Судья: Лобанова Ю.В. д. № 12-280/2020

РЕШЕНИЕ

г.Самара 28 мая 2020 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора по правовым и корпоративным вопросам ООО «Самарские коммунальные системы» Станкевича А.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 06 марта 2020 года, которым

ООО «Самарские коммунальные системы» привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей

установил

11 декабря 2019 года заместителем Самарского прокурора за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 в адрес директора ООО «Самарские коммунальные системы» направлено представление исх. № 07-19-2019 об устранении нарушений законодательства в сфере законодательства о водоснабжении и водооотведении, предложено рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших и недопущению подобных нарушений впредь, рассмотреть вопрос о привлечении технического директора Р.Д.С. и иных лиц к дисциплинарной ответственности и сообщить о результатах рассмотрения и принятых мерах в прокуратуру города в месячный срок.

Представление получено вопросам ООО «Самарские коммунальные системы».

30 января 2020 года заместителем Самарского прокурора за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении пост.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Самарские коммунальные системы». 

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 06 марта 2020 года ООО «Самарские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Директор по правовым и корпоративным вопросам ООО «Самарские коммунальные системы» ФИО2 обратился с жалобой в Самарский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Матерко О.В. в поддержание доводов жалобы, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 года N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела установлено, что заместителем Самарского прокурора за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 направил представление об устранении нарушений законодательства РФ. 

В представлении прокурор предлагал принять меры об устранении нарушений законодательства в сфере законодательства водоснабжении и водооотведении, недопущению подобных нарушений впредь, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, рассмотреть вопрос о привлечении Р.Д.С. и иных лиц к дисциплинарной ответственности и сообщить о результатах рассмотрения и принятых мерах в прокуратуру города в месячный срок.

Письмом № 8157 от 19.12.2019 года представитель прокуратуры был приглашен на рассмотрение представления № 07-19-2019 года от 11.12.2019 года..

О результатах рассмотрения представления заместителю Самарского прокурора за исполнением законов на особо режимных объектах дан письменный ответ № 38 от 10.01.2020 года, который получен прокуратурой.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не выяснены и оценки в постановлении суда не получили.

При этом при описании состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении 30.01.2020 года, ни в постановлении судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 06 марта 2020 года не указано, в чем выразилось умышленное невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Не содержится обязательных требований к ответу на представление прокурора и в ст.ст.6, 22 Федерального закона РФ от 17.01.192 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». 

Фактическое несогласие прокурора с результатами рассмотрения представления № № 07-19-2019 года от 11.12.2019 года не свидетельствует о наличии в действиях ООО «СКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Закрепляющий общие положения и принципы административно-деликтного законодательства КоАП РФ исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (часть 2 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При таких обстоятельствах, административным органом не доказаны ни объективная, ни субъективная стороны правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Самарские коммунальные системы» отсутствует состав вменяемого правонарушения, что в силу статьи 24.5 Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п. 3, 30.9 КоАП РФ, судья

решил

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 06 марта 2020 года в отношении ООО «Самарские коммунальные системы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу директора по правовым и корпоративным вопросам ООО «Самарские коммунальные системы» Станкевича А.В. – удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.