверждаются председателем арбитражного суда в пределах численности судей и работников аппарата, установленного Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, и с учетом примерных структур арбитражных судов, одобренных Советом председателей арбитражных судов и утвержденных приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (л.д.89-94 Том 1).

Ввиду того, что оспариваемые в иске действия по снижению размера должностного оклада истцов с ДД.ММ.ГГГГ допущены Арбитражным судом Смоленской области, на данного ответчика возлагается обязанность восстановить размер должностных окладов в сумме 26 412 рублей 59 копеек, в соответствии с разделом 4 Приложения 7 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и произвести в полном объеме перерасчет выплаченных указанным лицам сумм денежного вознаграждения.

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о восстановлении размера должностного оклада суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Арбитражному суду Смоленской области о восстановлении размера должностного оклада удовлетворить.

Обязать Арбитражный суд Смоленской области восстановить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3 должностные оклады в размере 26 412 рублей 59 копеек в соответствии с разделом 4 Приложения 7 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», произвести перерасчет выплаченных ФИО1, ФИО2, ФИО3 сумм денежного вознаграждения с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019г.

Судья К.И. Киселев

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2017-003705-23

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1579/2019