Мат.№ 12 – 77/2018

РЕШЕНИЕ

20 июня 2018 года г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Брянцева Ю.Н., при секретаре Ганжа Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Дальводоканал» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КРФ об АП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «Дальводоканал» признано виновным и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

С указанным постановлением ООО «Дальводоканал» не согласилось, подав в лице своего представителя жалобу в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что извещением от ДД.ММ.ГГГГ уведомлено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час., извещение вручено руководителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ законный представитель юридического лица явился для участия в рассмотрении административного дела, но начальником ОСП по Дальнереченскому ГО и МР рассмотрение административного дела было отложено на ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует запись на уведомлении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако, в нарушение ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КРФ об АП постановление старшего судебного пристава о наложении административного штрафа вынесено ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждают несоблюдение административным органом требований, предъявляемым к производству по делу об административном правонарушении в части извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрев административное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, административный орган лишил ООО «Дальводоканал» возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства при рассмотрении административного дела. 

В судебное заседание представитель ООО «Дальводоканал» не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества. 

Представитель ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не заявлял.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.37 час. ООО «Дальводоканал» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № о возложении на ООО «Дальводоканал» обязанности в течение 1 месяца устранить неисправности и обеспечить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности функционирование пожарных гидрантов, расположенных на территории Дальнереченского ГО. В графе «объяснения нарушителя» имеется запись о том, что копия требований направлена во Владивосток на рассмотрение, заверенная директором ООО «Дальводоканал» ФИО1

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Дальводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КРФ об АП КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч. 3 ст. 25.4 КРФ об АП дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КРФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КРФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела – старшим судебным приставом ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю рассмотрено дело о привлечении ООО «Дальводоканал» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП в отсутствие его законного представителя, при этом, в обжалуемом постановлении, ООО «Дальводоканал» в лице директора ФИО1 о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается её подписью в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ 

Из представленной в материалы дела представителем ООО «Дальводоканал» светокопии уведомления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю ФИО2 следует, что рассмотрение данного дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час., однако, в этом же уведомлении имеется запись, заверенная подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что рассмотрение дела перенесено на ДД.ММ.ГГГГ 10.00 час. Данный факт представителем ОСП по ДГО и ДМО УФССП России по Пк не оспаривается и свидетельствует о том, то рассмотрение дела об административном правонарушении действительно было перенесено. Отсутствие такой записи в содержащемся в материалах дела об административном правонарушении аналогичном уведомлении доказательством обратного не является.

Однако, постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие законного представителя юридического лица.

Таким образом, наличие сведений об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, а фактическое его рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица, свидетельствует о нарушении прав ООО «Дальводоканал» предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.4 КРФ об АП. 

Нарушение административным органом положений ст. 25.1, 25.4 КРФ об АП при вынесении оспариваемого постановления без участия представителя привлекаемого юридического лица носит существенный характер, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении полно и всесторонне, установить все значимые по делу обстоятельства.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако, порядок привлечения ООО «Дальводоканал» к административной ответственности был нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения жалобы данный срок не истек.

Поскольку установленное судом нарушение процессуальных требований, суд считает существенным, влекущим безусловную отмену обжалуемого постановления, то полагает необходимым вернуть дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КРФ об АП, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Дальводоканал» ФИО3 – удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым ООО «Дальводоканал» признано виновным и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП - отменить, дело об административном правонарушении, совершенном ООО «Дальводоканал» - направить в ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю края на новое рассмотрение. 

В удовлетворении остальной части жалобы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ю.Н. Брянцева