УИД 79RS0002-01-2025-002615-17

Дело № 12-183/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 сентября 2025 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250583077621 от 14.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250583077621 от 14.05.2025 ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить указанное постановление, прекратить производство по делу, мотивировав тем, что учитывая специфику перевозимого груза (твердые коммунальные отходы), состоящего из различных материалов, обладающих разными свойствами (вес, объем, гибкость, сыпучесть и т.п.), водитель транспортного средства, а тем более его собственник не могут контролировать равномерную нагрузку по осям перевозимого груза. Перевозимыйгруз является делимым, следовательно, получение специального разрешения на его перевозку в силу закона невозможно. Перевозимый груз относится к сыпучим грузам, его невозможно распределить равномерно по осям. В момент фиксации правонарушения данное транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № передано по договору аренды в ООО «Дом-Строй» - региональному оператору по вывозу ТБО и, перевозило твердые коммунальные отходы.Согласно выписке из реестра лицензий 46338 по состоянию на 05.10.2021 лицензируемым видом деятельности ООО «Дом-Строй» является транспортирование отходов 4 класса опасности. Из приложения к вышеуказанной выписке усматривается, что к IV классу отходов, транспортируемых юридическим лицом, также относятся отходы из жилищ несортированные (включая крупногабаритные).Согласно постановлению ЕАО от 09.12.2014 № 633-пп, с учетом внесенных в него постановлением правительства ЕАО от 07.09.2021г. № 319-пп дополнений, для значений установленного размера вреда применяется коэффициент, равный нулю, в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозку угля, твердых и жидких бытовых отходов.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж» ФИО2 в судебном заседанииподдержал доводы жалобы.

Суд, выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 14.05.2025 ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж» подано в суд 02.06.2025, то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, со дня вручения 30.05.2025.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом на основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без грузаи (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что собственником транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж».

29.03.2025 в 16:58:56 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское», км 2+281 м, 

<

адрес>, водитель транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1918 измерения параметров, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10,34 % (1.034 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 11.034 на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 000 т. на ось. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «Система дорожная весового и габаритного контроля» СВК-2-Р(М)ВС, идентификатор № 52657-М, поверка действительна до 18.02.2026, и подтверждается актом № 1918 от 29.03.2025.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж»к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В обоснование своих доводов ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж»в материалы дела представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.06.2021, заключенный между ООО «Бирсантехмонтаж» (арендодатель) и ООО «ДомСтрой» (арендатор), срок действия которого с 01.06.2021 до 31.12.2021.

Согласно п.1.1. договора, арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование, принадлежащий ему на праве собственности транспортное средство – марки №, государственный регистрационный знак № для использования в соответствии с нуждами арендатора.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что в случае если стороны за месяц до окончания действия договора не выразили намерения его расторгнуть, то договор считается продленным.

Размер, сроки и порядок внесения арендной платы осуществляется в соответствии с разделом 3 договора согласно которому, арендная плата по договору составляет 241138,82 рубля в месяц. Арендная плата выплачивается арендатором арендодателю ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, следующего за очередным периодом (месяцу) оплаты.

Из материалов дела следует, что транспортное средство марки КО-427-73, государственный регистрационный знак 

<

***> в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании ООО «Дом-Строй».

В подтверждение о нахождении в момент фиксации административного правонарушения вышеуказанного транспортного средства в пользовании иного лица представлен договор аренды транспортного средства без экипажа, заключенный 16.04.2021 между ООО «Бирсантехмонтаж» и ООО «Дом-Строй», предметом которого является передача в аренду транспортного средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, а также документы, подтверждающие факт исполнения данного договора (акт приема-передачи, платежные документы). 

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом представленных доказательств, суд полагает, что подтверждается факт выбытия из владения ООО «Бирсантехмонтаж» указанного транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользование другого лица, что является основанием для освобождения ООО «Бирсантехмонтаж» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, иные доводы жалобы правового значения не имеют.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250583077621 от 14.05.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО«Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж»по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж»состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250583077621 от 14.05.2025 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж»к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж»- считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономнойобласти через Биробиджанский районный суд Еврейской автономнойобласти в течение десяти дней со дня вручения или получения копиирешения.

Судья О.А. Юртаева