ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-940/2024 

«08» июля 2024 года 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артыновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным бездействия, 

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент ветеринарии Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 со следующими требованиями:

– признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: 352845, Российская Федерация, 

<

адрес>;

– обязать ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: 352845, Российская Федерация, 

<

адрес> выполнить требования пунктов 5, 12, 13, 14, 16 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года № 621: обеспечить безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц; перед входом в помещение для содержания свиней установить дезковрики пропитанные дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви; провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию помещений для содержания свиней; при посещении помещения для содержания свиней использовать чистую, продезинфицированную рабочую одежду; прекратить кормление свиней пищевыми отходами;

– запретить ФИО1 содержание свиней по адресу: 352845, Российская Федерация, 

<

адрес> до создания условий для их содержания и разведения;

– решение обратить к немедленному исполнению в порядке статьи 212 ГПК РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с поступившей из ГБУ КК «Управление ветеринарии Туапсинского района» (далее – учреждение) информации от 18 декабря 2023 г. № 35.01-1661/23-07 (вх. 959-06-19 от 14 декабря 2023 года) ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление Туапсинского района») 13 декабря 2023 г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства физического лица ФИО1 расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного хозяйства установлено содержание 8 голов мелкого рогатого скота (овец) и 3 головы свиней. Вышеуказанное поголовье животных не зарегистрировано и не состоит на учете в учреждении и не идентифицировано (отсутствуют идентификационные номера, ушные бирки). При содержании мелкого рогатого скота (овец) установлено: перед входом в помещение для содержания овец отсутствуют дезковрики с дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви; отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации в помещении для содержания овец; при посещении помещения для содержания овец не используется чистая, продезинфицированная рабочая одежда; помещение для содержания овец не подвергается дезинфекции; отсутствуют документы, подтверждающие ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) овец по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных; овцы не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий (диагностическим исследованиям на бруцеллез, вакцинациям против оспы, сибирской язвы, ящура). При содержании свиней установлено: в хозяйстве не обеспечено безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц; перед входом в помещение для содержания свиней отсутствуют дезковрики с дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви; отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации в помещении для содержания свиней; при посещении помещения для содержания свиней не используется чистая, продезинфицированная рабочая одежда; для кормления свиней используются пищевые отходы; отсутствуют документы, подтверждающие ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) свиней по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных; свиньи не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий (диагностическим исследованиям на африканскую чуму свиней и бруцеллез, вакцинациям против классической чумы свиней и сибирской язвы). Истцом в адрес учреждения направлен запрос (исх. № 65.06-04-319/24-19 от 06.05.2024) «О предоставлении информации» по содержанию свинопоголовья в соответствии с Приказом № 621 в хозяйствах занятых содержанием и разведением свиней. Согласно предоставленной информации ГБУ «Ветуправление Туапсинского района» от 16 мая 2024 г. № 35.01-682/24-06 от 16.05.2024 (вх. 403-06-19 от 16 мая 2024), ответчик не выполняет в полной мере ветеринарные правила при содержании свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, других ветеринарных правил, который начинает носить уже систематический характер. Руководствуясь частью 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ), пунктом 22 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» (далее – постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1097) ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 мая 2024 года № 04-25/24-09. Владельцу животных даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований при содержании свиней. Нарушение ветеринарных правил по содержанию свинопоголовья ответчиком, невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. В случае с ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям. Содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС и других заболеваний, что в последствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Туапсинского района и в целом Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ КК «Управление ветеринарии Туапсинского района» (далее – учреждение).

Истец и учреждение, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается имеющейся в деле распиской, явку представителей не обеспечили. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 35280076438440, явку представителя не обеспечил, отзыв на иск не представил, требования по существу не оспорил.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса); сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем. она была возвращена по истечении срока хранения, при этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а положения статьи 165.1 Гражданского кодекса подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Статьей 117 ГПК РФ предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и на основании статьи 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон № 4979-1) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 2 Закона № 4979-1, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.4 Закона № 4979-1, ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованием животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621 (далее – Правила № 621) устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 года № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно пункту 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарносанитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2.09.2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с поступившей из учреждения информации от 18.12.2023 г. № 35.01-1661/23-07 (вх. 959-06-19 от 14.12.2023 года) ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление Туапсинского района») 13.12.2023 г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства ФИО1 расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного хозяйства установлено содержание 8 голов мелкого рогатого скота (овец) и 3 головы свиней.

Вышеуказанное поголовье животных не зарегистрировано и не состоит на учете в учреждении и не идентифицировано (отсутствуют идентификационные номера, ушные бирки).

При содержании мелкого рогатого скота (овец) установлено: перед входом в помещение для содержания овец отсутствуют дезковрики с дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви; отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации в помещении для содержания овец; при посещении помещения для содержания овец не используется чистая, продезинфицированная рабочая одежда; помещение для содержания овец не подвергается дезинфекции; отсутствуют документы, подтверждающие ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) овец по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных; овцы не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий (диагностическим исследованиям на бруцеллез, вакцинациям против оспы, сибирской язвы, ящура).

При содержании свиней установлено: в хозяйстве не обеспечено безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц; перед входом в помещение для содержания свиней отсутствуют дезковрики с дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви; отсутствуют документы, Подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации в помещении для содержания свиней; при посещении помещения для содержания свиней не используется чистая, продезинфицированная рабочая одежда; для кормления свиней используются пищевые отходы; отсутствуют документы, подтверждающие ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) свиней по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных; свиньи не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий (диагностическим исследованиям на африканскую чуму свиней и бруцеллез, вакцинациям против классической чумы свиней и сибирской язвы).

Указанное является нарушением требований статей 2.4, 2.5, 18 Закона № 4979-1, пунктов 5, 6 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.04.2016 года № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету», пунктов 5, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 20 Правил № 621, пунктов 7, 12 раздела III Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.01.2021 года № 37 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», пунктов 7, 9 раздела III Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.09.2020 года № 533 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», пунктов 7, 8 раздела III Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.09.2020 года № 580 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», пунков 7, 8 раздела III Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.09.2021 года № 648 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», пунктов 23, 24, 25, 26, 28, 31 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.11.2022 года № 774 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», пунктов 7, 8 раздела III Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24.08.2021 года № 587 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов оспы овец и коз» и пунктов 7, 11 раздела III Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.03.2021 года № 157 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура».

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ истцом было организовано проведение профилактического визита, по результатам которого владельцу животных даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований: при содержании мелкого рогатого скота (овец): перед входом в помещение для содержания овец установить дезковрики с дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви; в животноводческом помещении для содержания овец провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию; при посещении помещения для содержания овец использовать чистую, продезинфицированную рабочую одежду; помещение для содержания овец подвергнуть дезинфекции; ввоз овец осуществлять в сопровождении документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных; животных подвергнуть диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий (диагностическим исследованиям на бруцеллез, вакцинациям против оспы, сибирской язвы, ящура).

При содержании свиней: обеспечить безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц; перед входом в помещение для содержания свиней установить дезковрики с дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви; ввоз свиней осуществлять в сопровождении документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных; при посещении помещения для содержания свиней использовать чистую, продезинфицированную рабочую одежду; для кормления свиней не использовать пищевые отходы; животных (свиней) подвергнуть диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий (диагностическим исследованиям на африканскую чуму свиней и бруцеллез, вакцинациям против классической чумы свиней и сибирской язвы).

Истцом в адрес учреждения направлен запрос (исх. № 65.06-04-319/24-19 от 06.05.2024) «О предоставлении информации» по содержанию свинопоголовья в соответствии с Приказом № 621 в хозяйствах занятых содержанием и разведением свиней.

Согласно предоставленной информации ГБУ «Ветуправление Туапсинского района» от 16 мая 2024 года № 35.01-682/24-06 от 16.05.2024 года (вх. 403-06-19 от 16 мая 2024), ответчик не выполняет в полной мере ветеринарные правила при содержании свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, других ветеринарных правил, который начинает носить уже систематический характер, а именно: не обеспечено безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц; перед входом в помещение для содержания свиней отсутствуют дезковрики с дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви; отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации помещений для содержания свиней; при посещении помещения для содержания свиней не используется чистая, продезинфицированная рабочая одежда; для кормления свиней используются пищевые отходы.

Указанное является нарушением требований статьи 2.4, статьи 18 Закона № 4979-1, пунктов 5, 12, 13, 14, 16 Правил № 621.

Руководствуясь частью 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ, пунктом 22 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 мая 2024 года № 04-25/24-09. Владельцу животных даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований при содержании свиней, а именно: обеспечить безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц в соответствии с пунктом 5 Правил № 621; перед входом в помещение для содержания свиней установить дезковрики пропитанные дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви в соответствии с пунктом 12 Правил № 621; провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию помещений для содержания свиней в соответствии с пунктом 13 Правил № 621; при посещении помещения для содержания свиней использовать чистую, продезинфицированную рабочую одежду в соответствии с пунктом 14 Правил № 621; прекратить кормление свиней пищевыми отходами в соответствии с пунктом 16 Правил № 621.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности). Нарушение Ветеринарных правил по содержанию свинопоголовья ответчиком, невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Игнорирование ответчиком обязательных к исполнению ветеринарных требований может привести к неблагоприятным последствиям.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 АЧС является особо опасной болезнью животных.

Профилактическая вакцинация свиней против АЧС не проводится, так как отсутствует, не разработана вакцина против указанного заболевания.

При установлении АЧС устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), утверждается перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определяются: ограниченная территория или помещение, в которых находятся источник возбудителя, факторы передачи возбудителя, и (или) свиньи, или дикие кабаны (далее - эпизоотический очаг), территория, прилегающая к эпизоотическому очагу, радиус которой составляет от 5 км до 20 км от границ эпизоотического очага и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне, и в эпизоотическом очаге (далее - угрожаемая зона); территория, прилегающая к угрожаемой зоне, радиус которой составляет от 10 км до 100 км от границ угрожаемой зоны и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне и в эпизоотическом очаге.

В эпизоотическом очаге проводится изъятие свиней и продуктов убоя свиней и диких кабанов их убой бескровным методом и уничтожение. Оборудуются дезбарьеры на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага. На дорогах, ведущих из эпизоотического очага к границам угрожаемой зоны, выставляются, круглосуточные контрольно-пропускные посты, оборудованные временными дезбарьерами, шлагбаумами, пароформалиновыми камерами для обработки одежды, дезинфекционными установками и контейнерами для сбора изъятой продукции, с круглосуточным дежурством и привлечением сотрудников полиции. Круглосуточная работа на контрольно-пропускных постах должна осуществляться до завершения уничтожения и переработки всех свиней (их трупов), изъятия и переработки (уничтожения) всей продукции, полученной от убоя свиней и продукции переработки продуктов убоя свиней в эпизоотическом очаге, угрожаемой зоне, и проведения второй (текущей) дезинфекции в эпизоотическом очаге.

В угрожаемой зоне запрещается вывоз свиней, реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления, вывоз и пересылка, включая почтовые отправления, продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, отходов свиноводства, оборудования и инвентаря, используемого при содержании свиней, заготовка на территории угрожаемой зоны и вывоз кормов, за исключением комбикормов промышленного производства и фуражного зерна, прошедших термическую обработку при температуре не менее 70°С, обеспечивающую их обеззараживание. Осуществляется: направление свиней на убой и переработку на предприятия по убою и переработке, расположенные в угрожаемой зоне. В случае отсутствия таких предприятий осуществляется изъятие свиней, их убой бескровным методом и уничтожение трупов.

В зоне наблюдения запрещается: ввоз свиней для воспроизводства, ввоз свиней для откорма, за исключением ввоза свиней, вакцинированных в хозяйстве-поставщике против рожи свиней и классической чумы свиней, не ранее 30 календарных дней до дня ввоза на территорию зоны наблюдения; реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления; проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, торгов и других мероприятий, связанных с передвижением, перемещением и скоплением свиней; выгульное содержание свиней, в том числе под навесами. В зоне наблюдения владельцы свиней должны обеспечить их содержание, исключающее контакт между свиньями и дикими животными; запрещается убой свиней, за исключением убоя на предприятиях по убою и переработке, с отбором проб для лабораторных исследований на АЧС, вывоз свиней, вывоз продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, охота на дикого кабана, за исключением охоты в целях регулирования численности.

В зоне наблюдения с целью доказательства отсутствия циркуляции вируса АЧС осуществляется: наблюдение за состоянием здоровья свиней; обследование охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания дикого кабана, в целях выявления захоронений павших свиней в природной среде, а также случаев падежа диких кабанов; отбор Проб для проведения лабораторных исследований на АЧС из всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств (не менее одного обследования за период карантина всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств).

Согласно ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. - биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС - это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства в области содержания и разведения содержание свинопоголовья. При этом суд полагает также подлежащим удовлетворению требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, поскольку при возникновении АЧС в хозяйстве ответчика возникнет биолого-социальная чрезвычайная ситуация. При этом содержание свинопоголовья с указанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС и других заболеваний, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Туапсинского района и в целом Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

При изложенным обстоятельствах заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: 352845, Российская Федерация, 

<

адрес>.

Обязать ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: 352845, Российская Федерация, 

<

адрес> выполнить требования пунктов 5, 12, 13, 14, 16 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №: обеспечить безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц; перед входом в помещение для содержания свиней установить дезковрики пропитанные дезинфицирующим раствором для дезинфекции обуви; провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию помещений для содержания свиней; при посещении помещения для содержания свиней использовать чистую, продезинфицированную рабочую одежду; прекратить кормление свиней пищевыми отходами;

Запретить ФИО1 содержание свиней по адресу: 352845, Российская Федерация, 

<

адрес> до создания условий для их содержания и разведения;

Решение обратить к немедленному исполнению.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Туапсинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.