РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Байрамалиевой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1370/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, указав, что решением ответчика от 08.04.2025 №24249/25 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В подсчет специального стажа не были включены периоды работы с 14.02.2015 по 14.03.2025 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька». Считая данный отказ незаконным, просила с учетом изменений отменить решение №24249/25 от 08.04.2025, в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии и исключении из специального стажа периода работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» с 14.02.2015 по 15.09.2017 и с 17.09.2017 по 14.03.2025, включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением с 14.03.2025.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная судом к участию в деле по устному ходатайству истца, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, в котором исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в нем, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, его представителя истца, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССРот26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение досрочной страховой пенсии предусмотрено младшему и среднему медицинскому персоналу в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код 260000в).

Письмом Минтруда России от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, сомато-психиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

Судом установлено, что 14.03.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Астраханской области от 08.04.2025 №24249/25 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, имеется страховой стаж 24 года 8 дней. 

ФИО1 не засчитан в специальный стаж период работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» с 14.02.2015 по 14.03.2025.

Из представленных справок, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий ГКУ АО "СДР "Капелька" от 21.03.2024, 14.10.2024, 13.03.2025, распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 28.07.2020 N 2143 с 31.07.2020 наименование Государственного учреждения здравоохранения Астраханской области "Специализированный дом ребенка "Капелька" изменено на Государственное казенное учреждение Астраханской области "Специализированный дом ребенка "Капелька".

По мнению ответчика, право медицинских работников Специализированного дома ребенка "Капелька" на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях на основании Списка N 2 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 260000в) с момента переименования учреждения утрачивается.

Вместе с тем, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Специализированный дом ребенка осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 января 2003 года N 2"О совершенствовании деятельности дома ребенка", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 344н "Об утверждении Типового положения о доме ребенка", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 апреля 2012 года N 343н "Об утверждении Порядка содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 481"О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", о чем указано в уставе специализированного дома ребенка.

Основной вид деятельности специализированного дома ребенка, согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 86.10 "деятельность больничных организаций", а дополнительный - 87.90 "деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая".

Специализированный дом ребенка возглавляет главный врач в соответствии с требованиями к квалификации, предусмотренными разделом "квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" "Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года N 541н.

По результатам проведения специализированным домом ребенка специальной оценки условий труда для младшего и среднего медицинского персонала установлен класс условий труда: вредный, подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Согласно должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными ГКУ АО "СДР "Капелька" от 26.03.2021 младшая медицинская сестра по уходу за больными относится к категории младшего медицинского персонала. Трудовая функция состоит в оказании медицинских услуг по уходу: профессиональный уход за воспитанниками.

Согласно справок, уточняющих особый характер работы ФИО1, занимается непосредственным уходом за детьми с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики. Работа в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными занимает полный рабочий день и полную ставку с 14.02.2015 по настоящее время, и дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом ХХIV» Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (шифр 2260000в) Списка №2.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности суд признает доказанным факт работы истца полный рабочий день в тяжелых и вредных условиях, дающих ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, материалы дела не содержат.

Суд учитывает, что учреждение относится к учреждениям смешанного типа, и где достоверно установлено наличие больных, страдающих различными формами неврологических и психиатрических заболеваний, за которыми осуществляет уход младший медицинский персонал учреждения, в связи с чем доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований являются несостоятельными.

Обстоятельства законности заявленных истцом требований подтверждаются и справками, уточняющими особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий ГКУ АО "СДР "Капелька" от 21.03.2024, 14.10.2024, 13.03.2025, в которых работодателем подтверждено право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, а также указано на уплату за истца страховых взносов по дополнительному тарифу с 14.02.2015.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, работодатель, которому законодателем предоставлено право определять характер льготной работы своих работников, в установленном законом порядке, подтвердил право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", как работнику младшего медицинского персонала, занятого полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных, страдающих психиатрическими и неврологическими заболеваниями.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, один день нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 16.09.2017 подлежит исключению из специального стажа, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, поскольку во время отпуска без сохранения заработной платы не выплачивается заработная плата, следовательно, не взимаются страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент рассмотрения дела у истца наступило право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом достижения ею возраста 50 лет, наличие страхового стажа, включенного ответчиком, а также специального стажа, подлежащего включению, более 10 лет и 20 лет соответственно, с 14.03.2025 года.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 Растямовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области 08.04.2025 №24249/25.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях периоды работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» с 14.02.2015 по 15.09.2017 и с 17.09.2017 по 14.03.2025.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1, с учетом включенных периодов работы, страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.03.2025. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2025 года.

Судья Т.В. Шульга