Дело № 12-612/2024

36RS0035-01-2024-001756-61

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Семилуки 09 сентября 2024 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

единолично в судебном заседании рассмотрев жалобу ООО КФ «ЖАКО» на постановление, вынесенное государственным инспектором Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального Округа ФИО1 №10610500230615009664 от 15.06.2023г. и решение по жалобе, вынесенное начальником ТОГАН по Воронежской области ФИО2 от 20.12.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10610500230615009664 от 15.06.2023г. государственного инспектора Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального Округа ФИО1 ООО КФ «ЖАКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушенияхи подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 61). 

Решением начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 20.12.2023 г.постановление №10610500230615009664 от 15.06.2023г. по делу об административном правонарушении о привлечении ООО КФ «ЖАКО» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения (л.д. 67-71).

ООО КФ «ЖАКО» с данными постановлением и решением не согласилось и направили в суд жалобу, в которой оспаривают законность привлечения к административной ответственности, и указывают, что в момент фиксации правонарушениятранспортное средство перевозило пищевой продукт –кондитерские изделия, следовательно, на него не распространяются введенные ограничения, просят постановление ирешение отменить,в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 1-2).

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание ООО КФ «ЖАКО» не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. В своем письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие.

Государственный инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ЧехлыстоваН.А.в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы делаоб административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на осьтранспортногосредства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей

Согласно постановлению №10610500230615009664 от 15.06.2023г., 20.04.2023 в 16:05:46 по адресу: автомобильная дорога обход 

<

...> км+350м, Семилукский район Воронежской область, водитель, управляя транспортным средством марки 

<

данные изъяты>, нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1Правил дорожного движения РФ", осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №19 205 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 43,28% (2,164 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,164 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось,на 90,80% (4,540 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,540 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось, собственником транспортного средства является ООО КФ «ЖАКО». 

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторыхболее чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №2200 от 21.12.2020г., определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. 

Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» с 10 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн (п.3 Приказа). 

Согласно п. 7 Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 № 39 «О временном ограничении движениятранспортныхсредствнаавтомобильныхдорогахобщегопользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» временное ограничение в весенний период не распространяется:

- на международные перевозки грузов;

- на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

- на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

- на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

- на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

Из материалов дела следует, что тяжеловесное транспортное средство марки 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности ООО КФ «ЖАКО».

ООО КФ «ЖАКО» является производителем кондитерских изделий.

В период с 17.04.2023г. по 29.04.2023г. транспортным средством, принадлежащим ООО КФ «ЖАКО» осуществлялась перевозка кондитерских изделий, весом брутто - 16 060 кг.в субъекты РФ по нижеследующему маршруту:

- в г.Шахты, Ростовской области, 18.04.2023г. было выгружено 558 кг.

- в г.Донецк, Ростовской области, 18.04.2023г. было выгружено 1 977 кг.

- в г. Миллерово, Ростовской области, 19.04.2023г. было выгружено 809 кг.

После выгрузки, в указанных точках, общий вес брутто продукции составил 12 716 кг. и транспортное средство направилось в 

<

...>, для доставки продукции ООО «Ногейра», по автомобильной дороге обход г.Воронежа, где 20.04.2023г. на 39 км. + 350 м., Семилукского района Воронежской области, где специальным техническим средством автоматической фиксации административных правонарушений установлено превышение допустимой массы на ось.

Согласно акту № 19 205 от 20.04.2023г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, масса нагрузки на 1 ось составила 7 164 кг., на вторую ось составила 9 540 кг., что соответствует пределам допустимых норм, в случае отсутствия каких-либо дополнительных ограничений.

После разгрузки в г.Курске, общий вес брутто оставшейся продукции составил 7 573 кг., транспортное средство направилось в г.Рязань по автомобильной дороге обход г. Воронежа, где 21.04.2023г. на 39 км. + 350 м., Семилукского района Воронежской области, специальным техническим средством автоматической фиксации административных правонарушений установлено превышение допустимой массы на ось.

ООО КФ «ЖАКО»в подтверждение доводов жалобы предоставлены следующие документы: товарная накладная № 1651 от 17.04.2023, транспортная накладная от 17.04.2023 № 1651, счет-фактура № 1651 от 17.04.2023,товарная накладная № 1652 от 17.04.2023,транспортная накладная от 17.04.2023 № 1652, счет-фактура № 1652 от 17.04.2023, товарная накладная № 1653 от 17.04.2023,транспортная накладная от 17.04.2023 № 1653, счет-фактура № 1653 от 17.04.2023, товарная накладная № 1654 от 17.04.2023,транспортная накладная от 17.04.2023 № 1654, счет-фактура № 1654 от 17.04.2023(л.д. 9-32).

Таким образом, осуществляемая перевозка ООО КФ «ЖАКО» груза-пищевой продукт – кондитерские изделия, является исключением Согласно п. 7 Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области».

Однако, должностное лицо в своем решение не дает оценку вышеизложенным фактам.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административное правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, транспортное 

<

данные изъяты> двигалось без превышения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда в соответствии с Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области».

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В своих разъяснениях Верховный Суд РФ, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В ходе рассмотрения дела установлено, и судья считает достаточным представленных доказательств в подтверждение того, что в момент фиксации правонарушения тяжеловесное транспортное средство 

<

данные изъяты> перевозило пищевой продукт –кондитерские изделия, на перевозку которого не распространяются временные ограничения, установленные Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО КФ «ЖАКО»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении №10610500230615009664 от 15.06.2023г.,вынесенное государственным инспектором Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального ОкругаФИО1, а также решение от 20.12.2023г., вынесенное начальником ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО КФ «ЖАКО»подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении№10610500230615009664 от 15.06.2023г., вынесенное государственным инспектором Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального ОкругаФИО1, а также решение от 20.12.2023г., вынесенное начальником ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО КФ «ЖАКО»- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО КФ «ЖАКО»прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхв связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья