Судья Петрова К.А. Дело 07р-247/2025

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 20 марта 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Эко-Центр» Карасевой Н.Н. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 января 2025г., состоявшееся в порядке обжалования определения заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области С.В.Е. от 21 ноября 2024 г. об отказе в восстановлении срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № 233 от 23 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоЦентр»,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Е.Д.П. № 233 от 23 октября 2024 г. ООО «ЭкоЦентр» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Определением заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области С.В.Е. от 21 ноября 2024 г. отказано в восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере 50 % от суммы административного штрафа по постановлению № 233 от 23 октября 2024 г.

Не согласившись с указанным определением, считая его незаконным и необоснованным, защитник ООО «ЭкоЦентр» Карасева Н.Н. обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с жалобой.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 января 2025 года определение заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области С.В.Е. от 21 ноября 2024 г. оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, защитник ООО «ЭкоЦентр» Карасева Н.Н. подала жалобу в Волгоградский областной суд, в которой просит их отменить, восстановить срок для оплаты ООО «ЭкоЦентр» административного штрафа по постановлению № 233 от 23 октября 2024 г. в размере 50 % суммы назначенного штрафа, приводя доводы о несогласии с выводами должностного лица и судьи районного суда об исключительности из правил, установленных ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, в связи с наличием письма Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, которое не должно было являться основанием для оставления без удовлетворения заявления ООО «ЭкоЦентр».

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ЭкоЦентр» Карасеву Н.Н., на доводах жалобы настаивающую, представителя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области З.В.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Общий порядок, а также особенности исполнения отдельных видов административных наказаний, в том числе относящиеся к административному штрафу, определены разделом V «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением прямо предусмотренных законодательством об административных правонарушениях случаев, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из представленного административным органом материала следует, что постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Е.Д.П. № 233 от 23 октября 2024 г. ООО «ЭкоЦентр» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

15 ноября 2024 г. ООО «ЭкоЦентр» обратилось в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с заявлением о восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере 50 % от суммы административного штрафа.

21 ноября 2024 г. заместителем председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 января 2025 г. означенное определение должностного лица административного органа правомерно оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 96 Лесного Кодекса РФ предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

Организация и осуществление государственного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Порядок организации и осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) устанавливается постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено, что в 2022-2024 году не проводятся плановые контрольные мероприятия, муниципальный контроль, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а так же в отношении физических лиц».

Как следует из материалов дела и установлено судом, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка на основании публикации в сети «Интернет» по жалобам жителей г. Калач-на-Дону на мусор в лесу.

Установлено, что рассматриваемый участок, на котором был обнаружен мусор, расположен в квартале К67, выделах 24, 25 Калачевского участкового лесничества СГБУ ВО «Калачевское лесничество», и мусор на лесной участок попал с сопредельной с лесом территории, которую использовало ООО «ЭкоЦентр» как временную площадку ТКО.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений на осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Согласно ст. 98.2 ЛК РФ под лесной охраной понимается деятельность, направленная на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минприроды России от 15 декабря 2021 г. № 955 «Об утверждении порядка нормативов и осуществление лесной охраны» (далее - Приказ №) лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов уполномоченными должностными лицами органов лесной охраны.

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 8 февраля 2022 г. № 266-ОД, утвержден перечень должностных лиц комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, специализированных государственных бюджетных учреждений Волгоградской области (лесничеств) - государственных лесных инспекторов, уполномоченных на осуществление лесной охраны на землях лесного фонда на территории Волгоградской области.

Таким образом, нарушение было выявлено в ходе проверки сообщения, указанного в письме Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры путем проведения патрулирования, проводимого в рамках задания на осуществление лесной охраны при патрулировании лесов государственного лесного фонда в квартале К67 выделах 24,25,31 Калачевского участкового лесничества СГБУ ВО «Калачевское лесничество» старшим государственным ленным инспектором в Калачевском лесничестве.

В связи с чем судья районного суда обоснованно согласился с выводами должностного лица административного органа, что в данном случае норма ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ неприменима, поскольку в отношении ООО «ЭкоЦентр» не осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, так как общество не является объектом государственного контроля (надзора) в области лесных отношений, а нарушение было выявлено в рамках осуществления лесной охраны.

Вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для восстановления указанного срока основан на исследованных в судебном заседании материалах дела об административном правонарушении. 

Оснований для переоценки не имеется.

Доводы жалобы защитника ООО «ЭкоЦентр» несостоятельны, не влекут иного вывода по делу, поскольку само по себе субъективное мнение заявителя об ином, приемлемом, результате рассмотрения жалобы, не является основанием для ее удовлетворения. При этом следует учесть, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Каких-либо значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 января 2025г., состоявшееся в порядке обжалования определения заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области С.В.Е. от 21 ноября 2024 г. об отказе в восстановлении срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № 233 от 23 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоЦентр» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Эко-Центр» Карасевой Н.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского 

областного суда подпись Циренщиков И.А.