Дело № 2а-123/2020

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

29 апреля 2020 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Нинуа С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД России «Новосокольнический» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Бежаницкого районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Локнянского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде обязанности являться один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства – ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 было заведено дело административного надзора в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица. За время нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, в результате чего назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, просил суд дополнить ранее установленные ФИО1 ограничения запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запретом на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснил, что с целью ограничения потребления административным ответчиком алкогольных напитков, а также предотвращения совершения им административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, принимая во внимание диагноз, с которым он находился на лечении в 

<

данные изъяты>, целесообразно дополнить ФИО1 ранее установленные решением суда ограничения запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запретом на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, не оспорил, также как и факты привлечения к административной ответственности за нарушение общественного порядка. 

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Нинуа С.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Бежаницкого районного суда Псковской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок - до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде обязанности являться один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства – ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 5-7). 

ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор и заведено дело административного надзора (л.д. 8). При этом ФИО1 был ознакомлен с правами поднадзорного лица, с возложенными на него административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественный порядок, а также разъяснены положения ст. 314.1 УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность за уклонение от административного надзора (л.д. 19-20). 

Вместе с тем, после установления административного надзора, ФИО1 совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление ФИО1 не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление ФИО1 не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

По месту жительства администрацией СП «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально нигде не работает, занимается случайными заработками, жалоб и нареканий на его поведение в администрацию не поступало (л.д. 22).

Исходя из рапорта УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик проживает один в 

<

адрес>, нигде не работает, источником его дохода являются случайные заработки. В общении наглый, высокомерный, грубый. На проводимые профилактические беседы не реагирует, должных выводов не делает (л.д. 23). 

Также суд принимает во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находился на стационарном лечении в 

<

данные изъяты> причиной которого явилась 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления в отношении него административного надзора, принимая во внимание сведения о его образе жизни, склонности ФИО1 к злоупотреблению спиртными напитками и совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно совершения ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение одного года двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора. 

В связи с чем, суд полагает целесообразным дополнить ФИО1 ранее установленные решением Бежаницкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запретом на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Указанное будет способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с поднадзорным лицом ФИО1, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также его исправлению и защите общественных интересов.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО1, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, дополнить административные ограничения, установленные решением Бежаницкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 29 апреля 2020 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок